優惠政策申請
國務院和省市政府關于國家級開發區優惠政策的規定
一、稅收
(1)開發區企業從被認定之日起，減按15％的稅率征收所得(國發［1991］12號)。
(2)開發區企業出口產品的產值達到當年總產值70％以上的，經稅務機關核定，減按10％的稅率征收所得稅(國發［1991］12號)。
(3)新辦的開發區企業，經企業中請，稅務機關批準，從投產年度起，二年內免征所得稅。
對新辦的中外合資經營的開發區企業，合營期在10年以上的，經企業申請稅務機關批準，可從開始獲利年度起，頭二年免征所得稅。
免稅期滿后，納稅確有困難的，經批準在一定期限內給予適當減免稅照顧。(國發［1991］12號)
(4)以內資辦的開發區企業，其進行技術轉讓以及在技術轉讓過程中發生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在三十萬元以下的，可暫免征所得稅；超過三十萬元的部分，按適用稅率征收所得稅。對其屬于“火炬”計劃開發范圍的高新技術產品，凡符合新產品減免稅條件并按規定減免產品稅、增值稅的稅款，可專項用于技術開發，不計征所得稅(國發［1991］12號)。
(5)內資辦的開發區企業，以自籌資金新建技術開發和生產經營用房，按國家產業政策確定免征建筑稅(或投資方向調節稅)(國發［1991］12號)。
(6)對新辦的獨立核算的從事咨詢業(包括科技、法律、會計、審計、稅務等咨詢業)、信息業、技術服務業的企業或經營單位，自開業之日起，第一年至第二年免征所得稅(財政部、國家稅務總局［1994］1號)。
(7)對新辦的獨立核算的從事交通運輸業、郵電通訊業的企業或經營單位，自開業之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得稅(財政部、國家稅務總局[1994]1號)。
(8)對新辦的獨立核算的從事公用事業、商業、物資業、對外貿易業、旅游業、倉儲業、居民服務業、飲食業、教育文化事業、衛生事業的企業或經營單位，自開業之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或者免征所得稅一年(財政部、國家稅務總局［1994］1號)。
(9)企業利用廢水、廢氣、廢渣等廢棄物為主要原料進行生產的可在5年內減征或者免征所得稅(財政部、國家稅務總局［1994］1號)。
(10)外商投資企業技術開發費比上年增長10％以上(含l0％)的，經稅務機關批準，允許再按技術開發費實際發生額的50％抵扣當年度的應納稅所得額(國稅發[1990]173號)。
(11)科研機構的技術轉讓繼續免征營業稅，對高等學校的技術轉iL收入自1999年5月1日起免征營業稅(財政部、國家稅務總局[1999)45號)。
(12)科研機構、高等學校服務于營業的技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包所取得的技術性服務收人暫免征企業所得稅(財政部、國家稅務總局[1999]45號)。
(13)軟件開發企業實際發放的工資總額，在計算應納稅所得額時準予扣除(國稅發[2000]24號)。
(14)對西部地區內資鼓勵類產業、外商投資鼓勵類產業及優勢產業的項目在投資總額內進口的自用設備，陳《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄(2000年修訂)》和《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，免征關稅和進口環節增值稅(財政部、國家稅務總局[2001]202號)。
自2002年1月1日起至2010年底，對國內外經濟組織作為投資者，以其在境內取得的繳納企業所得稅后的利潤，作為資本投資于西部地區開辦集成電路生產企業、封裝企業或軟件產品生產企業，經營期不少于5年的，按80％的比例退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。再投資不滿5年撤山該項投資的，追繳已退的企業所得稅稅款(財政部、國家稅務總局(2002]70號)。
(15)對經認定屬于新辦軟件生產企業同時又是國務院批準的高新技術產業開發區的新辦高新技術企業，可以享受新辦軟件生產企業的減免稅優惠。在減稅期間，按照15稅率減半計算征收企業所得稅；減免稅期滿后，按照15稅率計征企業所得稅(國稅發[2003]82號)。
