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湖南省貫徹《中國制造2025》建設(shè)制造強省五年行動計劃（2016-2020年）
湖南:“十三五”打造兩大世界級產(chǎn)業(yè)集群
來源：未知 日期：2015-12-02 點擊：次
湖南作為制造業(yè)大省，提出“十三五”期間將加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)。到2020年，12個重點產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長12%左右，其中軌道交通裝備和工程機械將打造成為世界級產(chǎn)業(yè)集群，并形成2家以上主營業(yè)務(wù)收入過千億元的大企業(yè)。
這是湖南省政府1日發(fā)布的建設(shè)制造強省五年行動計劃（2016－2020年）提出的目標(biāo)。據(jù)了解，12個重點支持的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中，有10個是“中國制造2025”確定的重點領(lǐng)域，另兩個是湖南省根據(jù)自身特點增加的工程機械和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
湖南省經(jīng)信委副主任殷林波介紹說，湖南工程機械產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2014年達(dá)到1619億元，占全國的1/3左右，擁有中聯(lián)重科、三一重工、山河智能等全球工程機械領(lǐng)域500強企業(yè)，下一步將繼續(xù)做大做強，成為湖南打造“制造強省”的主力軍。
根據(jù)行動計劃，湖南省將圍繞12個重點產(chǎn)業(yè)，開展制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、智能制造工程、制造＋互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)工程等7大專項行動。到2020年，湖南省將創(chuàng)建50個智能制造示范企業(yè)、100個智能制造示范車間。
湖南省貫徹《中國制造2025》建設(shè)制造強省
五年行動計劃（2016-2020年）
五年行動計劃（2016-2020年）
為全面貫徹落實《中國制造2025》，加快建設(shè)制造強省，加速推進(jìn)新型工業(yè)化，制定本行動計劃。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會精神和《中國制造2025》，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持新型工業(yè)化 第一推動力不動搖，以創(chuàng)新發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為中心，以兩化融合為主線，以智能制造為主攻方向，全面推進(jìn)"1274"行動，著力鞏固提升領(lǐng) 先優(yōu)勢，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，拓展放大潛在優(yōu)勢，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，打造中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)，充 分發(fā)揮實施制造強國戰(zhàn)略主力軍作用，加快實現(xiàn)制造大省向制造強省的新跨越。
（二）基本原則。
市場主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。全面深化改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng)造力。積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。
自主創(chuàng)新，開放合作。始終把自主創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，堅持人才為本，建設(shè)完善自主創(chuàng)新體系，加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。 大力推動開放發(fā)展，堅持"引進(jìn)來"與"走出去"并舉，充分利用全球創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，促進(jìn)與全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價值鏈的有機對接，形成新的發(fā)展優(yōu) 勢。
兩型引領(lǐng)，提質(zhì)增效。堅持兩型引領(lǐng)發(fā)展，加強節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備推廣應(yīng)用，全面推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)兩型化、兩型產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，不斷增強持續(xù)發(fā)展能力。
重點突破，整體提升。堅持優(yōu)勢優(yōu)先，加快突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。發(fā)揮龍頭產(chǎn)業(yè)和企業(yè)帶動作用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展。全面推進(jìn) 轉(zhuǎn)型升級，加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展步伐，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造力度，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)支撐，著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，切實提高制造業(yè)整體發(fā)展水平。
強化質(zhì)量，夯實基礎(chǔ)。堅持質(zhì)量為先，把質(zhì)量作為制造業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)核，全面夯實產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)發(fā)展，加強品牌創(chuàng)建，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷提升湖南制造整體形象。
深化融合，協(xié)同發(fā)展。加強產(chǎn)業(yè)間廣泛對接，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合、制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合和軍民產(chǎn)業(yè)深度融合，探索新模式新業(yè)態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
圍繞加快制造強省建設(shè)，全面推進(jìn)"1274"行動，即加快發(fā)展12大重點產(chǎn)業(yè)，大力實施7大專項行動，著力打造制造強省4大標(biāo)志性工程，不斷加快轉(zhuǎn)型升級步伐，努力實現(xiàn)不同時期、不同領(lǐng)域制造強省建設(shè)的新突破。
湖南制造強省建設(shè)"1274"行動
--重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)運行質(zhì)量進(jìn)一步提高。先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材料等領(lǐng)先優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷做大做強，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、 節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷加速發(fā)展，高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船 舶、農(nóng)業(yè)機械等潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大，形成一批產(chǎn)業(yè)競爭高地和新的增長點，進(jìn)一步構(gòu)建多點支撐、多極發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局，制造強省建設(shè)實現(xiàn)良好開局。到 2020年，12個重點產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長12%左右，帶動支撐全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量保持全國前列；制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)達(dá) 85，增加值率高于全國平均水平，全員勞動生產(chǎn)率增速達(dá)8%。
--智能制造加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)兩化融合進(jìn)一步深化。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平明顯提升，信息化發(fā)展指數(shù)保持全國前列。全省寬帶普及率70%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率75%、關(guān)鍵工序數(shù)控化率52%。建成50個智能制造示范企業(yè)。
--創(chuàng)新體系加快完善，自主創(chuàng)新水平進(jìn)一步提升。力爭形成1-2個國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，建成30個左右區(qū)域性和省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，突破和掌握一批重 點領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)。規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)1.28%以上，億元主營業(yè)務(wù)收入有效發(fā)明專利數(shù)0.73件。
