3月5日，國務院總理李強代表國務院向大會作政府工作報告，提出要“因地制宜發展新質生產力，加快建設現代化產業體系”。其中，新興產業、未來產業、傳統產業是新質生產力發展的三個方向。新興產業方面，重點強調了商業航天、低空經濟，與2024年的《政府工作報告》相同。未來產業方面，重點指出了生物制造、量子科技、具身智能、6G，在2024年的政府工作報告的基礎上新增了具身智能、6G兩個新的具體方向，這兩個產業與近期受關注的AI、機器人密切相關。

01具身智能和6G

3月5日，通信工程、通信設備、5G及電信服務等領域紛紛上揚，其中元道通信和本川智能實現20%漲停，武漢凡谷、縱橫通信、三維通信等多股漲幅達10%，通信服務指數整體上漲3.77%。隨著5G進入規模商用階段，6G逐漸成為全球科技創新的焦點領域。前不久，中國IMT-2030（6G）推進組等聯合主辦的2024全球6G發展大會上，關于2030年及未來的6G應用需求、關鍵技術、試驗驗證、國際標準化等關鍵問題，得到了充分的討論。運營商方面，去年11月，中國移動智算中心（南京）正式上線投產，該智算中心累計投資超200億元，可承載1.8萬個機架、30萬臺服務器，通算及智算算力總規模達4EFLOPS，算力服務覆蓋江浙滬皖四省，是華東地區目前投產規模最大的智算中心。但與此同時，算力過剩的問題引發了一系列熱議。紫光股份董事長、新華三集團總裁兼CEO于英濤提到，多地針對算力基礎設施賽道進行超前部署，在行業熱度高漲的背景下，要保持“冷思考的定力”，客觀測算算力需求，統籌安排智算中心布局，“小步快跑”，不斷健全完善試錯包容的機制，避免出現投資浪費。在此過程中，要防止出現過多采用‘私有化部署+項目制’的方式，避免市場的碎片化。要充分發揮大規模應用和快速迭代的優勢，真正促進科技創新和市場應用的良性互動。3月5日，在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上，政府工作報告起草組成員、國務院研究室副主任陳昌盛指出。隨著算力的發展，人形機器人也正從實驗室和展示區真正走向復雜的真實場景進行作業。“人形機器人作為人工智能的最佳載體，具身智能的終極形態，是發展新質生產力的前瞻領域。”優必選科技創始人、董事會主席兼CEO周劍表示。深圳市眾擎機器人科技有限公司創始人兼首席執行官趙同陽分析，每一次工業革命，都離不開生產工具的革新。與傳統專用型工具不同，人形智能機器人具有通用性，還有一定的思考能力，能夠勝任多種任務。我們要把人形機器人的體能做到極致，使其未來不僅能承擔更多繁重的體力勞動，還能執行需要高度專注或高精度的工作，甚至支持24小時不間斷運作，助力制造業生產效率顯著提升。

02生物制造

目前，生命科學基礎前沿研究持續活躍，生物技術革命浪潮席卷全球并加速融入經濟社會發展。據悉，北京已集聚80余家合成生物制造領域創新企業。《北京市加快合成生物制造產業創新發展行動計劃（2024-2026年）》提出，到2026年，北京合成生物制造的創新資源集聚力、產業創新策源力、示范應用引領力、區域輻射帶動力將全面提升，北京創新策源、津冀承接支撐、輻射帶動全國的發展格局基本形成，預計培育百家以上優秀初創硬科技企業，初步形成1到2個百億級產業集聚區。去年11月15日，上海市經濟和信息化委員會等四部門聯合印發《上海市促進新材料產業高質量發展實施方案（2025-2027年）》，提出聚力建設纖維、膜、生物制造3大創新高地，培育壯大復合材料、催化新材料、電子化學品、高溫超導、石墨烯5個產業集群，打造深度賦能的材料智能引擎，“3+5+1”新材料產業發展體系建設取得重要突破。在生物制造領域，提出要大力推進生物制造，支持合成生物材料、可生物降解材料等替代傳統化工材料，布局5個以上新產品開發。2月10日，杭州市召開推動經濟高質量發展若干政策新聞發布會，提出在承接浙江省“8+4”經濟政策的基礎上，迭代更新市級“8+4”經濟政策。杭州市發展改革委黨組書記、主任樓建忠表示，“8+4”經濟政策市級財政資金從去年的490億元，增加到502億元。其中，專門統籌15.72%的產業資金（約79億元），集中投向優質新質生產力。杭州將集中布局風口潛力產業賽道，謀細謀深杭州未來產業發展路徑，大力發展合成生物、通用人工智能、低空經濟、人形機器人、類腦智能等五大風口潛力產業。“生物制造實際上是三匹馬拉車，有三個重要的核心內容。首先要有好的菌株，但是只有好的菌株是不夠的，就像種莊稼，當然要有好的種子，但是也要有肥沃的土壤、好的種植環境和技術，對生物制造而言，好的菌株、好的原材料、高水準反應器缺一不可，這是形成好的生物工藝的基礎，三者中任何一個方面的落后都會影響最終的落地效果。”中國科學院分子植物科學卓越創新中心特聘研究員王勇認為，目前火爆的合成生物學為菌株改造提供了最新的手段，但這只是手段之一，并非唯一。另外，有了好的菌株只是基礎，因為細胞內的問題解決了，還有很多細胞外的問題需要解決。這些問題隨著規模的擴大，可能會更加復雜。從產業鏈的角度來看，合成生物學的上游技術核心是針對前端菌株的設計與制備。在這個過程中，大模型依靠出色的性能和低成本優勢，有助于推動下游應用需求的增長。華安證券化工團隊由此分析，在基礎化工領域，AI技術的賦能有望帶來合成生物學和農藥創新藥兩個方向的快速發展。

