為深入貫徹落實(shí)省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，加快溫州產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)我市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體思路

 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以高端化、數(shù)字化、綠色化、國(guó)際化為主攻方向，以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”為核心抓手，以產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制為主要載體，全力培育傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)領(lǐng)先的時(shí)尚智造基地、長(zhǎng)三角南翼制造業(yè)創(chuàng)新基地，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行市。

 

　　二、主要目標(biāo)

 

　　到2025年，由電氣、鞋業(yè)、泵閥、汽車零部件、服裝等5大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、智能裝備、新能源、生命健康等5大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及一批高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)群等構(gòu)成的兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群體系基本形成，全要素生產(chǎn)率顯著提升，制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、國(guó)際化水平處于全省前列，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到“十四五”預(yù)期。其中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到3.5%，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到68%，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)到9.7件。到2027年，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總值全面突破萬億，形成超千億元的溫州特色產(chǎn)業(yè)集群10個(gè)，營(yíng)業(yè)收入超百億企業(yè)10家以上，爭(zhēng)創(chuàng)世界一流企業(yè)2家。到2035年，建成全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。

 

　　三、主要任務(wù)

 

　?。ㄒ唬?shí)施空間騰換行動(dòng)。

 

　　1.整治低效工業(yè)用地和老舊園區(qū)。聚焦批而未供、供而未用、用而未盡等問題，大力推進(jìn)低效工業(yè)用地連片整治和盤活利用，每年完成低效工業(yè)用地改造開發(fā)1萬畝以上。加快老舊開發(fā)區(qū)（園區(qū)）有機(jī)更新和擴(kuò)容利用，推動(dòng)工業(yè)上樓，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于2.0，有條件的項(xiàng)目可試點(diǎn)探索3.0以上容積率。

 

　　2.建設(shè)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。推動(dòng)兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)和新增項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)集聚。加快建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)2.0，升級(jí)打造制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，科學(xué)設(shè)置模具、電鍍、鍛鑄造等基礎(chǔ)配套產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)建設(shè)“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)3個(gè)，培育四星級(jí)以上小微企業(yè)園10個(gè)以上。

 

　　3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。圍繞兩大萬億產(chǎn)業(yè)整體布局，編制溫州市先進(jìn)制造業(yè)“1+10”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各產(chǎn)業(yè)以縣（市、區(qū)）為單位，明確發(fā)展主平臺(tái)，積極吸附一批高關(guān)聯(lián)度的配套產(chǎn)業(yè)?？h域單一產(chǎn)業(yè)規(guī)模500億元以上的，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；100億元—500億元的，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)同區(qū)；100億元以下的，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“新星”產(chǎn)業(yè)群。開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕示范縣結(jié)對(duì)創(chuàng)建工作，推動(dòng)工業(yè)大縣與山區(qū)縣深化產(chǎn)業(yè)合作，到2027年，全市山區(qū)縣規(guī)上工業(yè)增加值突破350億元。

 

　　（二）實(shí)施招大做強(qiáng)行動(dòng)。

 

　　4.謀劃招引重大項(xiàng)目。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條化發(fā)展，滾動(dòng)更新產(chǎn)業(yè)招商地圖，緊盯世界500強(qiáng)、頭部企業(yè)和創(chuàng)新型、強(qiáng)鏈型、補(bǔ)鏈型項(xiàng)目開展精準(zhǔn)招商，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)溫商回歸，努力形成新增長(zhǎng)點(diǎn)。新招引新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全員勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)高于上年度全省同行業(yè)平均10%。到2027年，實(shí)現(xiàn)招引10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)數(shù)量達(dá)到200個(gè)，百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目縣（市、區(qū)）全覆蓋。

 

　　5.推動(dòng)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，完善“增資擴(kuò)產(chǎn)”項(xiàng)目過堂會(huì)機(jī)制和雙周協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，新建傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率應(yīng)高于上年度全市同行業(yè)平均水平15%，力爭(zhēng)每年開工增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目200個(gè)、竣工100個(gè)以上，完成投資100億元以上。

 

　　6.實(shí)施千企數(shù)字化節(jié)能化改造。加快企業(yè)設(shè)備更新改造，每年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目550個(gè)以上、新增應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人2000臺(tái)以上。大力推進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)改造，每年實(shí)施產(chǎn)線節(jié)能降碳技術(shù)改造項(xiàng)目150個(gè)以上，建成省級(jí)以上綠色低碳工廠10家。支持工業(yè)綠色微電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目建設(shè)，支持有條件的縣（市、區(qū)）新建工業(yè)廠房屋頂光伏全覆蓋，到2025年全市累計(jì)光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)300萬千瓦，清潔能源裝機(jī)占比49%。