--綠色制造加快推廣，持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強。制造業(yè)綠色發(fā)展水平顯著提升，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗、物耗及污染物排放達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。冶金、 化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)能耗的主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)大部分達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。全省規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降18%、二氧化碳排放量比2015 年下降22%、用水量比2015年下降23%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到75%。
--產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變進(jìn)一步加 速。制造強省四大標(biāo)志性工程建設(shè)全面推進(jìn)，在12個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造形成湖南制造強省建設(shè)20個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、20個標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、50家標(biāo)志性領(lǐng) 軍企業(yè)、50個具有較強國際國內(nèi)影響力的標(biāo)志性品牌產(chǎn)品，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，核心競爭力不斷增強，向中高端轉(zhuǎn)變步伐進(jìn)一步加快。
二、主要任務(wù)
全面實施制造強國戰(zhàn)略，大力推進(jìn)制造強省建設(shè)，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略任務(wù)和制造強省戰(zhàn)略目標(biāo)，結(jié)合湖南發(fā)展實際，突出重點，凝聚合力，系統(tǒng)推進(jìn)。
（一）加快成果轉(zhuǎn)化步伐，提高自主創(chuàng)新能力。實施"制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程"專項行動，充分發(fā)揮長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)引領(lǐng)帶動作用，強化企業(yè)主 體地位，突出先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈部署資源鏈，加大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，打造湖南制造業(yè)競爭新優(yōu)勢。
1、加速技術(shù)創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化。瞄準(zhǔn)重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，定期研究制定和發(fā)布重點領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線和導(dǎo)向目錄，引導(dǎo)企業(yè)加大關(guān)鍵共性技術(shù) 攻關(guān)力度，打通產(chǎn)業(yè)鏈。緊跟國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，整合省內(nèi)外創(chuàng)新資源，集中力量突破一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)，加強基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)研究，搶占產(chǎn) 業(yè)技術(shù)制高點。大力實施"315"創(chuàng)新計劃，即每年組織開展30項重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動100項重點新產(chǎn)品開發(fā)和100項專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，對50項首 臺（套）重大裝備和50項首批新材料進(jìn)行獎勵補助。通過示范引領(lǐng)，構(gòu)筑從專利到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化通道。健全以技術(shù)交易市場為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè) 化服務(wù)體系，建立和完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺，建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制和體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。支持省內(nèi)先進(jìn)制造企業(yè)建立創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 專業(yè)眾創(chuàng)空間，建設(shè)一批從事技術(shù)集成、熟化和工程化的中試基地。
2、建設(shè)完善創(chuàng)新體系。完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié) 合的制造業(yè)創(chuàng)新體系。一是積極創(chuàng)建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，加大區(qū)域、地方、企業(yè)等多層次創(chuàng)新中心建設(shè)。加快國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中 心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺的發(fā)展，鼓勵省級中心創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。鼓勵有條件的企業(yè)在境外通過新建、入股、并購等方式建立研發(fā)機構(gòu)、技術(shù)中心。到 2020年，培育形成100家國家級企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，600家省級企業(yè)技術(shù)中心。二是促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，深化省校（院、所）產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞 制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，支持高校、科研機構(gòu)聯(lián)合企業(yè)共同承擔(dān)國家各類重大科技計劃和產(chǎn)業(yè)化專項。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的主導(dǎo)作用和高等院校、科研院所基礎(chǔ)作用，推進(jìn) 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)和博士后科研工作站建設(shè)，開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新。三是推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)。建設(shè)一批促進(jìn)制造業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的公共服務(wù)平臺，力爭建成國家中 部技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺。規(guī)范相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)評價、技術(shù)交易、質(zhì)量認(rèn)證、人才培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)水平，建立重點制造領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫，為 企業(yè)提供創(chuàng)新知識和工程數(shù)據(jù)的開放式共享服務(wù)平臺。
3、加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計。堅持以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，不斷激發(fā)企業(yè)積極性和創(chuàng)造性，形成政府大力推動、市場有效驅(qū)動、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的工 業(yè)設(shè)計發(fā)展體系。支持骨干企業(yè)整合資源，單獨組建或與高校、科研機構(gòu)、專業(yè)設(shè)計單位共建工業(yè)設(shè)計中心。緊密結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特色，著力推動工業(yè)設(shè)計與裝 備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計服務(wù)相關(guān)單位對接，形成一批優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計成果轉(zhuǎn)化示范項目。鼓勵傳統(tǒng)代工企業(yè)建立設(shè)計中心，向代設(shè) 計和擁有自主設(shè)計品牌轉(zhuǎn)變。培育一批專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計企業(yè)，主動融入國際工業(yè)設(shè)計服務(wù)外包網(wǎng)絡(luò)。以市場化機制建設(shè)可持續(xù)運營的工業(yè)設(shè)計公共技術(shù)平 臺，重點培育壯大中意設(shè)計創(chuàng)新中心（湖南）等設(shè)計創(chuàng)新平臺。進(jìn)一步擴大"芙蓉杯"國際工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新大賽影響力，推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與境內(nèi)外優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計機構(gòu)、 人才交流對接。到2020年，培育形成5-8家國家級工業(yè)設(shè)計中心、50家左右省級工業(yè)設(shè)計中心。