03量子科技

財聯社創投通-執中數據統計，2023年至2025年3月5日，共有58家與量子科技相關的公司完成了80起融資事件，147家機構參與投資，國耀資本、合肥高投、中移資本等投資機構活躍，可統計到的融資金額為超1.41億元。玻色量子創始人、CEO文凱博接受媒體采訪時表示，今年的政府工作報告提出，要建立未來產業投入增長機制，培育量子科技等未來產業，“投入增長機制”意味著政策、資金、資源將形成系統性投入支持，覆蓋基礎研究、技術轉化到產業化全鏈條。量子科技已經從“前瞻布局”轉向“核心培育”。3月6日，在安徽代表團開放團組會議上，全國人大代表、中國科學院量子信息重點實驗室副主任郭國平表示，量子科技是世界前沿科技，是關系重大的“根”科技，是新質生產力的典型代表，是國家確定的未來產業之一。“當前國內量子計算專業人才數量僅千人左右，人才稀缺已成為制約我國量子計算科技發展的瓶頸。”郭國平此前也分析過，我國量子計算人才培養要注意“刀叉”和“筷子”的選擇，不能依賴國外量子教育體系和資源，要構建自主量子計算教育體系。據了解，在量子計算領域，國際上的科技巨頭如谷歌和IBM以超導路線為核心，而微軟則通過拓撲路徑實現技術突破。谷歌的Willow量子芯片擁有105個量子比特，在量子糾錯和隨機電路采樣兩項基準測試中表現出最佳性能；IBM的Heron芯片則擁有156個物理量子比特。國內的發展主要是科研院所引領，目前有多條技術路徑并行。超導路線方面，中科大的“祖沖之三號”超導芯片以105比特領先，與谷歌的Willow芯片相當；光量子路線方面，“九章三號”實現了255光子操控，刷新了光量子技術路線的世界紀錄。>> “祖沖之三號”芯片示意圖。新華社發（中國科學技術大學供圖）中國科學院院士郭光燦建議，在生態建設方面，要推動國內企業敢于嘗試使用先進的量子計算機解決領域內問題，提高生產力。“如果量子計算能夠進入真實應用場景，遇到問題進行反饋，開發新的功能，整個產業能得到非常好的發展。”值得注意的是，在提升國家創新體系方面，報告再次強化了新型舉國體制的重要性，而且與2024年報告相比，今年的政策將“優化國家戰略科技力量布局”的表述置于“強化基礎研究”之前。清華大學文科資深教授、公共管理學院學術委員會主任薛瀾分析，一方面，外部壓力使得我們在一些關鍵領域的“卡脖子”問題上面臨更嚴峻的挑戰，需要更充分地發揮舉國體制的優勢，集中力量突破瓶頸；另一方面，我們意識到基礎研究“0到1”的突破不是短期內就能解決的，國家過去幾年也已經在這方面進行了一些布局，所以2025年，相較基礎研究，中央層面更強調讓重大科技項目服務于國家戰略需求。華泰證券研究所分析，從2025年政府工作報告到十四屆全國人大三次會議經濟主題記者會，一系列改革舉措的討論，有助于進一步打通中長期資金入市堵點難點，引導更多資金流向戰略性新興產業和未來產業，形成中長期資金更好發揮引領作用、投融資兩端發展更為平衡、資本市場功能更好發揮的新局面。