銅仁市具備新型功能材料行業發展的良好基礎，是國家批準的國家級新型功能材料戰略性新興產業集群。在省市合力推動下，產業聚集發展取得明顯成效。為深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神及對貴州對銅仁重要指示批示精神，全面貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》（國發〔2022〕2號），落實省第十三次黨代會報告“大力建設新型功能材料產業集群”的部署要求，搶抓新能源電池及材料行業“風口”機遇，將銅仁市新型功能材料產業集群建成千億級戰略性新興產業集群，現提出如下政策措施。

 

　　一、明確目標任務

 

　　加快建成全國新型功能材料產業集聚基地、全國錳產業綠色轉型和高質量發展示范基地，打造電池材料和錳基功能材料兩大產業鏈，強健產業鏈、優化價值鏈、提升創新鏈，形成“鏈式整合、園區支撐、集群帶動、協同發展”的新格局。到2025年，培育規上企業80家以上、百億級企業3家以上，新增上市企業2家以上，爭取將貴州大龍經開區創建為國家級經濟技術開發區，將貴州碧江高新技術產業開發區創建為國家級高新區，正極材料及相關原輔料產量達80萬噸以上，適度發展負極材料，加快形成正極材料、負極材料、隔膜、電解液、電池集成整裝、廢棄電池回收利用于一體的研發生產全產業鏈，正極材料研發生產水平保持國際國內領先地位，以“鋰離子電池材料”為核心的新型功能材料產業集群產值達到1000億元以上，外貿進出口突破50億元。到2030年，產業集群產值達到2000億元左右，外貿進出口增速高于全省平均水平。

 

　　二、優化產業布局

 

　　按照我省推進新能源電池及材料產業“一核兩區”產業布局，打造“電池級錳鹽—三元前驅體—三元正極材料—新能源汽車動力電池—梯次綜合利用”產業鏈條的部署，堅持“省級統籌、資源整合、集中布局、優先發展”的原則，堅持區域差異化協調發展，大力支持全省新型功能材料產業向銅仁市集聚發展，做大做強優勢領域，積極發展基礎領域，前瞻布局新興領域，著力完善新型功能材料產業生態體系，培育引進一批產業集群領軍企業，加快建設以貴州大龍經開區為核心承載區的新型功能材料產業集群。

 

　　三、推動集群發展

 

　　擴大正極及原輔料系列材料產業規模，打造全國重要的新型功能材料產業基地。發揮錳資源優勢，支持銅仁與中國五礦、西南能礦等大型國有企業合作，引進一批上下游企業，加快集中化、規模化、鏈條化發展。充分考慮資源稟賦條件與生態環境承載能力，支持松桃錳產業園區建設，支持銅仁市實施電解金屬錳生產企業“退城入園”，推動錳產業高質量發展。繼續做大做強中偉新材料等龍頭企業，大力發展三元前驅體、錳酸鋰、高純硫酸錳、四氧化三錳等正極材料“強鏈”產業，提高產品市場份額；支持中偉新材料股份公司加快建成年產30萬噸三元前驅體項目。加快推進中偉資源循環綜合回收利用項目和貴州嘉尚、貴州凱金、匯成、百思特等企業新材料項目建設，積極發展鋰離子動力電池集成整裝、廢舊電池回收利用、隔膜及電解液材料生產“補鏈”產業。支持銅仁做好承接產業轉移項目落地各項工作，省級層面統籌舉辦新型功能材料產業專題推介會，推動產業鏈招商和配套招商，幫助引進國內外優強企業向銅仁集聚，落地實施一批新能源汽車等鋰電池應用領域的下游產業“延鏈”項目，做大做強產業鏈。支持園區鐵路專用線、貨場等物流設施建設，提升大龍經開區鐵路集裝箱運輸能力，接入集裝箱貨運大通道。支持在大龍經開區建立開放型經濟服務平臺，爭取創建國家外貿轉型升級基地。

 

　　四、推動綠色轉型

 

　　支持開展綠色礦山達標建設，加強錳礦山治理。開展綠色園區建設，推進節能減排改造，實施余熱回收利用和水資源循環利用，提高清潔能源和可再生能源使用比例，加強環保技術裝備投入，推動錳渣無害化資源化利用技術攻關和工程應用示范。支持開展綠色工廠創建行動，全面提升企業能效管理水平，對通用設施和高耗能裝備進行節能改造，建立能源管理體系。對大龍經開區環境容量指標實行獨立考核。積極爭取中央資金、統籌安排省級資金支持企業對生產過程中產生的廢物、廢水和余熱余壓等進行綜合利用或循環利用。支持銅仁市實施清潔生產計劃，加強污染物和二氧化碳排放管控，提升企業清潔生產水平。支持固體廢物綜合處置，支持新建公共渣庫、工業污水處理廠，實施土壤、河湖岸線等生態修復治理工程。支持加快生活垃圾焚燒發電項目建設。優先在大龍經開區建設5G基站等通信設施。支持銅仁建設新型功能材料行業級工業互聯網平臺，促進產業數字化、綠色化轉型。

