區域經濟差異是區域發展過程中必然存在的一種普遍現象，與區域資源稟賦、區域經濟基礎等有著密切的聯系，是各級政府制定區域發展政策與方略的重要依據。長株潭地區是湖南經濟最為發達、集聚度最高的地帶，肩負著“中部崛起”的重要使命，也承擔著輻射周邊城市、提高區域競爭力的重任，因此對長株潭地區經濟發展差異進行測度研究很有必要。本文基于長株潭地區統計數據，構建區域經濟差異綜合測度指標體系，運用熵值法對長株潭地區23個區縣（市）經濟發展水平進行定量研究，并劃分出4個等級，最后結合區域實際發展情況，提出對策建議。
　　
　　自實行改革開放和市場經濟政策以來，我國經濟整體發展取得了舉世矚目的成就，平均每年以約9.91%的增長率高速增長，創造了世界經濟發展的奇跡。長株潭地區作為我國經濟發展的重要一極，中部崛起的中堅力量，湖南“兩型”建設的重要引擎與載體，在推動湖南乃至中部地區經濟快速發展進程中起到了重要示范作用。然而，在區域經濟保持高速發展勢頭的同時，受各方面內外條件的影響，長株潭地區區域內部經濟發展出現了不平衡狀態，區域發展矛盾較突出，引起了我國學術界高度的關注與探討。
　　
　　目前，對于區域經濟差異的研究，國內外成果較豐富，主要表現為四個方面的特征：（1）就研究區域而言，逐步從三大經濟帶差異、南北經濟帶差異、四大區域經濟差異、東部發達省份差異轉向中西部欠發達地區差異、城鄉間差異以及城市群內外差異等；（2）就研究尺度而言，逐步從國家、省市等宏觀或中觀研究尺度向微觀的縣域研究尺度轉變；（3）就研究方法而言，逐步從極差、加權變異系數、基尼系數、泰爾指數、標準差等傳統統計分析方法發展演變到結合ArcGIS、GeoDA、ESDA等地學空間統計分析方法；（4）就研究指標而言，逐步從以單一指標為主發展到單一指標與綜合指標共同運用的局面。借鑒眾多學者的研究成果，在充分考慮數據的可獲得性、全面性、時效性以及區域實際情況，以長株潭地區23個區縣（市）為研究目標，建立了長株潭地區區域經濟差異綜合測度指標體系，以熵值法為基礎進行了定量研究，以便為長株潭地區政府制定區域統籌協調發展政策提供參考依據。
　　
　　一、研究區域概況
　　
　　長株潭地區地處湖南中部偏東，主要包括長沙、株洲及湘潭3市及所轄區縣（市）范圍，面積約2.8萬平方公里。自2007年長株潭城市群成為 “兩型社會”建設試驗區以來，長株潭各區縣（市）借此良機快速發展，成為中部地區產業、城鎮發展最為繁華的聚集地。2013年末長株潭地區總人口1，395.55萬人，占全省總值的20.90%，城鎮化率為67.32%，實現地區GDP總值10，545.62億元，占全省總量的41.30%，地方人均GDP為75，896元，是全省均值的2.06倍。截至目前，長沙、株洲、湘潭仍然是湖南省經濟實力第一、第二、第三強的城市，也因此形成了以長沙為主核心，株洲與湘潭為次級核心，各交通節點城鎮為輔的放射狀城鎮發展格局。
　　
　　二、研究方法與數據來源
　　
　　本文采用熵值法對長株潭地區23個區縣（市）2013年經濟發展差異進行測度分析。熵值法是一種客觀賦權的方法，它通過計算指標的信息熵對系統的不穩定狀態進行度量，根據熵值的大小來判斷指標的離散程度，進而判斷系統的無序程度。熵值越小，指標值的離散程度就越大，指標所反映的信息量就越大，指標權重就越大，系統的無序程度就越小，反之則相反。因此，可以利用信息熵工具確定指標權重，進而對區域經濟差異程度進行綜合測度，具體步驟與公式參照相關文獻。
　　
　　本文所采用的數據主要來自于2014年湖南統計年鑒以及相關的長株潭國民經濟與社會發展公報，部分數據經過計算整理得到。在進行數據計算時，為提高結果的可比性，對初始數據進行了標準化處理，其標準化公式如下：
　　
　　正向指標：X'■=■?。?）
　　
　　逆向指標：X'■=■　（2）
　　
　　由于經過標準化后的數據X'■包含0，在數據對數化處理時就失去了意義，因此將整個坐標向右平移1個單位得到X'■=X'■+1，以X'■+1替換X'■進行后面的計算與操作。
　　
　　三、指標體系構建與結果分析
　　
　　在他人研究成果的基礎上，根據指標選取的系統全面性、可獲得性、時效性、代表性以及區域發展實際，建立了長株潭地區區域經濟發展差異測度指標體系。
