3月5日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》(下稱“規(guī)劃綱要草案”)出臺并提請十三屆全國人大四次會議審查。

　　證券時報記者梳理出規(guī)劃綱要草案在十三個方面31條經(jīng)濟領(lǐng)域要點：

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展：

　　1、支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)形成國際科技創(chuàng)新中心，建設(shè)北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學(xué)中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　2、實施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策。

　　鞏固壯大實體經(jīng)濟根基：

　　3、加強產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。推動制造業(yè)優(yōu)化升級。實施制造業(yè)降本減負(fù)行動。

　　4、發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%。

　　5、促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和居民消費升級需要，擴大服務(wù)業(yè)有效供給，提高服務(wù)效率和服務(wù)品質(zhì)。深化服務(wù)領(lǐng)域改革開放。

　　6、建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)交通強國。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局：

　　7、暢通國內(nèi)大循環(huán)。依托強大國內(nèi)市場，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟良性循環(huán)。

　　8、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)外資和對外投資協(xié)調(diào)發(fā)展，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。推動進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展，提高國際雙向投資水平。

　　9、加快培育完整內(nèi)需體系。深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，建設(shè)消費和投資需求旺盛的強大國內(nèi)市場。全面促進(jìn)消費，拓展投資空間。

　　打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢：

　　10、促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

　　構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制：

　　11、加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有企業(yè)完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，健全管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　12、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。實施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動，健全市場體系基礎(chǔ)制度。全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，健全社會信用體系。

　　13、建立現(xiàn)代財稅金融體制。更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用，增強金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力，健全符合高質(zhì)量發(fā)展要求的財稅金融制度。

　　14、加快建立現(xiàn)代財政制度，完善現(xiàn)代稅收制度，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興：

　　15、豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。發(fā)展縣域經(jīng)濟，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

　　16、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策，完善農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置制度，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)。

　　17、健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入保障制度，加大中央財政轉(zhuǎn)移支付、土地出讓收入、地方政府債券支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村力度。

　　完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：

　　18、深化戶籍制度改革。放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機制。

　　19、完善財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤相關(guān)政策，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付分配中常住人口折算比例，中央財政市民化獎勵資金分配主要依據(jù)跨省落戶人口數(shù)量確定。

　　20、完善城鎮(zhèn)化空間布局。以促進(jìn)城市群發(fā)展為抓手，加快形成“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。建設(shè)現(xiàn)代化都市圈。

　　促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展：

　　21、深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。加快推動京津冀協(xié)同發(fā)展，全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，提升長三角一體化發(fā)展水平，扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　22、深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北振興取得新突破，開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面，鼓勵東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化，支持特殊類型地區(qū)發(fā)展，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制。

　　實行高水平對外開放：

　　23、全面提高對外開放水平，推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，持續(xù)深化商品和要素流動型開放，穩(wěn)步拓展規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。

　　24、加快推進(jìn)制度型開放，提升對外開放平臺功能，優(yōu)化區(qū)域開放布局，健全開放安全保障體系。

　　25、推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。堅持共商共建共享原則，加強發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接。

　　積極應(yīng)對人口老齡化：

　　26、實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。制定人口長期發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點完善人口服務(wù)體系，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

　　27、推動實現(xiàn)適度生育水平，健全嬰幼兒發(fā)展政策，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略：

　　28、健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機制，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

　　29、強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，全面提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)：

　　30、堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高基本同步，持續(xù)提高低收入群體收入，更加積極有為地促進(jìn)共同富裕。拓展居民收入增長渠道，擴大中等收入群體，完善再分配機制。

　　健全多層次社會保障體系：

　　31、堅持應(yīng)保盡保原則，加快健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系。改革完善社會保險制度，優(yōu)化社會救助和慈善制度，健全退役軍人工作體系和保障制度。