4、加大標(biāo)準(zhǔn)制定和知識產(chǎn)權(quán)運用。加 強標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，大力推動新材料制造、智能制造、成套技術(shù)裝備制造等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，鼓勵和支持企業(yè)參與國際、國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂，鼓勵 和支持企業(yè)、學(xué)會、商會、聯(lián)合會等社會組織制定社會團體標(biāo)準(zhǔn)或聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)我省工業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)化。加大標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹力度，強化知識產(chǎn)權(quán)運 用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進(jìn)重點關(guān)鍵共性技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備。培育提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運用能力，鼓勵和支持企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與市場競爭，開展專利收購、 轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、運營等多種有效實現(xiàn)形式和渠道，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合和戰(zhàn)略布局。
（二）大力推進(jìn)智能制造，深化兩化深度融合。實施" 智能制造工程"專項行動，圍繞流程制造、離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智能化服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控 機床和機器人、先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械等重點領(lǐng)域，著力實現(xiàn)全省智能制造重點突破、面上提升，加快智能制造發(fā)展。
1、提升智能裝備 和產(chǎn)品水平。依托中車株機、中車株機研究所、中聯(lián)重科、三一集團等核心企業(yè)，將湖南智能軌道交通裝備技術(shù)和智能工程機械技術(shù)提升至國際領(lǐng)先水平；依托衡陽 特變、湘電集團、遠(yuǎn)大科技、永清環(huán)保等核心企業(yè)將我省智能電力裝備、智能環(huán)保裝備技術(shù)提升至國際先進(jìn)水平；依托省工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)示范園和長泰機器人、長沙 華恒、株洲天一、千山藥機、楚天科技等企業(yè)大力開發(fā)面向汽車及零部件、電子信息、工程機械、食品加工、醫(yī)藥裝備、民爆煙花、物流等產(chǎn)業(yè)的工業(yè)機器人及智能 自動化生產(chǎn)線成套裝備；依托宇環(huán)數(shù)控、中大創(chuàng)遠(yuǎn)、哈量凱帥、長沙機床、衡泰機械、湖大海捷、長沙一派等重點企業(yè)，在提升創(chuàng)新能力基礎(chǔ)上不斷擴大我省在數(shù)控 機床相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢品種及市場；依托華曙高科等企業(yè)加快建設(shè)增材制造湖南省工程研究中心、湖南省激光增材制造工程技術(shù)研究中心和湖南"3D數(shù)字化制造"產(chǎn) 業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，打造湖南省增材制造（3D打印）產(chǎn)業(yè)示范基地，加快增材制造在汽車制造、航空產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域擴大工業(yè)級應(yīng)用。
2、加大 智能制造示范推廣。重點選擇在工程機械、電工電器、汽車制造、軌道交通、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、食品工業(yè)、紡織、國防軍工與民爆煙花等領(lǐng)域推廣智能 制造，采用工業(yè)機器人應(yīng)用系統(tǒng)改造提升一批中厚板焊接生產(chǎn)線/單元、無人化柔性焊裝車間、民爆物品智能生產(chǎn)線、無人化鑄造車間、高端醫(yī)藥制造自動化生產(chǎn) 線、鞭炮制造自動化生產(chǎn)線、智能化物流車間等生產(chǎn)系統(tǒng)，分步驟、分層次開展應(yīng)用示范。全面開展智能制造示范企業(yè)和智能制造示范車間創(chuàng)建，到2020年，創(chuàng) 建50個智能制造示范企業(yè)、100個智能制造示范車間。支持長沙市建設(shè)"國家智能制造試點示范基地"，每年舉辦一次智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場經(jīng)驗交流與推廣活 動。
3、推動智能服務(wù)創(chuàng)新。大力發(fā)展以在線監(jiān)測、遠(yuǎn)程診斷和云服務(wù)為代表的智能服務(wù)，推動風(fēng)電、環(huán)保、節(jié)能等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營 模式，改造業(yè)務(wù)流程，積極應(yīng)用新型傳感技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)，實現(xiàn)裝備產(chǎn)品的適時定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線診斷等服務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)新。大力培育發(fā)展大規(guī) 模個性化定制、遠(yuǎn)程運營維護等新模式新業(yè)態(tài)，鼓勵支持有條件的大型裝備制造企業(yè)向具有系統(tǒng)總集成、設(shè)備總成套、工程總承包能力的解決方案提供商轉(zhuǎn)型。
4、加快智能制造推廣平臺建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用服務(wù)平臺建設(shè)，引進(jìn)和培育3-5個為中小企業(yè)提供基于智能制造的咨詢體驗、軟件產(chǎn)品應(yīng)用、機器 換人、電子商務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等服務(wù)的信息化服務(wù)平臺，支持工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，為中小企業(yè)數(shù)字工廠（車間）、智能制造、"機器換 人"等提供技術(shù)咨詢、方案設(shè)計、流程改造、裝備開發(fā)、安裝維護等專業(yè)服務(wù)。加快建設(shè)一批面向智能制造的創(chuàng)客空間項目，積極探索通過眾籌模式發(fā)展智能制造。
5、完善信息基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進(jìn)"數(shù)字湖南"建設(shè)，加快實施"寬帶中國"戰(zhàn)略，建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)和無線城市，大幅提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率，優(yōu)化寬帶網(wǎng)絡(luò)性能和服務(wù) 水平，建設(shè)覆蓋全省的高效信息高速公路。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)部署和建設(shè)，提高企業(yè)寬帶接入能力，為建設(shè)高帶寬、低延時、高可靠、 廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)提供支撐。加強智能制造工業(yè)控制系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力建設(shè)。
（三）發(fā)揮整機帶動作用，夯實制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。實施"工業(yè)強基工程"專項行動，著力實現(xiàn)制約我省制造業(yè)特別是重點裝備制造業(yè)發(fā)展的核心基礎(chǔ)零部件（元器 件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（簡稱"四基"）的工程化、產(chǎn)業(yè)化突破，構(gòu)建整機牽引與基礎(chǔ)支撐協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
1、強化整機牽引。注重需求側(cè)激勵，明確我省工業(yè)強基示范應(yīng)用方向，鼓勵整機企業(yè)、"四基"企業(yè)和重點用戶開展合作研發(fā)和協(xié)同攻關(guān)，加快自主產(chǎn)品和技術(shù)產(chǎn) 業(yè)化，形成研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的共同體。圍繞先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、航空航天裝備、新能源汽車、電力裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等具有較強競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力 突破整機發(fā)展的核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等制約，促進(jìn)整機企業(yè)與四基企業(yè)、高校、科研院所之間產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，實現(xiàn)良性互 動、協(xié)同創(chuàng)新。
2、加強聯(lián)合攻關(guān)。發(fā)揮國防科技大學(xué)、中南大學(xué)、湖南大學(xué)等省內(nèi)外高校在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天、新材料、機械裝 備等領(lǐng)域的學(xué)術(shù)優(yōu)勢和研發(fā)支撐能力，著力解決核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料的產(chǎn)品性能和穩(wěn)定性問題。組織開展先進(jìn)成型、加工等關(guān)鍵制造工藝及高 端裝備的聯(lián)合攻關(guān)，引領(lǐng)企業(yè)開展生產(chǎn)系統(tǒng)改進(jìn)和工藝創(chuàng)新。加大基礎(chǔ)專用材料研發(fā)力度，提高專用材料自給保障能力和制備技術(shù)水平。
