《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》推動新材料產(chǎn)業(yè)高速高質(zhì)發(fā)展

近年來，新材料產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)和高端制造及國防工業(yè)的重要保障，已成為世界各國國際戰(zhàn)略競爭的焦點(diǎn)。在我國，新材料產(chǎn)業(yè)同樣被視為七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，是推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要基石。為進(jìn)一步促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展，工業(yè)和信息化部等九部門聯(lián)合印發(fā)了《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》（以下簡稱《實(shí)施方案》），該方案為新材料產(chǎn)業(yè)提供了明確的發(fā)展路徑和政策支持。

一、背景與意義

新材料產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其發(fā)展對于提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定、推動綠色低碳發(fā)展、改善民生福祉具有重要意義。精細(xì)化學(xué)品和化工新材料（以下統(tǒng)稱精細(xì)化工）作為新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是推動石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎。《實(shí)施方案》的出臺，正是為了貫徹國家有關(guān)規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化發(fā)展，從而為新材料產(chǎn)業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、總體目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》明確提出了到2027年的總體目標(biāo)，包括攻克一批關(guān)鍵產(chǎn)品，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力；突破一批綠色化、安全化、智能化關(guān)鍵技術(shù)，顯著提升能效水平；培育5家以上創(chuàng)新引領(lǐng)和協(xié)同集成能力強(qiáng)的世界一流企業(yè)，以及500家以上專精特新“小巨人”企業(yè)；創(chuàng)建20家以上以精細(xì)化工為主導(dǎo)、具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的化工園區(qū)，形成大中小企業(yè)融通、上下游企業(yè)協(xié)同的創(chuàng)新發(fā)展體系。這些目標(biāo)直接關(guān)聯(lián)到新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展提供了明確的方向和動力。 

三、助力新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體舉措

1. 推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈，提升新材料供給能力

《實(shí)施方案》提出推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化延伸，打造專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化的產(chǎn)品體系。這一舉措對于新材料產(chǎn)業(yè)而言，意味著傳統(tǒng)化工產(chǎn)業(yè)將通過技術(shù)升級和產(chǎn)品創(chuàng)新，提升高端新材料的供給能力。例如，在煤化工行業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展煤制可降解塑料、聚萘二甲酸乙二酯（PEN）等高附加值新品種，這些產(chǎn)品不僅是新材料的重要組成部分，也是推動綠色低碳發(fā)展的重要力量。同時，通過推進(jìn)費(fèi)托合成油、煤焦油等高值組分的綜合利用，可以發(fā)展出特種油品、高端碳材料、橡膠助劑以及農(nóng)藥、染料、醫(yī)藥中間體等新材料，進(jìn)一步豐富新材料產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品體系。

2. 加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，突破技術(shù)瓶頸

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)，圍繞新能源、新材料、生物技術(shù)、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備等需求，采用“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式開展協(xié)同創(chuàng)新。這一舉措對于新材料產(chǎn)業(yè)而言，意味著將通過技術(shù)創(chuàng)新和協(xié)同攻關(guān)，突破一批制約新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。例如，在高性能纖維、高性能膜材料、電子化學(xué)品等領(lǐng)域，通過技術(shù)攻關(guān)，可以顯著提升我國在這些領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。同時，通過引導(dǎo)精細(xì)化工企業(yè)與專用設(shè)備制造企業(yè)、軟件開發(fā)企業(yè)實(shí)施供需結(jié)對攻關(guān)，可以開發(fā)出微通道反應(yīng)器、特種分離設(shè)備、專用機(jī)泵、閥門、控制系統(tǒng)等重要裝備及零部件，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

3. 促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)，推動產(chǎn)業(yè)升級

《實(shí)施方案》還提出促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)，推動涂料、染料、氟硅有機(jī)材料等具有比較優(yōu)勢的行業(yè)實(shí)施“三品”行動（增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌）。這一舉措對于新材料產(chǎn)業(yè)而言，意味著將通過提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。例如，在涂料行業(yè)，通過推動企業(yè)使用新技術(shù)（如一體化涂裝集成/復(fù)合技術(shù)、多種輻射固化技術(shù)等）和新材料（如新型光固化材料、環(huán)保溶劑等），可以提升涂料產(chǎn)品的性能和質(zhì)量穩(wěn)定性，滿足市場對綠色環(huán)保涂料的需求。在染料行業(yè)，通過發(fā)展高溶解性高強(qiáng)度活性染料、酸性染料等新型功能性、環(huán)境友好型染料產(chǎn)品，可以推動染料行業(yè)的綠色發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

4. 布局創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作

《實(shí)施方案》提出布局建設(shè)創(chuàng)新平臺，加強(qiáng)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟作用。這一舉措對于新材料產(chǎn)業(yè)而言，意味著將通過構(gòu)建完善的創(chuàng)新體系，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，推動新材料產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。通過建設(shè)創(chuàng)新平臺，可以集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，促進(jìn)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，加速新材料技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。同時，通過加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用合作，可以推動新材料產(chǎn)業(yè)與下游應(yīng)用領(lǐng)域的深度融合，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的良好局面。

5. 推動綠色化發(fā)展，提升本質(zhì)安全水平

《實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)要突破一批綠色化、安全化關(guān)鍵技術(shù)，顯著降低揮發(fā)性有機(jī)物排放總量，提高本質(zhì)安全水平。這一舉措對于新材料產(chǎn)業(yè)而言，意味著將通過綠色化發(fā)展，推動新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。通過推廣綠色化、安全化技術(shù)，可以降低新材料生產(chǎn)過程中的能耗和排放，提升企業(yè)的環(huán)保水平和社會責(zé)任感。同時，通過加強(qiáng)本質(zhì)安全建設(shè)，可以確保新材料產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，保持安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境，為新材料產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展提供有力保障。

四、優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場活力

為了確保《實(shí)施方案》的順利實(shí)施和有效落地，還需要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場活力。具體而言，可以從以下幾個方面入手：

完善政策體系：制定和完善一系列配套政策措施，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支持。例如，通過出臺稅收優(yōu)惠政策、加大財政資金支持力度等方式，降低企業(yè)研發(fā)成本和運(yùn)營成本，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力。

優(yōu)化營商環(huán)境：打造一流營商環(huán)境，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展。通過簡化審批流程、提高行政效率等方式，降低企業(yè)市場準(zhǔn)入門檻和運(yùn)營成本，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)：加大對新材料領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，建立多層次、多類型的人才培養(yǎng)體系。通過加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的合作與交流，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，為新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支撐。

推動國際合作與交流：加強(qiáng)與國際先進(jìn)國家和地區(qū)的合作與交流，引進(jìn)和吸收國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。通過參與國際競爭與合作，提升我國新材料產(chǎn)業(yè)的國際競爭力和影響力。

五、結(jié)論與展望

《精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案（2024—2027年）》的出臺，為新材料產(chǎn)業(yè)的高速高質(zhì)發(fā)展提供了明確的方向和有力的支持。通過推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈、加快關(guān)鍵產(chǎn)品攻關(guān)、促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)、布局創(chuàng)新平臺以及推動綠色化發(fā)展等措施的實(shí)施，將顯著提升我國新材料產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和市場競爭力。同時，通過優(yōu)化政策環(huán)境、激發(fā)市場活力等舉措的推進(jìn)，將進(jìn)一步推動我國新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)制造強(qiáng)國和推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。展望未來，我國新材料產(chǎn)業(yè)將在政策引導(dǎo)和市場驅(qū)動下持續(xù)蓬勃發(fā)展，成為推動全球新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。