(16)新創辦的民營科技企業自認定之日起，三年內實行企業所得稅先征后返(省委發[1999]36號)。
二、信貸
繼續對國家級經濟技術開發區給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的國家級經濟技術開發區區內基礎設施項目及公用事業項目給予信貸支持，支持符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資等(國辦發[2005]15號)。
三、土地
1、開發區管委會土地部門辦理國有土地使用權有償出讓和轉讓業務，鼓勵中外投資者成片開發建設。
2、中外投資者可依法取得土地使用權，進行土地成片開發，使用開發區內土地，土地使用權最長為：農業用地、住宅用地70年，工業用地60年，商業用地50年。期滿后可以依法申請延長，其土地使用權在使用期內可以依法轉讓、山租和抵押。
(2)在開發區內成片開發荒地灘用于農業林業項目，免征土地出讓金。成片開發荒地灘興辦工業小區，減半征收土地出讓金，土地出讓金在規定期限內可記帳分期繳納。開發成片荒地荒灘興辦第三產業的投資者，土地山讓金在規定期限內可記帳分期繳納。
(3)投資企業在基建期間(2年內)免繳土地使用費。經營期10年以上、投資額300萬美元以內的企業，免交土地使用費10年，500萬美元以內的企業免繳土地使用費15年，500萬美元以上的企業免繳土地使用費20年。
(4)在開發區內新建房地產，可依法取得房地產權證，并以此作為抵押向金融部門貸款(甘政辦發[1997]33號)
2、嚴格執行土地利用年度計劃，按照法律規定的程序審批和供應土地；涉及農用地轉用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經濟技術尹：發區可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批(國辦發[2005]15號)。
3、高新區用地實行計劃單列。管委會按照《土地法》及有關部門規定，直接與‘封閉”管理的鄉、村商簽征地協議，土地轉用、征用手續經高新區土地管理部門審核后，由管委會報省土地管理部門審批。同時，送市上土地行政主管部門備案．市政府不再考核區內土地使用平衡計劃。高新區用地m管委會名義分期整體征用，達到“六通一乎”后出讓，經國家批準高新區規劃范圍內的土地，不論任何單位和項目申請征用，均須管委會批準(蘭發[2000]49號)。
國家級開發區政策文件要目
(1)國務院關于批準國家高新技術產業開發區和有關政策規定的通知——國發[1991]12號
(2)國務院辦公廳轉發，商務部等部門關于促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平若干意見的通知——國辦發[2005]15號
(3)財政部、國家稅務總局關于企業所得稅若干優惠政策的通知(財稅[1994]1號)。
(4)科技部關于印發《關于加速國家高新技術產業開發區發展的若干意見》的函——國科發火字[1999]302號
(5)財政部、國家稅務總局關于促進科技成果轉化有關稅收政策的通知(財稅[1999]45號)。
(6)國家稅務總局關于外商投資企業技術開發費抵扣應納稅所得額有關問題的通知(國稅發[1999]173號)。
(7)國家稅務總局關于貫徹落實《中共中央國務院關于加強技術創新，發展高科技，實現產業化的決定》有關所得稅問題的通知(國稅發[2000]24號)。
(8)財政部、國家稅務總局、海關總署關于西部大開發稅收優惠政策問題的通知(財稅[2001]202號)。
(9)科技部關于印發《關于國家高新技術產業開發區管理體制文革與創新的若干意見》的通知——國科發政字[2002]61號
(10)財政部、國家稅務總局關于進一步鼓勵軟件產業和集成電路產業發展稅稅收政策的通知(財稅[2002]70號)。
(11)國家稅務總局關于軟件企業和高新技術企業所得稅優惠政策有關規定執行口徑等問題的通知——國稅發[2003]82號
(12)科技部關于印發《國家高新技術產業開發區技術創新綱要》的通知——國科發火寧[2005]16號法》的通知——甘政發(1991]167號
關于促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平的若干意見
商務部國土資源部建設部
商務部國土資源部建設部