3、加大示范應(yīng)用。開展"四基"示范應(yīng)用推廣，充分運用國家工業(yè)強基網(wǎng)、湖南湘品出湘網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺和各種對接合作平臺，提升我省"四基"品牌美譽度和影響力，促進(jìn)先進(jìn)的核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料推廣應(yīng)用。
（四）推廣先進(jìn)質(zhì)量管理，提升質(zhì)量技術(shù)水平。堅持質(zhì)量為先，走以質(zhì)取勝的發(fā)展道路，著力提升產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)，夯實質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境，形成一批擁有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌，促進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量競爭力穩(wěn)步提升，努力實現(xiàn)湖南速度向湖南質(zhì)量轉(zhuǎn)變。
1、推廣先進(jìn)質(zhì)量管理技術(shù)和方法。充分發(fā)揮質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)示范引領(lǐng)作用以及行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)的橋梁紐帶作用，推廣應(yīng)用質(zhì)量診斷、質(zhì)量改進(jìn)和效益 提升方法，普及卓越績效、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、數(shù)據(jù)管理等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式。組織實施質(zhì)量標(biāo)桿示范應(yīng)用工程，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建全國"工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)"和 "工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價實驗室"，遴選"湖南省工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)"，為推動全省企業(yè)質(zhì)量管理創(chuàng)新提供指導(dǎo)。鼓勵企業(yè)積極參與創(chuàng)建一批國家級質(zhì)量控制 和技術(shù)評價公共服務(wù)平臺，提高企業(yè)質(zhì)量并行工程、敏捷制造、在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力以及對外服務(wù)能力。
2、大 力提升產(chǎn)品質(zhì)量。加強質(zhì)量管理，推進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材料、新一代信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）等基礎(chǔ)領(lǐng)域的制造技術(shù)攻 關(guān)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)一批重點產(chǎn)品重要指標(biāo)達(dá)到國際國內(nèi)先進(jìn)水平。健全產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵支持企業(yè)制定和實施與國際先進(jìn)水平接軌的制造業(yè)質(zhì)量、安 全、衛(wèi)生、環(huán)保、能耗等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測能力建設(shè)，在制造業(yè)重點優(yōu)勢領(lǐng)域，打造一批國家級檢驗檢測中心為重點的公共服務(wù)平 臺。
3、加強質(zhì)量監(jiān)管。圍繞國計民生、健康安全、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域，建立健全企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量信用信息收集與發(fā)布制度，強 化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任。以保障國防工業(yè)、食品、藥品等消費品質(zhì)量安全為重點，實施產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯，推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)等智能化的生產(chǎn)和物流 系統(tǒng)及檢測設(shè)備。加大對質(zhì)量違法和假冒偽劣行為的打擊與懲處力度，支持企業(yè)開展自律規(guī)范、信譽承諾活動，防范化解產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，切實維護正常市場秩 序。
（五）全面推行綠色制造，強化持續(xù)發(fā)展能力。實施"綠色制造工程"專項行動，加快推動制造業(yè)生產(chǎn)方式綠色化，構(gòu)建投入低、消耗少、污染輕、產(chǎn)出高、效益好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，促進(jìn)制造業(yè)兩型化發(fā)展，進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。
1、加快制造業(yè)兩型化。進(jìn)一步推動全省制造業(yè)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展路子，廣泛應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備，全面推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建 材、輕工等傳統(tǒng)制造業(yè)兩型化改造。大力推廣節(jié)能與新能源汽車、非電中央空調(diào)、高效電機等重大節(jié)能技術(shù)裝備，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、餐廚垃圾處理、工業(yè)廠房內(nèi)環(huán)境治理、 脫硝脫硫除塵、廢渣廢水廢氣治理及土壤修復(fù)等環(huán)保技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化示范和規(guī)模化利用。大力研發(fā)推廣余熱余壓回收、水循環(huán)利用、重金屬污染減量化、有毒有害 原料替代、廢渣資源化、脫硫脫硝除塵等綠色工藝技術(shù)裝備，加快應(yīng)用清潔高效鑄造、鍛壓、焊接、表面處理、切削等加工工藝。推廣輕量化、低功耗、易回收等技 術(shù)工藝，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平，加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術(shù)。大力推進(jìn)住宅工廠化制造，加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。
2、推進(jìn)資源節(jié)約高效利用。提高大宗工業(yè)廢棄物綜合利用水平，以尾礦有價金屬組分高效分離提取和利用、生產(chǎn)高附加值大宗建筑材料為重點，推進(jìn)有色金屬尾 礦綜合利用。以電力、冶金、化工、建材等行業(yè)為重點，實施鋼渣、粉煤灰、電石渣、脫硫石膏等大宗固體廢棄物綜合利用工程。推動冶金、建材、化工、釀酒等行 業(yè)余熱余壓及廢氣綜合利用，重點推進(jìn)焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收利用。推進(jìn)工程機械、電機等機電設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快再制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。開發(fā)推 廣提高水的重復(fù)利用率、廢水深度處理和回用、廢液回收和資源化利用等技術(shù)，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水集中處理和再生利用，積極推進(jìn)污水、垃圾、固廢資源化、無害化 收集和處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3、構(gòu)建綠色制造體系。支持企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計理念，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，顯著提升產(chǎn)品節(jié)能 環(huán)保低碳水平，引導(dǎo)社會采購綠色產(chǎn)品，促進(jìn)綠色生產(chǎn)和綠色消費，努力構(gòu)建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。建設(shè)綠色工廠，實現(xiàn)廠房集約化、原料無害 化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化。發(fā)展綠色園區(qū)，推進(jìn)國家低碳工業(yè)園區(qū)試點示范，加快試點園區(qū)重點用能行業(yè)低碳化改造，培育一批低碳企業(yè)，實現(xiàn)園 區(qū)資源循環(huán)利用和綜合利用。大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，緊密結(jié)合湘江保護和治理"一號重點工程"，以長株潭及湘江流域為重點區(qū)域，以冶金、有色、化工、建材等排放 較大行業(yè)為重點對象，全面推行工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。
（六）不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。全面推進(jìn)以標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地、領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌創(chuàng)建為主要內(nèi)容的"湖南制造強省標(biāo)志性工程"建 設(shè)，以集聚發(fā)展為導(dǎo)向，以重點園區(qū)為平臺，以核心企業(yè)為龍頭，以高端裝備制造為抓手，建立完善支持企業(yè)技術(shù)改造的長效機制和配套政策，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn) 步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，推動湖南制造業(yè)向中高端轉(zhuǎn)變。
