黑龍江寧安實踐“PPP模式” 探索園區建設新途徑
來源：未知 日期：2015-12-21 點擊：次
近日，從牡丹江寧安市有關部門獲悉，2015年寧安市積極貫徹省政府關于推行PPP模式的要求，闖出一條園區建設新途徑。2015年實施產業項目161個，總投資211.5億元，已完成投資57.3億元，克服了經濟了經濟下行壓力，實現平穩增長。
農民土地入股政府支付定量分紅
制約寧安園區建設的最大問題就是土地價格過高，征收5平方公里的土地需要6億元財力無法承擔。為此，寧安提出農民以土地入股，政府按土地流轉價格的2倍支付紅利，并給失地農民繳養老補貼。每年都可以拿到土地收益、養老補貼，實現失地不失利，得到農民普遍認可。而政府每年支付的“紅利+養老補貼”不到3000 萬元，低于融資成本，園區全部供地后僅土地使用稅每年可收繳近3000萬元，收支大體相當，這一模式實現了“農民多增收，政府少花錢”的雙贏。
乙方融資政府還本企業付息
寧安市采取“乙方融資、政府還本、企業付息”的模式建設園區基礎設施。由城投公司代表政府做甲方，引進投資公司來融資、建設付息，建設三通―平等基礎設施、工業廠房、倉儲設施、商業街、運營服務。預計園區建成后，合資企業可通過租金、服務、要素供給等收費獲得10%—15%的收益率，屆時可依托穩定的收益，實現股權融資，政府以專項資金、園區土地支付本金，節約了成本，避免背債建設園區。
以商招商園區項目滿
寧安市通過整合工業存量資產組建工業投資公司，負責涉工資本運作工投公司與投資公司合資組建寧安市鵬盛實業發展有限公司，承擔園區項目建設。目前已在園區內辟建了海峽產業園，兩年落戶閩商項目6個，園區內謀劃實施了總投資20億元、占地130萬平方米的中小企業創業園。另外，政府與民間資本合資，建設6000萬元的保稅倉庫項目、投資6000千萬元的海關緝私罰沒品倉庫、投資5000萬元的源豐二期等項目已落地開工。
通過“PPP模式”，寧安市實現了一舉多贏。原來的國有死資產變成了活資本，老企業變成了新項目，一年盤活工業資本1億元。