 

　　五、強化科技支撐

 

　　支持銅仁開展關鍵技術和裝備等研究，推動構建“碳酸錳礦—高純錳材”產業鏈，提高錳產業抗擊市場風險的能力，確保國家戰略資源安全。針對銅仁市錳系新材料深加工和錳渣綜合利用發布科技計劃項目指南，支持相關高校、科研院所和企業開展科技攻關，并通過省應用技術研究與開發專項資金予以支持。通過省應用技術研究與開發專項資金對符合條件的集群區內企業創建技術創新平臺按規定給予重點支持。支持建設國家級新材料測試評價平臺區域中心。支持銅仁本科高校開展新型功能材料產業相關本科專業、碩士點申報及高職院校相關專業建設。支持銅仁學院新型功能材料產業研究中心、重點實驗室、院士工作站、博士后科研平臺等建設。開展“校企協同創新、合作共贏人才”引進新模式。對編制外引進的高層次、專業性人才實行獨立的薪酬制度體系。支持集群內符合條件的高層次人才申領“優才卡”或“高層次人才服務綠卡”，對于符合貴州省重點人才“蓄水池”政策的人才，可按相關規定享受政策。

 

　　六、加大財稅支持

 

　　爭取的中央預算內投資和安排的省預算內投資、省級各專項資金向集群內項目適當傾斜。積極指導和幫助銅仁市加強新增地方政府專項債券項目儲備和申報，支持銅仁市符合條件的新型功能材料產業重點項目及配套設施項目通過發行新增專項債券，加快建設和發展。支持大龍經開區申報省級前期費項目，對符合條件的項目給予傾斜支持。支持玉屏自治縣、松桃自治縣在財政體制改革上先行先試，貫徹落實民族自治地區企業所得稅減免政策。落實按規定享受錳渣資源綜合利用企業所得稅、增值稅優惠政策。

 

　　七、加大金融支持

 

　　加強集群類制造業、民營企業等重點領域信貸支持，引導金融機構圍繞內部資源配置、激勵考核安排等加強服務能力建設，加大普惠金融支持力度，切實落實綜合融資成本壓降要求，增加中長期貸款投放。按照市場化、法治化原則，在落實項目所在地化債責任和不新增隱性債務的前提下，允許融資平臺公司對符合條件的存量隱性債務，與金融機構協商采取適當的展期、債務重組等方式維持資金周轉。省新型工業化發展基金和省新動能產業發展基金按市場化方式對銅仁市國家級新型功能材料戰略性新興產業集群符合條件的重點項目予以支持。建立省市企業上市融資銜接培育機制，及時將符合條件的企業納入省級上市掛牌后備企業資源庫優先培育，大力支持貴州重力科技環保有限公司、貴州大龍匯成新材料有限公司等加快上市進程。

 

　　八、強化土地供給

 

　　九、強化用能保障

 

　　切實提升新型功能材料產業綠色用能水平，支持開展源網荷儲一體化試點建設。支持烏江思林、沙沱等擴機項目開展前期工作，力爭盡早開工建設。支持重點項目用能申請省級預留增量。加快推進低溫供熱堆項目建設。加快建成銅仁市天然氣縣縣通工程，保障企業用氣需求。加快多能互補、多電源支撐的集約化用能新模式。支持沿河思渠、思南尖山村等抽水蓄能項目開展前期工作，增強電網錯峰調節能力。支持風光電及儲能項目建設。加快推進增量配電網實體化運營，加快建設220千伏變電站及配套電力設施等項目，重點保障新型功能材料企業用電需求，多措并舉降低用電成本。

 

　　十、加快配套建設

 

　　加快銅吉鐵路建設。大力推進玉屏（大龍）至天柱等高速公路前期工作，支持有序建設黔北機場連接線配套項目。建設銅仁北、銅仁南等綜合客運樞紐，改造提升銅仁東鐵路貨運站場。支持實施烏江思林、沙沱樞紐通航設施項目，推進思南港等港口建設，打通北上長江的水運通道。

 

　　十一、加強組織保障

 

　　省直各部門按照全省政府系統“改進作風、狠抓落實”年各項部署，強化政策措施落實，積極支持銅仁市新型功能材料產業集群發展，形成推進銅仁市高質量發展合力。銅仁市要承擔主體責任，主動擔當作為，強化“一把手”負責制，加強組織保障，建立健全協調機制，明確核心承載區和主要管理主體，營造良好營商環境，積極開展產業政策和管理體制試點示范，及時將產業集群推進情況上報省委、省政府，并通過省發展改革委上報國家發展改革委。