1、著力發(fā)展一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群。鞏固提升先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材 料整體行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位，大力提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保裝備等 產(chǎn)業(yè)在細(xì)分領(lǐng)域的競爭能力，加快高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機械裝備等產(chǎn)業(yè)化步伐。到2020年，形成20個左右在國內(nèi)外具有 較強影響力、特色鮮明、競爭力強、品牌聲譽好、支撐區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力強的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，重點打造1-2個世界級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
2、著力 打造一批標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地。深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。堅持特色化、差異化發(fā)展，依托現(xiàn)有國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū) （工業(yè)集中區(qū)），國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，通過省市共建、加大投入、完善服務(wù)等措施，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、知識技術(shù)、人才和服務(wù)向基地集聚。到2020 年，打造20個左右主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強、服務(wù)功能完善、承載重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力強的制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地（園）。
3、著力壯大一批 標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)。實施大企業(yè)大集團戰(zhàn)略，做強一批有一定優(yōu)勢的重點企業(yè)，引進(jìn)一批國內(nèi)外龍頭企業(yè)，壯大一批有發(fā)展?jié)摿Α⒊砷L性好的創(chuàng)新型企業(yè)，培育一批引 領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、具有國際競爭力的跨國集團，打造50家左右能夠參與全球競爭和區(qū)域競爭、行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，形成2家以上主營業(yè)務(wù)收入過千億元的大企 業(yè)。
4、著力培育一批標(biāo)志性品牌產(chǎn)品。完善品牌培育機制，加大品牌培育力度。大力開展"知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)"，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保 護與發(fā)展，打造一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌。開展工業(yè)品牌建設(shè)試點示范，每年培訓(xùn)50名品牌經(jīng)理、培育10家左右"湖南 省工業(yè)品牌建設(shè)示范企業(yè)"，鼓勵和支持企業(yè)創(chuàng)建"全國工業(yè)品牌培育示范企業(yè)"，形成一批具有核心競爭力和國內(nèi)外影響力的品牌企業(yè)。支持企業(yè)追求卓越品質(zhì)， 形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)品牌價值，推動湖南產(chǎn)品向湖南品牌轉(zhuǎn)變。圍繞軌道交通、工程機械、電力裝備等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育50個產(chǎn)品 質(zhì)量性能達(dá)到國際或國內(nèi)先進(jìn)水平、擁有核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)、美譽度高、具有較強競爭力的標(biāo)志性品牌產(chǎn)品。
5、著力引導(dǎo)中小企業(yè)加快 發(fā)展。實施中小企業(yè)"專精特新"發(fā)展工程專項行動，引導(dǎo)中小企業(yè)專注于核心業(yè)務(wù)，提高專業(yè)化生產(chǎn)、服務(wù)和協(xié)作配套能力。支持中小企業(yè)實行股份制改造，建立 現(xiàn)代企業(yè)制度，提高公司治理和資本市場整合資源能力。加大中小企業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化力度，提高中小企業(yè)創(chuàng)新能力。深入開展"騰飛杯"管理升級活 動，推進(jìn)中小企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。鼓勵中小企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提升企業(yè)信息化水平。
6、著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。結(jié)合區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，推動制造業(yè)區(qū)域差異發(fā)展，形成特色突出、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)協(xié)同的制造業(yè)發(fā)展布局。各地區(qū) 在結(jié)合實際做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時，緊緊圍繞全省制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)同推進(jìn)全省重點產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動長株潭地區(qū)發(fā)展高技術(shù) 含量、高附加值、高帶動性的資本密集型和智力密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將長株潭地區(qū)打造成以先進(jìn)軌道交通裝備、中高端工程機械、新一代信息技術(shù)、新材料和中小航空 等為重點的全國一流、世界先進(jìn)的制造業(yè)集聚地。以衡陽市、郴州市、永州市等為重點，推動湘南地區(qū)以電子信息、電工電器等產(chǎn)業(yè)為重點，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加 快自主創(chuàng)新，形成一批鏈條完整的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以岳陽市、益陽市、常德市為重點，積極對接長江開放經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，以高分子新材料、生物醫(yī)藥、船舶、電子信息 等產(chǎn)業(yè)為重點，打造環(huán)洞庭生態(tài)經(jīng)濟圈。以邵陽市、婁底市、懷化市、湘西自治州、張家界市為重點，推動湘中及大湘西地區(qū)發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，積極培育發(fā)展生物 醫(yī)藥、新材料等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力形成多點支撐、多極發(fā)展的制造業(yè)發(fā)展格局。
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，推動制造服務(wù)轉(zhuǎn)型。積極適應(yīng)制造 業(yè)發(fā)展新趨勢，大力實施"制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)"專項行動，進(jìn)一步推進(jìn)制造企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的深入對接，不斷推出融合發(fā)展的新模式新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)型制造向 服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展與制造業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
1、推動服務(wù)型制造發(fā)展。引導(dǎo)和支持軌道交通裝 備、工程機械、電力、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)延伸服務(wù)鏈條，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供設(shè)備向提供系統(tǒng)集成總承包服務(wù)轉(zhuǎn)變，由提供產(chǎn) 品向提供整體解決方案轉(zhuǎn)變。鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，發(fā)展個性化定制服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等。鼓勵優(yōu)勢制造業(yè)企業(yè)" 裂變"專業(yè)優(yōu)勢，通過業(yè)務(wù)流程再造，面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。支持有條件的企業(yè)建立財務(wù)公司、金融租賃公司等金融機構(gòu)，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線 等融資租賃服務(wù)。
2、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)信息應(yīng)用系統(tǒng)的方案設(shè)計、開發(fā)和綜合集成 能力。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無縫對接制造企業(yè)，運用新一代信息技術(shù)提供產(chǎn)品、市場的動態(tài)監(jiān)控和精準(zhǔn)營銷服務(wù)。加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、 科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)，發(fā)展壯大第三方物流、節(jié)能環(huán)保、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包、融資租賃、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌創(chuàng)建等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 提高對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐能力。