 

　　7.加快重大項(xiàng)目落地建設(shè)。聚焦制造業(yè)重大項(xiàng)目審批、要素保障等問題，健全制造業(yè)重大項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)重大項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、多產(chǎn)出，每年竣工投產(chǎn)10億元以上制造業(yè)重大項(xiàng)目10個(gè)以上，力爭(zhēng)制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比例達(dá)到15%以上。

 

　　8.營(yíng)造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，推動(dòng)降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入成本。迭代升級(jí)“兩個(gè)健康”直通車、“幫企云”助企服務(wù)平臺(tái)、“96666”為企服務(wù)熱線，探索精準(zhǔn)服務(wù)中小微企業(yè)模式。優(yōu)化投資和建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，全面推廣項(xiàng)目全生命周期管理。

 

　　（三）實(shí)施企業(yè)優(yōu)強(qiáng)行動(dòng)。

 

　　9.打造世界一流企業(yè)。深入實(shí)施“雄鷹行動(dòng)”，加快領(lǐng)軍、高成長(zhǎng)型企業(yè)培育，力爭(zhēng)培育世界一流企業(yè)2家左右、營(yíng)業(yè)收入超100億元企業(yè)10家以上。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，加快培育高市值制造業(yè)企業(yè)，制造業(yè)上市企業(yè)力爭(zhēng)達(dá)到85家以上。實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，提升企業(yè)精益管理水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)上制造業(yè)企業(yè)管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)全覆蓋。

 

　　10.打造“專精特新”之城。實(shí)施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，培育一批產(chǎn)業(yè)集群“配套專家”企業(yè)，力爭(zhēng)每年新增制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家、專精特新“小巨人”企業(yè)12家以上。深化科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，到2027年累計(jì)新增科技型中小企業(yè)6000家以上，高新技術(shù)企業(yè)2500家以上。

 

　　11.深化“鏈長(zhǎng)+鏈主+專精特新”協(xié)同。構(gòu)建鏈群協(xié)同機(jī)制，動(dòng)態(tài)培育“鏈主”企業(yè)、“鏈主”伙伴企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接合作，每年組織開展100場(chǎng)交流對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，助力企業(yè)“拓市場(chǎng)、搶訂單”。迭代升級(jí)“產(chǎn)業(yè)一鏈通”重大應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)兩大萬億產(chǎn)業(yè)鏈上線全覆蓋。強(qiáng)化供應(yīng)鏈安全評(píng)估、斷鏈斷供風(fēng)險(xiǎn)摸排和供應(yīng)鏈備份對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，每年實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目50個(gè)。

 

　　12.加快發(fā)展服務(wù)型制造。開展服務(wù)型制造，引領(lǐng)帶動(dòng)個(gè)性化定制、共享制造、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，每年培育省級(jí)服務(wù)型制造企業(yè)（平臺(tái)）5家（個(gè)）以上。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，每年新增省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家以上。深入推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，新增培育融合發(fā)展企業(yè)（平臺(tái)）10家（個(gè)）以上。

 

　　13.推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國(guó)投資并購(gòu)，設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部等。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，高水平舉辦博覽會(huì)、高端論壇等活動(dòng)。深化跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大龍頭企業(yè)引領(lǐng)、中小網(wǎng)商共同發(fā)展的跨境電子商務(wù)群體。支持企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，建立重要資源和產(chǎn)品的全球供應(yīng)鏈體系，在全球建設(shè)海外倉(cāng)100個(gè)以上。

 

　　（四）實(shí)施品質(zhì)提升行動(dòng)。

 

　　14.提高制造業(yè)質(zhì)量水平。深入開展新一輪質(zhì)量提升行動(dòng)，滾動(dòng)實(shí)施制造業(yè)百個(gè)特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量階梯攀升工程，推動(dòng)重點(diǎn)消費(fèi)品、重要工業(yè)品、重大技術(shù)裝備質(zhì)量邁向高端。推進(jìn)“千爭(zhēng)創(chuàng)萬導(dǎo)入”活動(dòng)，每年引導(dǎo)230家規(guī)上企業(yè)導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。持續(xù)推進(jìn)小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證“百千萬”提升行動(dòng)，新建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)平臺(tái)10個(gè)。

 

