“十四五”發展目標

　　更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市，奮力推進“五中心一基地”建設，推動城市綜合競爭力大幅提升，中心城市發展能級顯著增強，“高素質”更具實力、“高顏值”更富魅力、“現代化”更增活力、“國際化”更有張力，努力建成國家高質量發展引領示范區，把經濟特區辦得更好、辦得水平更高。

　　二〇三五年遠景目標

　　●成為自由港特征經濟特區和高素質高顏值現代化國際化國家中心城市

　　●率先實現全方位高質量發展超越

　　●率先基本建成社會主義現代化強國的樣板城市

　　廈門網訊 （文/廈門日報記者 李曉平）擘畫發展藍圖，吹響奮進號角。昨日，廈門市第十五屆人民代表大會第六次會議審查的《廈門市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》(以下簡稱《綱要》)，為新時期廈門經濟社會發展定基調、指方向、明任務。

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我省全方位推動高質量發展超越、加快新時代新福建建設的關鍵五年，也是我市全方位推動高質量發展超越、更高水平建設高素質高顏值現代化國際化城市的關鍵五年。

　　培育萬億產業集群、打造數字化發展高地、推進“跨島發展”戰略、形成綠色低碳生產生活方式、建設民生幸福之城……在這份起草歷時一年多、共16章的《綱要》中，一個個高能詞匯，不僅是廈門經濟社會發展的活力所在，更是推進廈門“十四五”時期高質量發展的方向、舉措，讓我們看到2025年更加生機勃勃的廈門。那么，這五年廈門將發生怎樣的變化，市民生活又將有哪些期待？請跟隨本報的解讀，一起來憧憬廈門未來五年的巨變吧。

　　【關鍵詞】

　　創新驅動

　　做大做強高端制造業

　　強化創新平臺載體建設，優化創新生態，提升創新發展能級。到2025年，全社會研發經費投入占地區生產總值比重達3.5%、高技術制造業增加值占規上工業增加值比重達45%、每萬人口高價值發明專利擁有量超過21.47件。

　　●強化平臺載體:圍繞重點發展的戰略性新興產業和新增長點新增長極，開展產業關鍵技術攻堅，完善創新平臺載體布局建設，加速科技研發創新孵化集聚，提升區域協同創新水平。

　　項目點擊:嘉庚創新實驗室、國家集成電路產教融合創新平臺、生物制品技術創新實驗室、檢驗檢測高技術服務業集聚區。

　　●提升創新能級:明確企業和高校院所等主體在創新鏈不同環節的功能定位，建立健全以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系，提高創新鏈整體效能。

　　項目點擊:柔性電子研究院、清華海峽研究院、新松機器人廈門研究院、廈門聯合呼吸健康研究院、廈門稀土材料研究所、城市微生物與健康研究院。

　　●培育千億鏈群:精準施策，鍛造產業鏈供應鏈長板，彌補產業鏈薄弱環節，推動產業鏈向上下游兩端延伸，促進集群化、高端化、智能化、綠色化發展。

　　具體行動:做大做強高端制造業，發展壯大電子、機械兩大支柱行業，大力發展平板顯示、計算機與通信設備等電子產業；提升發展現代服務業，促進優勢產業集群提質增效擴容；構筑以新一代信息技術為核心支柱，生物醫藥、新材料為主導，數字創意和海洋高新為特色的新興產業發展體系。

　　【關鍵詞】

　　數字化高地

　　建設國家數字經濟創新發展試驗區

　　迎接數字時代，大力發展數字經濟、數字社會、數字政府，建設國家數字經濟創新發展試驗區。到2025年，數字經濟核心產業增加值占地區生產總值比重累計提高3個百分點。

　　●數字經濟:大力推進數字產業化、產業數字化，加速數字經濟和實體經濟深度融合，以數字經濟引領重構產業鏈、創新鏈、價值鏈，培育具有國際競爭力的數字經濟發展高地。同時，加快布局建設新型基礎設施，促進公共服務和社會運行方式創新，構筑全民暢享的數字生活。