3、建設(shè)完善公共服務(wù)平臺。加強經(jīng)濟預(yù)警預(yù)測平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)及時規(guī)避化解市場風(fēng)險。以服務(wù)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為重點，加強創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、投融資、信息、技術(shù)、物流、市場等各類公共服務(wù)平臺建設(shè)。建立制造業(yè)企業(yè)對外投資和工業(yè)產(chǎn)品出口公共服務(wù)平臺，每年 重點支持5-10家工業(yè)領(lǐng)域"走出去"服務(wù)平臺和服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。完善中小企業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，全面提高服務(wù)水平。支持行業(yè)龍頭 企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。大力發(fā)展面向制造業(yè)企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)平臺，幫助湖南名企名品拓展網(wǎng)絡(luò)市場。著力激發(fā)社團活力，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、異地商會等社會 中介組織作用。
（八）深入開展對接合作，擴大產(chǎn)業(yè)對外開放。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分統(tǒng)籌利用兩種資源、兩個市場，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，提升合作水平和層次，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。
1、深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、節(jié)能與新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與新材料、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)的對接合作、協(xié)同發(fā)展，促使優(yōu) 勢產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、新興產(chǎn)業(yè)加快成長。推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)與智能制造領(lǐng)域的融合發(fā)展，打造良好的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。統(tǒng)籌軍民產(chǎn)業(yè)資源，開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻 關(guān)，支持軍民技術(shù)相互有效利用，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，努力發(fā)現(xiàn)和培育產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合、產(chǎn)醫(yī)融合等跨界融合催生的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)， 拓展發(fā)展空間。
2、推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)"走出去"。大力推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，以特色優(yōu)勢裝備為主，引導(dǎo)和組織有實力的企業(yè)采取工程總 包、BOT等形式承接海外業(yè)務(wù)，建立合作開發(fā)園區(qū)和原料基地。支持中車株機、五礦有色、中聯(lián)重科、華菱集團、三一集團、泰富重裝和農(nóng)友機械等企業(yè)，在境外 開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立全球營銷及服務(wù)體系，打造具有較強國際和區(qū)域影響力的優(yōu)勢品牌，形成具有全球配置資源能力的跨國企業(yè)，提升企業(yè)國際競 爭力。推進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)品、技術(shù)出口向資本、管理輸出轉(zhuǎn)變，在全球建立一批具有影響力的研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)基地，加快我省高端裝備產(chǎn)業(yè)全球化步伐。 支持省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)根據(jù)目標(biāo)國家的需求進(jìn)行產(chǎn)能輸出，積極參與PPP項目，建立中國企業(yè)園區(qū)或湖南企業(yè)園區(qū)，促進(jìn)更多的湖南企業(yè)走向海外，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游 更多的湖南企業(yè)落戶生根、抱團發(fā)展。支持企業(yè)參與國際產(chǎn)業(yè)合作，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)制造基地、市場營銷網(wǎng)絡(luò)和資源能源基地，提高資源配置效率。鼓勵龍頭企 業(yè)與中小企業(yè)組建"走出去"聯(lián)盟，帶動省內(nèi)配套中小企業(yè)以及省產(chǎn)工業(yè)品、技術(shù)及服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈整體"走出去"。支持符合條件的企業(yè)在境外發(fā)行股票、債 券，與境外企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作。
3、提高內(nèi)聯(lián)外引水平。加大部省合作力度，爭取更多央企重大項目在湖南布局落地。深化區(qū)域 合作，發(fā)揮"一帶一部"區(qū)位優(yōu)勢，加快融入長江經(jīng)濟帶，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多企業(yè)來湘投資興業(yè)，建設(shè)區(qū)域總部。深化對外開放，搶抓絲綢之路經(jīng)濟帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)等重大機遇，加大招商引資，吸引世界500強企業(yè)來湘設(shè)立研發(fā)、結(jié)算、數(shù)據(jù)、采購中心。
（九）突出放大特色優(yōu) 勢，加快重點領(lǐng)域突破。緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，全面對接國家戰(zhàn)略重點，立足我省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，分業(yè)施策，有序推進(jìn)。實施"高端裝備創(chuàng)新工程"專項行動，著力引導(dǎo)社 會各類資源集聚，突破重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，帶動制造業(yè)加快發(fā)展。以先進(jìn)軌道交通裝備、工程機械、新材料等為重點，鞏固提升領(lǐng)先優(yōu)勢，并在若干領(lǐng)域方面進(jìn)一 步發(fā)揮全球影響和引領(lǐng)作用；以新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等為重點， 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，在大力提升競爭能力的同時，加快規(guī)模擴張，打造新的增長點；以高檔數(shù)控機床和機器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機械等為重點，拓 展挖掘潛在優(yōu)勢，科學(xué)把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在強化創(chuàng)新、積極搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的同時，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，不斷增強發(fā)展后勁。
1、先進(jìn)軌道 交通裝備。發(fā)揮我省軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新資源、人才資源、市場資源等優(yōu)勢，加強自主創(chuàng)新，提升國際市場開拓和國際競爭能力，打造世界級軌道交通裝備制造 產(chǎn)業(yè)集群和具有國際競爭力的跨國企業(yè)，加快建立世界領(lǐng)先的現(xiàn)代軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展重載貨運機車、客運機車、城際動車組、城軌車輛、有軌電 車、無軌電車、軌道工程機械，著力突破中低速磁浮系統(tǒng)、牽引傳動及網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)、永磁同步電傳動系統(tǒng)、通信信號系統(tǒng)、牽引電機和變壓器、高性能環(huán)保新型先 進(jìn)復(fù)合材料等關(guān)鍵技術(shù)。
2、工程機械。依托我省工程機械產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢，以長株潭為重點，以產(chǎn)品技術(shù)高端化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為主線，以 技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新為動力，進(jìn)一步加強信息技術(shù)與制造技術(shù)的融合，完善工程機械全產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，打造引領(lǐng)世界工程機械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)制造基 地，加快形成世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大一批具有國際競爭力的跨國企業(yè)集團。重點發(fā)展新型土石方機械、水上工程機械、物流成套設(shè)備、大型起重機械、 大型路面施工機械、大型露天礦綜采設(shè)備、節(jié)能環(huán)保型工程機械、軍事工程機械和重卡底盤、配套動力、高壓大流量液壓件、電子元件和大型軸承等整機和關(guān)鍵部件 產(chǎn)品，著力突破高端功能性基礎(chǔ)件和關(guān)鍵零部件制造核心技術(shù)，加速工程機械成套裝備的智能化、高端化、兩型化、輕量化，大力發(fā)展工程機械再制造，加快制造服 務(wù)化和服務(wù)型制造步伐。