　　
　　根據熵值法基本原理與相關步驟，首先計算得出各指標權重，見表1。然后根據公式計Sij=Wi×X'■算出2013年長株潭地區區域經濟發展差異綜合測度值。
　　
　　根據表2可知，長株潭地區區域經濟發展極不平衡，地域差異顯著。綜合測度值最高的是長沙市的雨花區，測度值為0.7976，而最低的是株洲市的茶陵縣，僅為0.0907，前者是后者的8倍多。基于地緣、政治等優勢，長沙市所轄區縣或市一枝獨秀，綜合實力最強，其測度值得分普遍高于株洲市和湘潭市，前5名皆是長沙市所轄地區，前10名中除株洲的天元區以外，剩余的皆是長沙所轄地區。就各市所轄地區內部而言，區域經濟發展兩極分化也較嚴重，長沙市綜合測度值最高的是雨花區，測度值為0.7976，最低的為寧鄉縣，測度值為0.4256，前者是后者的1.8倍，主要是因為雨花區無論在人均GDP、城市化水平、固定資產投資還是在居民收入與消費支出上都優于寧鄉縣，城市投資和居民消費刺激促進作用較強。株洲市的綜合測度值最高的為天元區，測度值是0.4865，最低的是茶陵縣，其測度值為0.0907，前者是后者的5.4倍，主要是因為天元區地處中心城區，距長沙較近，受省會城市擴散效應和涓滴效應明顯，吸引外資較多，固定資產投資額大，財政與居民收入較多，經濟發展水平較高。湘潭市綜合測度值最高的是岳塘區，測度值為0.3334，最低的為湘潭縣，測度值為0.1373，前者是后者的2.4倍，主要是因為岳塘區城市化水平高，工業相對發達，二三產業產值高，人均GDP較高，居民消費能力較強，對區域經濟的促進作用明顯?？傮w而言，經濟發達地區主要集中于長沙所轄地區，株洲地區經濟發展兩極分化最為嚴重，區域差異最大，湘潭地區相對來說發展較為落后，區域差異較小，經濟發展整體實力較弱。
　　
　　為更加明顯地反映出區域經濟發展差異狀況，根據綜合測度值得分，應用Spass軟件中層次聚類分析方法對長株潭地區23個區縣（市）進行等級劃分，結果如表3所示。第Ⅰ類地區代表經濟發達地區，包括雨花區等5個地區，其綜合測度值在0.585與0.800之間，發展區位條件優越，地方財政支出與區域投資較多，經濟發展水平較高。第Ⅱ類地區代表經濟中度發達地區，包括天元區、岳麓區等7個地區，其綜合測度值在0.385與0.585之間，大多分布在中心城區或是屬于長沙市轄區，交通便利，城市化水平較高。第Ⅲ類地區代表上升型發展地區，包括岳塘區、雨湖區等6個地區，其綜合測度值在0.185與0.385之間，主要是株洲和湘潭經濟發展較弱的城區和重要城鎮，區域發展存在一定經濟基礎，區域優勢與特色較為明顯，其發展潛力較大。第Ⅳ類地區代表經濟發展落后地區，包括湘鄉市、湘潭縣等5個地區，其綜合測度值處于0.185以下，這類地區城市化水平不高，第三產業產值不大，人民收入不多，消費刺激作用較弱，但區域發展的環境較好，物資較富有，經濟發展的后勁較大。
　　
　　四、對策建議
　　
　?。ㄒ唬﹥灮瘏^域空間布局，統籌協調區域經濟發展。在長株潭“兩型社會”建設大背景下，優化區域空間布局對于區域整體效益的發揮及資源的共享與優化配置具有重要意義。全面把握國內外及區域發展趨勢，立足區域實際，完善與規范各主體功能分區，優化區域空間開發結構，有步驟、有重點地實施區域規劃，力爭做到區域結構優化、空間布局合理、區域功能完善、地方特色突出。逐步淡化區域行政界線，健全區域市場人員、物資與信息流通機制，不斷加強發達地區與欠發達地區、主城區與城郊區的經濟交流與聯系，根據各區域資源稟賦與特殊區位，整合區域要素與市場，擴大區域整體合力，抱團式發展，最終形成區域互幫互助、優勢互補、均衡發展的新格局。同時，加強長株潭綠心地區及邊緣地區的水電、網絡、交通等公共設施建設，完善重要節點鏈接功能，充分發揮區域點、線帶動作用，形成網狀式區域發展空間格局，增強區域整體競爭力與協調度。
　　