　　15.強(qiáng)化“浙江制造”品牌建設(shè)。持續(xù)深化“浙江制造”品牌培育試點(diǎn)縣建設(shè)，建立集群品牌和區(qū)域品牌培育提升機(jī)制，探索集體商標(biāo)、證明商標(biāo)在產(chǎn)業(yè)集群中的應(yīng)用和保護(hù)，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、美譽(yù)度高的區(qū)域品牌。實(shí)施浙江精品培育行動(dòng)，每年培育“品字標(biāo)浙江制造”認(rèn)證企業(yè)30家、“浙江出口名牌”10個(gè)、“浙江制造精品”20個(gè)。建立工業(yè)品牌培育管理體系，開展品牌診斷、品牌故事大賽、品牌創(chuàng)新成果發(fā)布等活動(dòng)。

 

　　16.加快企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展。支持引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和骨干青年帶頭人，加強(qiáng)基層標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)，制定實(shí)施分層次標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計(jì)劃。深化“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)提升項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。積極推動(dòng)企業(yè)參與各類標(biāo)準(zhǔn)研制，力爭(zhēng)牽頭或參與制修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)，每年?duì)款^制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)以上，新增“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，新設(shè)立市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織1家以上。

 

　　17.建設(shè)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育平臺(tái)。前瞻布局一批核心專利、基礎(chǔ)專利、標(biāo)準(zhǔn)必要專利。加快建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，建成專利導(dǎo)航服務(wù)基地2個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟13個(gè)。進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)溫州（服飾）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心作用，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助力度，提升外觀專利預(yù)審服務(wù)效能，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”能力。

 

　?。ㄎ澹?shí)施數(shù)字賦能行動(dòng)。

 

　　18.加快細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)應(yīng)用。支持特色產(chǎn)業(yè)集群參與細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)，鼓勵(lì)細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”優(yōu)先服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)字化改造。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化，推廣應(yīng)用“產(chǎn)業(yè)大腦”能力中心，強(qiáng)化中小企業(yè)數(shù)字化改造能力支撐，累計(jì)上線運(yùn)行5個(gè)細(xì)分行業(yè)“產(chǎn)業(yè)大腦”。

 

　　19.推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化產(chǎn)業(yè)集群（區(qū)域）新智造試點(diǎn)，梯次培育“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”，每年建設(shè)未來工廠1家以上、智能工廠（數(shù)字化車間）15家（個(gè)）以上。推進(jìn)數(shù)字工廠培育建設(shè)，每年認(rèn)定數(shù)字工廠標(biāo)桿企業(yè)1家，累計(jì)培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字服務(wù)商40家，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋。推進(jìn)重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，打造3個(gè)數(shù)字化改造縣域樣本。

 

　　20.加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)基礎(chǔ)性平臺(tái)、行業(yè)級(jí)和區(qū)域級(jí)平臺(tái)、企業(yè)緊密互補(bǔ)合作，形成1個(gè)以上國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)100億元以上產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)全覆蓋。

 

　　（六）實(shí)施創(chuàng)新強(qiáng)工行動(dòng)。

 

　　21.強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，以在溫高校為重點(diǎn)，開展一批以自由探索為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。面向企業(yè)創(chuàng)新主體，全面推行“揭榜掛帥”攻關(guān)模式，力爭(zhēng)每年實(shí)施省“尖兵”“領(lǐng)雁”項(xiàng)目25項(xiàng)以上、重大科技創(chuàng)新攻關(guān)項(xiàng)目100項(xiàng)以上。

 

　　22.實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)品和工藝推廣應(yīng)用，每年力爭(zhēng)實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目5個(gè)。實(shí)施首臺(tái)套提升工程，每年新增首臺(tái)套裝備20項(xiàng)、首批次新材料2項(xiàng)、首版次軟件2項(xiàng)。

 

　　23.推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融”全過程集群創(chuàng)新生態(tài)鏈，加快提升全要素生產(chǎn)率。加速科研成果落地，力爭(zhēng)每年新增省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）10家以上，新增示范孵化基地10個(gè)以上，打造網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌，技術(shù)交易額突破300億元。

 

　　24.建設(shè)重大創(chuàng)新載體。打造以環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊為引領(lǐng)的創(chuàng)新策源地。加快制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)企業(yè)研究院建設(shè)，力爭(zhēng)建成省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)5個(gè)以上，每年新建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心10家。

 

　　四、政策措施

 

　　（一）完善工作機(jī)制。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)空間騰換、招大做強(qiáng)、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、創(chuàng)新強(qiáng)工等六大行動(dòng)，制定年度工作要點(diǎn)，定期梳理產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展情況，提出需市級(jí)層面研究的重大問題及建議方案。各縣（市、區(qū)）立足實(shí)際，確定重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，參照市產(chǎn)業(yè)培育機(jī)制，建立實(shí)施縣級(jí)“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈。

 