建立國家級經濟技術開發區，是黨中央、國務院作出的重要決策，是改革開放和社會主義現代化建設的一大創舉，是中國特色社會主義建設的成功實踐和重要組成部分。經過20多年的艱苦創業，國家級經濟技術開發區已發展成為我國土地集約程度較高、現代制造業集中、產業集聚效應突出的外向型工業區，充分發揮了窗口、示范、輻射和帶動作用。同時，也存在著總體發展不平衡、片面追求園區規模和引資數量等問題。為促進國家級經濟技術開發區進一步提高發展水平，提出如下意見：
一、國家級經濟技術開發區進一步發展的指導思想和目標
(一)國家級經濟技術開發區進一步發展的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，堅持“以提高吸收外資質量為主，以發展現代制造業為主，以優化出口結構為主，致力于發展高新技術產業，致力于發展高附加值服務業，促進國家級經濟技術開發區向多功能綜合性產業區轉變”的發展方針，以外資帶動內資，增強自主創新能力，充分發揮輻射帶動作用，推動形成若干新的經濟增長點，為全面建設小康社會作出新的貢獻。
(二)今后一個時期國家級經濟技術開發區的發展目標：努力建設成為促進國內發展和擴大對外開放的結合體；成為跨國公司轉移高科技高附加值加工制造環節、研發中心及其服務外包業務的重要承接基地；成為高新技術產業、現代服務業和高素質人才的聚集區；成為促進經濟結構調整和區域經濟協調發展的重要支撐點；成為推進所在地區城市化和新型工業化進程的重要力量；成為體制改革、科技創新、發展循環經濟的排頭兵。
(三)當前國家級經濟技術開發區要著力把握好以下幾點：一要牢固樹立和落實科學發展觀，努力實現體制、機制和經濟增長方式的轉變，不斷提高發展水平。加快實現從單純發展制造業為主向發展現代制造業和承接國際服務外包轉變，從注重規模效益向注重質量效益轉變，從偏重技術引進向注重消化吸收創新轉變，從依靠政策優勢向依靠體制優勢和綜合投資環境優勢轉變。二要自覺服從國家經濟大局和宏觀調控，更加注重結構調整和優化升級，更加注重引進高新技術和開發創新，更加注重開發項目的質量和效益，更加珍惜和合理開發利用土地。三要始終堅持體制創新，增強自主發展能力。要區別于城市的行政區，不斷完善集中精簡、靈活高效、親商務實的管理體制和運行機制，優化綜合投資環境，努力為區內各類市場主體提供公平競爭環境和良好服務。
二、促進國家級經濟技術開發區提高發展水平的工作重點
(四)抓緊研究制定《國家級經濟技術開發區管理條例》，為其持續發展提供法律保障。各省、自治區、直轄市可依法制定適用于本行政區域內國家級經濟技術開發區的地方性法規和地方政府規章。
(五)堅持和完善精簡高效的管理體制。國家級經濟技術開發區的管理機構一般是所在地市級以上人民政府的派出機構，除其中具有企業性質的外，根據授權行使同級人民政府行政審批、經濟協調與管理等職能。國家級經濟技術開發區原則上不與所在行政區合并管理或取消管委會建制。
(六)嚴格依據土地利用總體規劃和城市總體規劃進行開發建設。國家級經濟技術開發區的發展要納入土地利用總體規劃和城市總體規劃并實行統一管理。符合條件、確有必要擴大規劃面積或調整區位的，應當按照《國家級經濟技術開發區擴建審批原則和審批程序》的規定報批；建設用地必須以現代制造業、高新技術產業和承接服務外包業為主，不得擅自改變土地用途，不得用于大規模的商業零售，不得用于房地產開發；嚴格執行占用耕地補償制度，切實做好被征地農民的安置工作。
(七)堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護耕地的基本國策，集約、高效開發利用土地。要加強對國家級經濟技術開發區經濟增長、土地利用等方面的考核，建立土地利用和規劃實施的考核制度。嚴格執行土地利用年度計劃，按照法律規定的程序審批和供應土地；涉及農用地轉用和土地征收，依法需報國務院批準的，國家級經濟技術開發區可按城市分批次用地形式單獨組織報批，經所在地縣級以上地方人民政府逐級審核同意后，報國務院審批；在土地利用總體規劃范圍內，不改變土地使用用途且符合國家產業政策的建設項目用地，有關部門應依法、及時辦理相關手續。
(八)繼續對國家級經濟技術開發區給予金融政策支持。鼓勵國家政策性銀行、商業銀行對符合條件的國家級經濟技術開發區區內基礎設施項目及公用事業項目給予信貸支持，支持符合條件的區內企業通過資本市場擴大直接融資等。
(九)大力支持中西部地區國家級經濟技術開發區發展。繼續實行對中西部地區國家級經濟技術開發區基礎設施建設項目的貸款貼息政策，適當增加貸款貼息規模，對東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區給予同等的貼息政策；中西部外貿發展專項基金、政府間、國際組織的援助資金，可用于支持中西部和東北地區等老工業基地國家級經濟技術開發區發展。