　?。ǘ娀暧^調控，加大對落后地區扶持力度。在中國特殊國情以及不健全的市場機制條件下，政府的“有形”之手顯得尤為重要。政府要不斷完善區域經濟發展法規與條例，以法律文件指引區域經濟發展并約束市場不良行為，為區域市場主體參與市場競爭創造良好的發展環境。政府要不斷加大區域公共財政支出力度，完善區域公共基礎設施，鼓勵區域自由貿易，構建全方位、多層次投融資平臺，以優質的區域服務以及各種優惠政策吸引大企業、大項目融入區域經濟建設，推動地區經濟發展。政府要合理地分配地區公共資源，適當的頒布產業梯度轉移政策，引導產業、技術與人才等要素合理地流向欠發達地區及邊遠地區。不斷加大對落后地區的財政、稅收以及信貸等方面的扶持力度，客觀分析并找準地區經濟發展緩慢的癥結所在，采取有針對性的調控措施。充分發揮各地區區域比較優勢，鼓勵社會資本與境外投資參與本區域經濟建設并提供充足的服務平臺，鼓勵本地自有資本融資創造財富，激活區域要素與發展潛力，從而加快本地區經濟發展。
　　
　　（三）加快新型城鎮化建設，加強區域多層次合作。城鎮是推動經濟發展的重要引擎，是區域發展的增長極，縮小長株潭區域間發展差距，關鍵是要搞好城鎮建設，提高區域城鎮競爭力。要堅持科學規劃，完善現代城鎮發展體系，加快縣域小城鎮建設，不斷拓展現有小城鎮功能與規模，提高城鎮區域輻射能力與帶動能力。積極推進長株潭地區城鎮一體化，加強城鎮公共服務建設，提高城鎮化質量與水平。深化土地制度改革和戶籍制度改革，徹底打破城鄉二元結構，解放農村勞動力，合理引導區域人口有序遷移和適度聚集，增強城鎮聚集能力，同時加快發展城鎮第二、第三產業，以開發區和工業園區建設作為經濟發展的支撐點，配套完善各種服務業，增加居民就近就地就業機會，提高園區產業集群能力與水平，并促進居民收入的增加。打破城鄉界線與區域限制，加強區域政府間對話與合作，建立區域協調與聯動發展機制，制定區域合作優惠政策與方案，因地制宜，互動互助，實現區域資源共享、產業發展優勢互補，不斷提高產業關聯效應與資源配置效率，擴大區域市場，促進各區域協同發展。
　　
　?。ㄋ模┱{整優化產業結構，構建合理的區域分工格局。不同區域，產業結構不同，對地區經濟社會的發展影響程度會有所不同，鑒于長株潭經濟社會發展的實際，調整并優化區域產業發展結構是長株潭地區實現地方經濟崛起與騰飛的中心任務，特別是以重工業為基礎的株洲和湘潭地區。要加快產業結構的優化與更新，盡快實現由“二三一”結構向“三二一”結構趨勢轉變，不斷改造傳統經濟發展方式，堅持走“新四化”協同發展道路。對于經濟發達地區，如長沙，要鼓勵發展戰略性新興產業，以高新尖技術產業為主導，大力發展新材料、新能源、生物信息以及以“湖湘文化”為依托的文化產業。對于以工業為主導的地區，如株洲、湘潭工業重鎮，要積極調整工業結構，大力發展先進制造業以及“三高”產業，淘汰落后與同質化產能與技術，延長工業產業以及衍生品鏈條，充分發揮區域龍頭企業的帶頭示范作用，堅持走規模集約式發展道路。對于以農業為基礎的地區，如長株潭綠心地區和城郊區，要改變傳統落后的經營發展方式，積極推進農業科技化、機械化和區域專業化發展，延長農業現代化產業鏈，形成專業化生產、產業化經營、多元化發展的現代農業體系，做強做大地方農業。
　　
　?。ㄎ澹┘哟罂平淌聵I投入，促進人力資源優化開發。21世紀最重要的是知識、技術與人才，依托于長株潭地區眾多的高校以及科研院所，積極發展科學技術和教育事業，加大對人才的培養與教育，加緊構筑人才優勢。各區域要注重科技的投入、研究與開發，營造良好的技術創新氛圍，加強對高端先進技術與管理人才的培養與引進，加快先進技術與專利發明應用于實際生產和生活的步伐，提高技術與知識的轉化及應用能力。加快建立并完善區域知識產權制度法律保障體系，對知識產權和專利技術給予特殊保護，鼓勵有能力、有設備、有渠道的企業進行高新技術探索與自主研發，形成知識產權與技術品牌。加大對區域教育事業的財政投資力度，合理分配和優化教育資源，積極推進素質教育與職業技術教育，加快培養復合型與技能型專業人才。構建并完善人才開發與交流機制，制定靈活的人才培養、引進、激勵、使用和管理政策，鼓勵人才跨區域、跨領域流動，加強人才的對外交流與合作，優化人才隊伍與質量，激活區域創新創造活力。此外，對于落后、欠發達地區，要采取多種融資渠道加大其科技與教育事業投入，積極搭建各種服務平臺和實施各種福利政策吸引有資本、有技術的本地籍外出人才回鄉創業，形成“回鄉經濟”，實現人力資源優勢就近就地轉變，從而促進本地區人力資源的積累與區域經濟的快速發展。