鼓勵發展林果及林下中草藥特色產業

 

　　管理辦法（2022-2025年）

 

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于實施鄉村振興戰略的重要講話精神，貫徹落實盟委、行署關于《興安盟實施“四鄉工程”促進鄉村振興五年工作意見》，制定本管理辦法。

 

　　一、總體要求

 

　　（一）指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實新發展理念和高質量發展要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態美、產業興、百姓富為目標，明確林產業定位，擴大林產業發展規模，優化林下經濟發展布局，延伸產業鏈條，增加林產品供給，提高森林資源利用水平，實現林草產業高質量發展，為助力健康中國和鄉村振興戰略、推進生態文明和美麗中國建設做出新的貢獻。

 

　　（二）基本原則

 

　　1.生態優先,綠色發展積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，在尊重自然、順應自然、保護自然的基礎上，遵循自然生態系統演替規律與循環經濟理念，科學利用林地資源，實現森林資源的可持續發展。

 

　　2.因地制宜,特色發展深入分析各地自然稟賦、特色品種等產業要素，結合本地資源特色與目標市場需求，重點支持果樹經濟林（大棚除外）和林下中草藥產業，推動林業產業特色發展。

 

　　3.市場主導,有序發展充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府扶持引導作用，多渠道籌集、調動資金，打破固有的部門、區域和所有制的限制，營造公平競爭、有序發展的市場環境，形成多層次、多元化發展的林產業新格局。

 

　　4.先建后補，有效激發群眾積極性。果樹經濟林栽植、林下中草藥基地建設均由建設主體現行投資建設，之后由林業部門驗收合格、公示無異議后發放補貼資金。

 

　　二、符合申報的條件

 

　　（一）申報主體明確。果樹經濟林和林下中草藥種植基地屬我盟范圍內，并且禁止與耕地重疊，鼓勵在林地范圍內組織實施。年度內同一主體不可同時申報林果業和林下中草藥項目，同一地塊在本管理辦法實施期間只能申請一次。

 

　　（二）示范作用顯著。誠實守信、依法經營，項目對經濟發展、農民就業增收起示范帶動作用。

 

　　三、支持重點領域及要求

 

　　項目建設期為2022年-2025年，采用先建后補方法進行補貼，驗收合格后第二年撥付資金。

 

　　（一）林果業

 

　　補助要求：在林地范圍內栽植或承包集中連片面積10畝以上的新建果樹經濟林，栽植主要品種為沙果、龍豐、興安紅心果（雞心果），栽植2-3年生苗木，每畝株數不低于50株，當年成活率為90%以上。

 

　　補助標準：500元/畝。

 

　　扶持辦法：一次性兌現補助。定植當年經秋季驗收，撫育管護措施到位、成活率在90%以上，每畝補助500元，最多不超過25萬元。

 

　　（二）林下中草藥

 

　　補助要求：在特定自然條件和生態環境的，在保存率達到60%及以上的林地范圍內，種植經營5畝以上中草藥，種植品種為黃芪、黃芩、防風、芍藥、桔梗、蒼術、柴胡、板藍根等，具有當年購置種子合同或發票、收據。

 

　　補助標準：200元/畝。

 

　　扶持辦法：一次性兌現補助。當年經秋季驗收，撫育管護措施到位、出苗率在80%以上，每畝補助200元，最多不超過5萬元。

 

　　四、資金來源

 

　　扶持資金由盟財政安排專項資金。

 

　　五、申報程序

 

　　（一）項目申請。由建設經營主體到屬地林草部門報備提出申請，并上報申報材料，屬地林草部門核實現地為非耕地方可實施果樹栽植。林下中草藥經營主體要具有當年購置種子合同和發票，確保為林地范圍內當年新栽植地塊。所有項目必須對地塊栽植前后拍攝影像資料，并且禁止與旗縣市、盟級、自治區、國家項目重疊。

 

　　（二）項目驗收。旗縣市林草部門組織技術人員，按照本單位制定的實施辦法，逐小班逐地塊全面進行驗收，由驗收人員和項目申請方簽字形成驗收報告后，于栽植當年8月31日前，由旗縣市林草局以正式文件將驗收報告上報盟林草局，并附項目建設圖及坐標點。

 

　　（三）項目復核。盟林草局根據各地的申報材料，組織相關專業人員對驗收報告申報項目進行全面復檢，要求合格率不低于90%，并將抽查結果作為下一年度申報鄉村振興專項補助資金的重要依據，旗縣市林草局應高度重視數據的真實性、準確性。

 

　　（四）資金發放。盟林草局按照復檢合格面積申報第二年財政預算資金，各旗縣市林草局按照要求復檢面積完成資金的申請及發放工作，所有資金使用及發放要嚴格按照管理辦法實施。

 

　　六、保障措施

 

　　一是提高重視程度。鼓勵發展林果及林下中草藥特色產業是實施鄉村振興的重要措施，各旗縣市林草局高度重視此項工作，制定詳細的實施辦法，并嚴格按照規定實行，做好政策的宣傳及申報初檢工作，保證項目地塊的真實性和準確性。

 

　　二是規范資金使用。嚴格按照資金性質和用途支付。各級財政部門要加強補貼資金管理，嚴格按照補貼原則、程序撥款；各旗縣市林業部門要制定資金使用辦法，對申報材料的真實性、準確性負責，嚴禁弄虛作假套取財政資金。

 

　　三是加強項目監管。盟旗兩級林草部門加強對項目實施情況的監督檢查，發現問題，及時糾正。項目實施單位要接受審計、財政等部門對資金使用管理情況的監督和檢查，配合做好管理工作。

 

　　七、其他事項

 

　　本辦法由興安盟林業和草原局負責解釋。