3月13日， 新華社公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個 五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出到2035年，人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大。規劃首次未設GDP增速目標，新增了數字經核心產業增加值占 GDP的比重等新經濟指標，新增了糧食綜合生產能力、能源綜合生產能力等國家安全類指標等。圍繞上述目標，綱要在科技創新、數字經濟、擴大內需、碳達峰、鄉村振興、都市圈與城市群、住房問題、人口老齡化、延遲退休、商簽自貿區等方面制定了一系列戰略規劃與實施計劃。

堅持創新位列五大發展理念之首

在目標設置上，綱要提出的2035年遠景目標是基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列。基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系。

值得注意的是，綱要把創新放在了具體任務的第一位，并明確要求堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。綱要指出，要強化國家戰略科技力量，制定科技強國行動綱要，打好關鍵核心技術攻堅戰，聚焦量子信息、光子與微納電子、網絡通信、人工智能、生物醫藥、現代能源系統等重大創新領域組建一批國家實驗室。同時，制定實施基礎研究十年行動方案。

在事關國家安全和發展全局的基礎核心領域，制定實施戰略性科學計劃和科學工程。瞄準人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域，實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目。從國家急迫需要和長遠需求出發，集中優勢資源攻關新發突發傳染病和生物安全風險防控、醫藥和醫療設備、關鍵元器件零部件和基礎材料、油氣勘探開發等領域關鍵核心技術。

制造強國聚焦實體經濟

綱要把鞏固壯大實體經濟根基、打造“制造強國”放到了更重要的地位。在具體要求上，中國將深入實施制造強國戰略，堅持自主可控、安全高效，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定。

立足產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、船舶等領域全產業鏈競爭力，從符合未來產業變革方向的整機產品入手打造戰略性全局性產業鏈。中國將培育先進制造業集群，推動集成電路、航空航天、船舶與海洋工程裝備、機器人、先進軌道交通裝備、先進電力裝備、工程機械、高端數控機床、醫藥及醫療設備等產業創新發展。改造提升傳統產業，推動石化、鋼鐵、有色、建材等原材料產業布局優化和結構調整，擴大輕工、紡織等優質產品供給，加快化工、造紙等重點行業企業改造升級。

中國將聚焦新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等戰略性新興產業，加快關鍵核心技術創新應用，增強要素保障能力，培育壯大產業發展新動能。

制定碳達峰行動方案 大力提升風電、光伏發電規模

綱要提出，要落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業、重點企業率先達到碳排放峰值。推動能源清潔低碳安全高效利用，深入推進工業、建筑、交通等領域低碳轉型。加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。提升生態系統 碳匯能力。錨定努力爭取2060年前實現碳中和。

據了解，生態環境部應對氣候變化司司長李高近日介紹，中國將統籌謀劃“十四五”目標任務，提出與新的達峰目標相銜接的、有力度的單位GDP 二氧化碳排放降低目標，并分解到地方加以落實。生態環境部正在研究制訂《二氧化碳排放達峰行動計劃》，并有望推動將達峰行動有關工作納入中央環保督察。

這也意味著，中國需要在能源消費結構上作出巨大調整。李高指出，中國將采取更加有力的措施，控制化石能源消費特別是嚴格控制煤炭消費，合理控制煤炭發展規模，加大散煤治理力度，采取有效措施扼制一些地方行業上馬相關項目的沖動，以更大力度推動非化石能源，特別是可再生能源的發展。

綱要還提出，構建現代能源體系。加快發展非化石能源，堅持集中式和分布式并舉，大力提升風電、光伏發電規模，加快發展東中部 分布式能源，有序發展海上風電，加快西南水電基地建設，安全穩妥推動沿海核電建設，建設一批多能互補的清潔能源基地，非化石能源占能源消費總量比重提高到20%左右。合理控制煤電建設規模和發展節奏，推進以電代煤。對此，有市場分析人士指出，綱要上述內容利好相關板塊標的，比如 陽光電源、隆基股份、通威股份、晶澳科技、南網能源、太陽能等。