“十四五”開局之年，湖南開出一條“五好”園區(qū)建設(shè)“新賽道”。在推進(jìn)“規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好”的“五好”園區(qū)創(chuàng)建中，如何“當(dāng)先鋒”“樹標(biāo)桿”？近日，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）出臺(tái)了《創(chuàng)建“五好”園區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，為園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“五好”畫出了路徑圖。

三年目標(biāo)樹標(biāo)桿

爭(zhēng)創(chuàng)“五好”園區(qū)，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）目標(biāo)清晰。《計(jì)劃》以3年為限，對(duì)每年的財(cái)政總收入、“主特鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、畝均投資等系列指標(biāo)都作出了明確規(guī)定。

針對(duì)園區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值，《計(jì)劃》提出，2021年瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）要進(jìn)入千億園區(qū)行業(yè)，到2022年、2023年底則分別實(shí)現(xiàn)1200億元、1500億元。

《計(jì)劃》提出，2021年至2023年，園區(qū)將每年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入80億元、90億元、100億元以上；“主特鏈”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比均分別達(dá)80%、85%、90%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重分別達(dá)3.1%、3.2%、3.3%；進(jìn)出口額分別實(shí)現(xiàn)21億美元、23億美元、25億美元。

《計(jì)劃》提出，2021年，園區(qū)將新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家、高新技術(shù)企業(yè)70家、智能制造試點(diǎn)示范30家、上市企業(yè)1家。到2023年，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到350家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到280家以上，智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)達(dá)到270家以上，主板上市企業(yè)達(dá)到12家以上。

《計(jì)劃》規(guī)定，2021年至2023年，園區(qū)每年畝均投資、畝均稅收、畝均產(chǎn)值提升8%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低5%以上。

根據(jù)《計(jì)劃》，到2023年底，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）將實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，在全省省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合排名中力爭(zhēng)第一，在全國(guó)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展評(píng)價(jià)排名中爭(zhēng)先進(jìn)位。

“五大任務(wù)”促發(fā)展

緊盯主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）路徑清晰。《計(jì)劃》以“強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)新體制機(jī)制、打造營(yíng)商福地”五大任務(wù)為抓手，提出了15條舉措，并明確牽頭和責(zé)任單位，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展厚植潛力、增強(qiáng)動(dòng)力、壯大實(shí)力、激發(fā)活力、提升競(jìng)爭(zhēng)力。

圍繞“規(guī)劃定位好”，《計(jì)劃》提出要堅(jiān)守“主特鏈”陣地，聚焦金陽(yáng)新城建設(shè)，加快園區(qū)升級(jí)整合。要實(shí)現(xiàn)“主特鏈”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“皓月當(dāng)空”與“繁星滿天”并重，到2023年，電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值規(guī)模分別向800億元、300億元、200億元、100億元級(jí)邁進(jìn)，形成全國(guó)領(lǐng)先、全省最大顯示功能器件產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)全力推動(dòng)金陽(yáng)新城建設(shè)納入省級(jí)戰(zhàn)略，著力打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)宜居智慧城市建設(shè)標(biāo)桿區(qū)。

圍繞“創(chuàng)新平臺(tái)好”，《計(jì)劃》 提出了一系列具體舉措：聯(lián)合湖南大學(xué)中國(guó)產(chǎn)業(yè)園區(qū)研究院打造中國(guó)（瀏陽(yáng)）院士小鎮(zhèn)，支持藍(lán)思科技、天地恒一等企業(yè)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，做強(qiáng)普瑞瑪、云普檢測(cè)等園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)平臺(tái)……同時(shí)，還將聯(lián)合長(zhǎng)沙銀行等成立園區(qū)金融服務(wù)站，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)社會(huì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)下調(diào)擔(dān)保費(fèi)率至1%以下，推動(dòng)50億規(guī)模的瀏陽(yáng)市新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資基金落地等，積極建設(shè)完善園區(qū)金融服務(wù)平臺(tái)。

圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好”，《計(jì)劃》提出要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、加快智能化改造、建設(shè)產(chǎn)業(yè)綜合體。未來3年，園區(qū)“主特鏈”有了清晰的發(fā)展路徑，如電子信息產(chǎn)業(yè)，將依托藍(lán)思科技、惠科光電等龍頭企業(yè)，到2023年新引進(jìn)或培育相關(guān)企業(yè)50家以上，新增上市企業(yè)1家，年產(chǎn)值過200億元企業(yè)達(dá)到2家、年產(chǎn)值過50億元企業(yè)增至3家以上，向千億集群進(jìn)軍；聚焦生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，則計(jì)劃在2023年建成中部地區(qū)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園和全國(guó)重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚地。同時(shí)，《計(jì)劃》還提出，到2023年，園區(qū)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能制造水平全面提升，智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)增至270家，創(chuàng)建省級(jí)以上智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)（車間）25家以上。

圍繞“體制機(jī)制好”，《計(jì)劃》提出要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制、推動(dòng)園區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)、實(shí)施精準(zhǔn)專業(yè)招商。未來3年，園區(qū)將積極探索小管委會(huì)、大公司的管理體制，積極參與湘贛邊“大園帶小園”合作，探索與其他國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)開展異地孵化、“飛地經(jīng)濟(jì)”、伙伴園區(qū)等多種合作機(jī)制，大力發(fā)展“園中園”形式投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)園，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與園區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

圍繞“發(fā)展形象好”，《計(jì)劃》提出要打造一流營(yíng)商環(huán)境、提升精細(xì)管理水平、建設(shè)綠色安全園區(qū)。一方面，將進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)行政審批服務(wù)機(jī)制，并以非洲在華非資源性產(chǎn)品集散深加工園項(xiàng)目為抓手打造自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，在外資外貿(mào)、海關(guān)通關(guān)便利、金融創(chuàng)新支持等政策方面輻射金陽(yáng)新城；另一方面，落實(shí)“四精五有”理念，開展扮靚金陽(yáng)新城行動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)打造“綠色、環(huán)保、節(jié)能、清潔”的花園式工廠，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范園區(qū)、循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范園區(qū)等綠色園區(qū)等。

“三項(xiàng)舉措”強(qiáng)保障

畫好“路徑圖”，吹響了“沖鋒號(hào)”，瀏陽(yáng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)、要素保障和組織領(lǐng)導(dǎo)，全力在新賽道上“加速跑”。

強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)。狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，厚植園區(qū)發(fā)展根基。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)點(diǎn)幫扶，主動(dòng)靠前服務(wù)助推企業(yè)做大做強(qiáng)；聚焦“主特鏈”產(chǎn)業(yè)加快推動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、技改項(xiàng)目、創(chuàng)新平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，加快推動(dòng)62個(gè)社會(huì)投資重點(diǎn)項(xiàng)目、21個(gè)國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目、7個(gè)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，三年完成投資644.74億元。加快推進(jìn)78個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，新增投資62.3億元。完成19個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展新動(dòng)能；大力支持重點(diǎn)擬上市企業(yè)掛牌上市，三年內(nèi)新增9家企業(yè)完成上市輔導(dǎo)、5家實(shí)現(xiàn)A股上市，全面賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化要素保障。建立市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶園區(qū)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)制度，高位推動(dòng)“五好”園區(qū)創(chuàng)建，在安全、環(huán)保、供地、專項(xiàng)債發(fā)行、審批服務(wù)、城市管理、體制機(jī)制改革等方面主動(dòng)作為，下沉一線，共同為“五好”園區(qū)創(chuàng)建提供優(yōu)質(zhì)保障。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，整合力量，推動(dòng)發(fā)展。根據(jù)全年工作目標(biāo)任務(wù)及爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作要求，結(jié)合“動(dòng)起來、干起來、嚴(yán)起來”大競(jìng)賽活動(dòng)工作部署，在大競(jìng)賽中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)一流。切實(shí)抓好協(xié)調(diào)、檢查、督辦和考評(píng)工作，通過建立專項(xiàng)考核、通報(bào)制度，確保“五好”園區(qū)創(chuàng)建工作落實(shí)落地。