3、新材料。利用省內(nèi)科研、產(chǎn)業(yè)和有色金屬資源等優(yōu)勢，著力完善20條產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立具有較強自主創(chuàng)新能力和 可持續(xù)發(fā)展能力、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合和軍民融合的新材料產(chǎn)業(yè)體系，打造領(lǐng)先全國、躋身世界先進(jìn)行列新材料產(chǎn)業(yè)集群，在若干子領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。重 點發(fā)展先進(jìn)電池材料、先進(jìn)硬質(zhì)材料、先進(jìn)復(fù)合材料、高端金屬結(jié)構(gòu)材料、化工新材料、特種無機非金屬材料、3D打印金屬、高分子尼龍和陶瓷粉末材料，加強超 導(dǎo)材料、納米材料、石墨烯材料、生物基材料、智能材料等前沿新材料研發(fā)。
4、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。貫徹落實國家集成電路發(fā)展綱要、互聯(lián) 網(wǎng)+行動計劃，加快重點領(lǐng)域突破發(fā)展，打造具有較強競爭力和湖南特色的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，建成國家集成電路特色集聚區(qū)、中部地區(qū)最大的移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)意" 夢工廠"。重點發(fā)展導(dǎo)航、工控等特色集成電路芯片，新型功率電力電子器件，離子注入機，電子功能玻璃，觸控面板，新型電子元器件，二代光纖，國產(chǎn)自主可控 整機，智能家居、可穿戴設(shè)備等智能終端，傳感器，汽車電子，醫(yī)療電子，操作系統(tǒng)和工業(yè)軟件產(chǎn)品，移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等。
5、航空航天裝備。 搶抓國家大力推進(jìn)航空航天裝備國產(chǎn)化、軍民融合和發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮湖南航空航天高端制造的比較優(yōu)勢，以軍用產(chǎn)品和整機制造為引領(lǐng)，關(guān) 聯(lián)民用產(chǎn)品為突破，航空航天關(guān)鍵零部件和材料為支撐，航空服務(wù)業(yè)為拓展，加快建設(shè)全國重要的中小航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)基地、航空關(guān)鍵零部件生產(chǎn)基地、北斗衛(wèi)星應(yīng) 用產(chǎn)業(yè)示范基地和通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展示范基地，力爭將長沙建成亞洲最大、世界第三的飛機機輪及剎車系統(tǒng)制造核心基地。重點發(fā)展輕型飛機、直升機、小型公 務(wù)機、先進(jìn)無人機等整機產(chǎn)品并逐步系列化。加快發(fā)展系留飛艇、平流層飛艇及新概念太陽能飛行器等臨近空間飛行器產(chǎn)品設(shè)計與集成制造，著力突破高質(zhì)量中小航 空發(fā)動機和各型起落系統(tǒng)、核心芯片設(shè)計與制造、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用、高分辨率對地觀測應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)。
6、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造。 緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足比較優(yōu)勢，重點加快純電動汽車、插電式混合動力汽車和節(jié)能汽車發(fā)展，同時積極推動燃料電池汽車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車的開發(fā)生產(chǎn)。加快研發(fā) 和掌握一批最新節(jié)能與新能源汽車的關(guān)鍵核心技術(shù)，重點發(fā)展高性能、高續(xù)航里程的純電動大巴、純電動乘用車等新能源汽車品種，初步建立完善配套產(chǎn)業(yè)鏈，使動 力電池、電機驅(qū)動等關(guān)鍵系統(tǒng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，汽車智能控制系統(tǒng)及其相關(guān)技術(shù)水平得到快速提升，面向全國行業(yè)配套。到2020年，全省新能源與節(jié)能汽車產(chǎn) 業(yè)形成具有特色產(chǎn)品的重點企業(yè)6-8家，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模進(jìn)入全國行業(yè)前8名。
7、電力裝備。堅持龍頭企業(yè)帶動，提升基礎(chǔ)部件配套能力，推 動產(chǎn)業(yè)鏈由制造環(huán)節(jié)向研發(fā)與服務(wù)高附加值環(huán)節(jié)延伸，建設(shè)國際先進(jìn)的高端電力裝備產(chǎn)業(yè)基地，增強相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán)。重點發(fā)展3.5兆瓦以上風(fēng)力發(fā) 電機組、500kv及以上超（特）高壓新型電力變壓器、電抗器、電流及電壓互感、110-500kv封閉式組合電器、智能型變壓器、智能配電系統(tǒng)、智能計 量系統(tǒng)、智能用電終端、智能型高低壓成套電器裝置、地埋式變電站成套設(shè)備、高溫超導(dǎo)傳輸電纜等，積極發(fā)展風(fēng)電、水電、太陽能發(fā)電、智能電網(wǎng)等關(guān)鍵技術(shù)、裝 備及供配電與控制系統(tǒng)。
8、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。突出自主創(chuàng)新，深化兩化融合，加快突破生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械創(chuàng)制重大關(guān)鍵技 術(shù)和工藝，大力推進(jìn)行業(yè)兼并重組步伐，培育知名品牌、龍頭企業(yè)和拳頭品種。重點發(fā)展原創(chuàng)、首仿、特色化學(xué)藥、中藥、生物技術(shù)藥物和分子診斷，加快生物轉(zhuǎn)化 中藥產(chǎn)業(yè)化，加大干細(xì)胞產(chǎn)品檢測、血細(xì)胞組分制品、新型疫苗、治療性抗體等生物技術(shù)藥物新產(chǎn)品創(chuàng)制，推動高性能診療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材、高端體外診斷試劑 以及可穿戴、遠(yuǎn)程診療等移動醫(yī)療新產(chǎn)品開發(fā)，實現(xiàn)生物3D打印等新技術(shù)的突破和應(yīng)用。推動現(xiàn)代化制藥裝備研發(fā)制造，加快向大健康產(chǎn)業(yè)和精準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域拓展。
9、節(jié)能環(huán)保。圍繞綠色發(fā)展，按照兩型社會建設(shè)要求，加大節(jié)能技術(shù)裝備、環(huán)保技術(shù)裝備及資源綜合利用裝備研發(fā)制造，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，加快構(gòu) 建具有湖南特色的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造新的增長點。重點發(fā)展節(jié)能節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)和裝備、環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)和裝備、循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)和裝備、資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)和裝 備，大力發(fā)展兩型住宅產(chǎn)品，培育壯大運營服務(wù)為重點的節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)。
10．高檔數(shù)控機床和機器人。把握產(chǎn)業(yè)智能化大趨勢，著眼全球高 端制造業(yè)發(fā)展巨大需求和我省的現(xiàn)實基礎(chǔ)條件，大力推動核心技術(shù)、軟件開發(fā)、關(guān)鍵零部件及加工材料等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，形成特色鮮明、具備國內(nèi)較強競爭 力的數(shù)控機床、機器人、增材制造（3D打印）產(chǎn)業(yè)集群。重點發(fā)展數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造（3D打印）等智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域核心技術(shù)、軟件開發(fā)、 關(guān)鍵零部件及加工材料。
11、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶。對接國家建設(shè)海洋強國戰(zhàn)略，結(jié)合國際國內(nèi)船舶和海洋工程裝備市場需求、發(fā)展方 向，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，切實提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，建設(shè)內(nèi)陸領(lǐng)先的海洋工程裝備及高技術(shù)船舶產(chǎn)業(yè)基地。重點發(fā)展大型海上樁基設(shè) 備、大型海上吊裝設(shè)備、海上鉆探系統(tǒng)、航道疏浚裝備、船舶動力、海上石油鉆井電機、高端游艇、公務(wù)執(zhí)法艇、特種內(nèi)河船舶、深海探測、深海機器人、海底工程 機械、資源開發(fā)利用、海上作業(yè)保障及關(guān)鍵系統(tǒng)和專用設(shè)備等產(chǎn)品。
