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政治局會(huì)議為財(cái)政貨幣政策微調(diào)埋伏筆積極財(cái)政政策將落實(shí)在PPP上
來源：未知 日期：2016-07-28 點(diǎn)擊：次
“要堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，注重相機(jī)、靈活調(diào)控，把握好重點(diǎn)、節(jié)奏、力度，為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。”中共中央政治局7月26日召開的會(huì)議為下半年的財(cái)政和貨幣政策定下了基調(diào)，并且強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，存在一些必須高度重視的風(fēng)險(xiǎn)隱患”。
首先來看積極的財(cái)政政策。這個(gè)政策更多的將體現(xiàn)在減稅降費(fèi)以及落實(shí)PPP項(xiàng)目上。
今年確定的財(cái)政赤字是3%，而去年是2.4%。財(cái)政赤字的擴(kuò)大，主要就是用于減稅降費(fèi)。這些政策包括營(yíng)改增全面推開、擴(kuò)大水利建設(shè)基金及行政事業(yè)性收費(fèi)等免征范圍。這些減稅降費(fèi)措施的實(shí)施，可以減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元。
作為促進(jìn)民間投資的重要措施，PPP（政府和社會(huì)資本合作）示范項(xiàng)目規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)財(cái)政部PPP綜合信息平臺(tái)公布的第二季度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2016年6月30日，財(cái)政部?jī)膳痉俄?xiàng)目232個(gè)，總投資額8025.4億元，其中執(zhí)行階段項(xiàng)目105個(gè)，總投資額3078億元，落地率達(dá)48.4%，與3月末相比，項(xiàng)目落地呈加速趨勢(shì)。7月12日，財(cái)政部正式開放第三批PPP示范項(xiàng)目的線上申報(bào)工作。其中，環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的“飲用水水源地環(huán)境綜合整治、水污染防治、垃圾處理”等將遴選出優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目作為重點(diǎn)推介對(duì)象。
推廣PPP項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)都有重要作用。7月3日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《保險(xiǎn)資金間接投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目管理辦法》，將于今年8月1日起實(shí)施。這被外界解讀為監(jiān)管層開始大力支持保險(xiǎn)資金參與到規(guī)模高達(dá)十萬億元的PPP項(xiàng)目投資中去。這將為PPP帶來大量的投資資金和成長(zhǎng)空間。
其次再看穩(wěn)健的貨幣政策。會(huì)議提出，要引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資合理增長(zhǎng)，著力疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在這種規(guī)格會(huì)議中把社會(huì)融資納入調(diào)控目標(biāo)還是首次。這句話釋放的信息量也足夠大：其一是貨幣供應(yīng)量要充足，也即流動(dòng)性要保持合理充裕；其二是信貸要保持合理增速，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要；其三是社會(huì)融資規(guī)模要合理增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅信貸投放要努力，直接融資更應(yīng)承擔(dān)更重要責(zé)任。
但現(xiàn)實(shí)情況是，上半年M2同比增長(zhǎng)僅為11.8%，較全年13%的目標(biāo)已有不小距離。如何縮小這個(gè)差距，降準(zhǔn)降息應(yīng)該是最直接而有效的方法，這也是最近機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)下半年將“雙降”的原因之一。而且本次會(huì)議“注重相機(jī)、靈活調(diào)控”的表述，也為存款準(zhǔn)備金率、利率以及各種定向貨幣政策工具的使用埋下了伏筆。
本次會(huì)議突出強(qiáng)調(diào)了“努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展走勢(shì)”，而在4月份的會(huì)議上則是強(qiáng)調(diào)“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”，這說明經(jīng)濟(jì)指標(biāo)被淡化處理。但經(jīng)濟(jì)下行的壓力是一定要釋放的，這就為財(cái)政及貨幣政策的微調(diào)埋下了伏筆。