　　（二）重塑政策體系。市級(jí)層面構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政支持體系，各地政府統(tǒng)籌集成各類制造業(yè)財(cái)政支持政策，集中財(cái)力支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建及人才引育、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)工作。各地2023年繼續(xù)從土地出讓收入中提取0.5%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等。

 

　　（三）強(qiáng)化基金引導(dǎo)。積極爭(zhēng)取省產(chǎn)業(yè)基金支持我市產(chǎn)業(yè)培育和重大項(xiàng)目建設(shè)。謀劃新一輪重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，做強(qiáng)市科創(chuàng)基金，支持我市兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能裝備、生命健康、新能源、新材料等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同步聚焦眼腦健康、預(yù)制菜等細(xì)分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮市科創(chuàng)基金創(chuàng)新引領(lǐng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本投資，強(qiáng)化科創(chuàng)孵化和產(chǎn)業(yè)培育功能。

 

　　（四）優(yōu)化金融支持。全力爭(zhēng)取國(guó)家制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款支持政策，完善金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大技術(shù)改造貸款、并購(gòu)貸款投放，擴(kuò)大制造業(yè)信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模，保持制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款平穩(wěn)增長(zhǎng)勢(shì)頭。支持制造業(yè)企業(yè)股改上市、發(fā)債融資和并購(gòu)重組等，培育頭部、高市值制造業(yè)上市公司，提高制造業(yè)直接融資比重。

 

　?。ㄎ澹┘涌炖吓f改造。加大存量土地盤活，盤活的存量土地優(yōu)先支持兩大萬億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。鼓勵(lì)工業(yè)用地增容，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）制定“工業(yè)上樓”產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，出臺(tái)“高容積率、高稅收、低地價(jià)”的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)“應(yīng)上樓盡上樓”。探索建立億元以上無自有用地企業(yè)的供地機(jī)制，工業(yè)用地整治、低效用地再開發(fā)等騰出用地，在符合規(guī)劃的前提下，重點(diǎn)用于市重大制造業(yè)重大項(xiàng)目。

 

　　（六）加強(qiáng)用地保障。深化工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革，加快劃定工業(yè)用地控制線。產(chǎn)業(yè)用地向平臺(tái)園區(qū)集中，全市每年出讓的國(guó)有建設(shè)用地中工業(yè)用地比例不低于30%。健全工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應(yīng)體系，積極探索限地價(jià)競(jìng)核心指標(biāo)方式供應(yīng)。根據(jù)《溫州市人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策的通知》（溫政發(fā)〔2023〕5號(hào)）第18條，對(duì)未完成開發(fā)投資總額25%以上的出讓土地，因司法處置、政府風(fēng)險(xiǎn)處置或政府實(shí)施優(yōu)先收購(gòu)權(quán)需要，可實(shí)行預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。

 

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)用能保障。重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能耗指標(biāo)，根據(jù)溫政發(fā)〔2023〕5號(hào)第4條，允許“十四五”新增能耗指標(biāo)跨年度跨地區(qū)統(tǒng)籌使用。對(duì)年度新增可再生能源電力消費(fèi)量可用于項(xiàng)目能耗平衡。積極爭(zhēng)取樂清電廠三期、華潤(rùn)二期超臨界燃煤機(jī)組的用煤指標(biāo)納入單列。對(duì)通過淘汰落后產(chǎn)能騰出的規(guī)模以下企業(yè)存量用能空間，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)確權(quán)后，可用于平衡重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用能需求。

 

　　（八）加強(qiáng)人才支撐。制定各產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)人才政策，“甌越英才計(jì)劃”向兩大萬億產(chǎn)業(yè)傾斜，支持比例達(dá)到80%以上。實(shí)施卓越工程師培養(yǎng)工程和“新時(shí)代浙江工匠”培育工程，開展職業(yè)技能等級(jí)“新八級(jí)”制度試點(diǎn)，大力培養(yǎng)高技能人才。支持各縣（市、區(qū)）圍繞鯤鵬人才團(tuán)隊(duì)與溫州醫(yī)科大學(xué)、溫州大學(xué)共建研究院、產(chǎn)業(yè)化公司，打造高質(zhì)量發(fā)展新增長(zhǎng)點(diǎn)。

 

　?。ň牛╅_展考核督導(dǎo)。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將兩大萬億產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)指標(biāo)納入縣（市、區(qū)）年度考核，重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“人事貫通”。做好各地在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“十個(gè)一”機(jī)制過程中的標(biāo)志性成果、突破性進(jìn)展、先進(jìn)做法、典型案例等提煉總結(jié)，被黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府肯定推廣的，予以考核加分獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)工作排名月度后三的予以亮燈預(yù)警，連續(xù)落后的地區(qū)，開展實(shí)地督導(dǎo)約談。