(十)推動國家級經濟技術開發區在新一輪國際產業轉移中大力吸引跨國公司投資。鼓勵跨國公司在國家級經濟技術開發區設立研發中心、財務中心、技術服務中心、培訓中心、采購中心、物流中心、運營中心和配套基地。鼓勵通過設立創業服務機構、留學生創業園等，吸引高素質人才進區投資創業。抓緊研究鼓勵國家級經濟技術開發區承接高附加值服務業和服務外包業務等方面的政策措施，完善鼓勵創新保障體系。
(十一)促進現代物流業發展和加工貿易優化升級。鼓勵符合條件的國家級經濟技術開發區申請設立出口加工區、保稅物流中心、出口監管倉庫和保稅倉庫；支持條件成熟的國家級經濟技術開發區開展與出口加工區、保稅區和保稅物流園區聯動試點，實現優勢互補。
(十二)完善國家級經濟技術開發區投資環境綜合評價體系。要增加高新技術產業集聚程度、環境保護等指標的考核內容，推動開展區域環境管理標準化的認證工作，有效控制高消耗、有污染、低水平的項目。
三、加強對國家級經濟技術開發區的組織領導
(十三)各省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門要充分認識繼續辦好國家級經濟技術開發區的重要性，切實采取有效措施，進一步支持國家級經濟技術開發區在新形勢下創新體制和機制，為其健康發展創造良好的制度環境和政策環境。
(十四)商務部會同國土資源部、建設部等部門加強對國家級經濟技術開發區工作的宏觀指導，幫助解決國家級經濟技術開發區發展中面臨的實際困難和問題，積極支持國家級經濟技術開發區走新型工業化道路，加快向多功能綜合性產業區發展。
(十五)國家級經濟技術開發區要根據本意見制訂和實施具體落實方案，通過自身努力，加快實現發展目標，更好地發揮在改革開放中的窗口、示范、輻射和帶動作用，努力在世界同類產業區中保持競爭優勢。
國家對開發區實行優惠政策：
①區內開辦中外合資經營、合作經營、外商獨資經營的生產性企業（統稱開發區企業），從事生產經營所得和其他所得按15%的稅率征收所得稅。其中，經營期在10年以上的經企業申請、市稅務機關批準，從開始獲利的年度起，第一和第二年免征所得稅，第三至第五年減半征收所得稅。
②對開發區企業征收的地方所得稅，需要給予減征、免征優惠的，由開發區所在地人民政府決定。
③開發區中外合資經營企業的外商將從企業分得的利潤匯出境外，免征匯出稅。
④外商在中國境內沒有設立機構而有來源于開發區的股息、利息、租金、特許權使用費和其他所得，依法給予減征企業所得稅優惠。其中，提供資金、設備的條件優惠或者轉讓的先進技術，需要更多給予減征、免征優惠的，由開發區所在地人民政府決定。
⑤開發區企業進口自用的建筑材料、生產設備、原材料、零配件、元器件、交通工具和辦公用品，免征關稅和進口稅。
⑥開發區企業用進口的免稅原材料、零配件、元器件加工的產品轉為內銷時，對其所用的進口料件，照章補稅。開發區企業生產的出口產品，除石油、成品油和國家另有規定的產品外，免征生產環節的工商稅；內銷產品照章征稅。
⑦在開發區企業中工作或者在開發區內居住的外商人員，攜帶進口自用的安家物品和交通工具，憑開發區管理委員會的證明文件，在合理數量內免征關稅和進口稅。12個城市的經濟技術開發區交通、電訊暢通，供水、供電充足，生產、生活設施齊備，為發展外向型經濟提供了良好的外部條件。
政府項目申報專業服務：
"政府項目申報專業服務"是中國高新技術產業經濟研究院業務之一，面向全國，為地方政府、全國各大中型企業提供項目申報的整體解決方案。包括專業的報告、項目審批的申報材料及報告文本的撰寫和編制。
改革開放三十多年來，我國經濟十分活躍，各地企業發展迅速，我國行政審批項目眾多，企業做大做強后需要報批的項目很多，需要到國家部委審批的項目也很多，中機華瑞在京長期積累了大批發改委、環保部、建設部、國土資源部、農業部、工信部、林業局、旅游局等人脈資源、并聚集知名大學教授、學者，以及科研院所院士專家等作為顧問，形成了規模化的專家咨詢團隊。我公司的咨詢專家顧問團隊為地方政府，以及各種類型企業提供專業的材料匯編服務。
我們的業務主要包含以下方面：
核心：申報材料的編制、可行性報告撰寫、商業計劃書撰寫。
涵蓋：政府項目申報服務內容：可行性研究報告、商業計劃書、項目建議書、項目申請報告、資金申請報告、申報材料編制、申報文件編制、項目評估報告等。