12、農(nóng)業(yè)機械。緊密結(jié)合湖南產(chǎn)業(yè)特色，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)機械需求為 牽引，以提高主要農(nóng)作物和特色種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工機械化、自動化、智能化水平為重點，加快建設(shè)全國特色農(nóng)機制造大省的步伐。大力發(fā)展水稻全程生產(chǎn)機械、油菜 種植和收獲機械、果蔬采摘機械、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)后處理及初加工設(shè)備，重點突破水稻育插秧技術(shù)、油菜少耕精量直播技術(shù)等新一代的農(nóng)機制造技術(shù)，提高農(nóng)機裝備信息 收集、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)水平，建設(shè)全國特色農(nóng)機制造強省和應(yīng)用大省。
三、保障措施
（一）加大組織協(xié)調(diào)力度。在湖南制造強省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，加強重大規(guī)劃、重大政策、重大工程專項、重大問題和重要工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級各部門要積極 履責(zé)，形成推進(jìn)制造強省建設(shè)的強大合力。充分發(fā)揮專家咨詢委員會和各類智庫作用，為制造強省建設(shè)提供持續(xù)、高水平的決策咨詢。加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，做好制造 業(yè)發(fā)展與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃間的銜接，針對不同產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的行動方案，研究具體指導(dǎo)和推進(jìn)的政策意見。建立制造強省戰(zhàn)略任務(wù)落實情況督促檢查和第三方評價 機制，加強產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與形勢分析，強化工作督導(dǎo)考核。各地要結(jié)合實際，建立相應(yīng)組織協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進(jìn)制造業(yè)發(fā)展工作。
（二）加強重 點項目建設(shè)。重大工程和重點項目是落實制造強省戰(zhàn)略的重要載體。要以12個重點領(lǐng)域規(guī)劃的重大項目為抓手，加大項目建設(shè)力度。突出企業(yè)主體作用，圍繞轉(zhuǎn)型 升級、提升核心競爭力，切實加大投入，每年滾動建設(shè)一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批重點項目，增強制造業(yè)發(fā)展后勁。積極創(chuàng)造條件，爭取國家重大項目落戶湖南。對 帶動能力強的重大項目，優(yōu)先納入省重點項目管理，給予全方位支持。加強對制造強省重點項目的調(diào)度監(jiān)控，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促進(jìn)項目建設(shè)順利進(jìn)行，確保投資實 效。
（三）擴大財稅金融支持。建立健全財稅金融政策支持體系，加大財政資金支持，形成財政投入穩(wěn)步增長機制。設(shè)立省級新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基 金，突出支持制造強省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新型工業(yè)化專項、移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項等省級財政專項資金，對制造強省建 設(shè)重點項目給予傾斜支持。完善和落實促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用的政府采購政策。整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持資金，創(chuàng)新支持方式。發(fā)揮多層次資本市場的融資 功能，積極探索產(chǎn)業(yè)投融資PPP模式，推動天使投資基金、小微企業(yè)互助擔(dān)保、專利權(quán)質(zhì)押貸款等工作在全省開展。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展活 力。
（四）積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞制造業(yè)加快發(fā)展，深入推進(jìn)"135"工程建設(shè)，大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，落實支持小微企業(yè)發(fā)展的 財稅優(yōu)惠政策，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展專項資金使用重點和方式，探索建立科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)基金和中小企業(yè)發(fā)展基金，促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)。鼓勵商業(yè) 銀行加大小微企業(yè)金融服務(wù)專營機構(gòu)建設(shè)力度，加快構(gòu)建中小微企業(yè)征信體系，積極發(fā)展面向小微企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款等。建立完善小 微企業(yè)融資擔(dān)保體系，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，降低企業(yè)融資成本。支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、綜合服務(wù)體系建設(shè)。完善公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，建立信息互聯(lián)互通機制，為小微 企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、融資、咨詢、培訓(xùn)、人才等專業(yè)化服務(wù)。
（五）深化產(chǎn)業(yè)對外開放。深化外商投資管理體制改革，提高貿(mào)易投資便利化水 平，營造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，支持制造業(yè)企業(yè)通過委托開發(fā)、專利授權(quán)、眾包眾創(chuàng)等方式引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人才，推動利用外 資由重點引進(jìn)技術(shù)、資金、設(shè)備向合資合作開發(fā)、對外并購及引進(jìn)領(lǐng)軍人才轉(zhuǎn)變。完善制造業(yè)企業(yè)"走出去"的風(fēng)險評估和預(yù)警協(xié)調(diào)機制，探索實施政府購買服務(wù)的 方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)和企業(yè)聯(lián)盟為企業(yè)"走出去"提供信息、法律、政策、國情、商機和預(yù)警等資訊服務(wù)。強化制造業(yè)企業(yè)走出去法律保障，規(guī)范企業(yè)境 外經(jīng)營行為，維護企業(yè)合法權(quán)益。加快制造業(yè)走出去支撐服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和水平提升，建立制造業(yè)對外投資公共服務(wù)平臺和出口產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易服務(wù)平臺，完善應(yīng)對貿(mào) 易摩擦和境外投資重大事項預(yù)警協(xié)調(diào)機制。
（六）強化產(chǎn)業(yè)人才支撐。實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀企業(yè)家和高水平 經(jīng)營管理人才，提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力。注重中外合作、部省合作和校企合作，配合中央做好"千人計劃"、"萬人計劃"等人才工程，深入實施我省 引進(jìn)海外高層次人才 "百人計劃"，建設(shè)領(lǐng)軍人才示范區(qū)。在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力引進(jìn)高端人才、急需緊缺人才及其創(chuàng)新團隊；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，探索"訂單式"人才聯(lián)合培養(yǎng)機 制，加快高技能技術(shù)人才培養(yǎng)，打造大批"工匠湘軍"。建立完善人才激勵、服務(wù)、流動和使用制度。
（七）營造良好發(fā)展環(huán)境。堅持新型工業(yè) 化第一推動力不動搖，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，努力營造全社會銳意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。深化體制機制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面推進(jìn)依法行政，創(chuàng)新政府 管理方式，加快簡政放權(quán)，提高產(chǎn)業(yè)治理水平。深化行政審批改革，落實企業(yè)投資主體地位，壓縮審批事項，縮小審批范圍，整合審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，縮短審 批時限，全面推行網(wǎng)上政務(wù)與網(wǎng)上服務(wù)。深化市場準(zhǔn)入制度改革，實施"負(fù)面清單"管理，大力推進(jìn)商事制度改革。深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度。有序發(fā) 展混合所有制經(jīng)濟，推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。推行企業(yè)產(chǎn)品、質(zhì)量、安全自我聲明和監(jiān)督制度，完善淘汰落后產(chǎn)能政策措施，健全市場退出機制。實施收費清單 制度，加強市場監(jiān)管，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造公平競爭市場環(huán)境。
附件：湖南制造強省建設(shè)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃表
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