　　重點領域:發展大數據、人工智能、物聯網、5G建設及應用示范項目、數字產業化建設項目等；加快5G和千兆固網建設，構建高速智能的新一代信息網絡；大力發展融合基礎設施，建設全國新型基礎設施融合應用典范城市。

　　●數字政務:推動智慧城市數字平臺建設，加大政務信息化建設統籌和整合力度，全面推進政府運行方式、業務流程和服務模式數字化、智慧化，加快構建數字技術輔助政府決策機制。提升數據要素供給能力和水平，進一步激活數據要素潛能，堅持放管并重，完善數字領域監管，營造開放、健康、安全的數字生態。

　　重點領域:加快中國電信海峽樞紐數據中心、中國移動(廈門)數據中心、廈門聯通骨干云池數據中心等建設；加快推進廈門鯤鵬超算中心建設，構建多層次算力供給體系；建設“城市大腦”市級中樞系統。

　　【關鍵詞】

　　協調發展

　　加快新機場、地鐵等項目建設

　　深入實施“跨島發展”戰略，全面推進“島內大提升、島外大發展”，加快推進新機場、地鐵、城際軌道、城鄉基礎設施等一批項目建設，推進海洋強市建設。到2025年，城市建成區面積達450平方公里。

　　●島外大發展:加快推進基礎設施跨島布局，拓展城市空間，實現產業發展、城市建設、生態優化和人口集聚相互促進、融合發展。

　　項目點擊:翔安航空新城、馬鑾灣新城、環東海域新城、集美新城、東部體育會展新城、同翔高新城。

　　●島內大提升:以“城市中心再造”為目標，推動島內空間優化、資源盤活、產業升級、短板補齊，穩步推進老舊城區、老舊小區和老舊工業區改造提升，實現本島城市功能品質提檔升級。

　　項目點擊:兩岸區域性金融中心、東坪山片區、開元創新社區、中山路片區、濱北超級總部基地、湖里東部片區、忠侖公園周邊片區等。

　　●鄉村振興:全面實施鄉村振興戰略，健全城鄉融合發展機制，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。

　　項目點擊:廈門同安閩臺農業融合發展(種子種苗)產業園、鳳梨山生豬養殖、夏商國際水產交易中心“漁市游”提升改造、蓮花高山民俗產業園等。

　　●海洋強市:堅持陸海統籌、區域聯動，加快海洋經濟高質量發展，建設國際特色海洋城市和海洋強市。

　　項目點擊:海滄航道擴建四期工程、海洋科學與科技福建省實驗室、中國大洋樣品生物分館和科考船綜合保障基地、海洋生物資源綜合開發利用工程中心、海洋生物資源開發利用工程技術創新中心等。

　　【關鍵詞】

　　深化改革

　　力爭營商環境達到國際一流水平

　　聚焦重點領域和關鍵環節，推動國資國企和財稅金融改革，支持民營企業發展，完善高標準市場體系，加快政府職能轉變。到2025年，力爭營商環境達到國際一流水平。

　　●國資國企改革:深入推進國資國企綜合性改革，國有資產監管體制和企業法人治理結構更加完善，國有資本授權經營體制和國有企業市場化經營機制全面建立，國有資本布局結構更加優化，規模效益同步提升，有序推進混合所有制改革。

　　●民營企業改革發展:毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，破除制約民營企業發展的各種壁壘，完善支持民營企業發展的市場、政策、法治和社會環境，鼓勵和引導民營企業改革創新。

　　●營商環境:以市場主體滿意度為導向，持續營造投資貿易更便利、行政效率更高效、政府服務更優質、市場環境更公平、法治體系更健全的營商環境。

　　【關鍵詞】

　　生態文明

　　推進綠色低碳循環發展

　　進一步完善生態文明制度體系，推進綠色低碳循環發展，踐行綠色生活方式，加強環境保護和修復，促進人與自然和諧共生。到2025年，空氣質量、單位地區生產總值能源消耗等生態文明指標居全國前列。

　　●綠色生產:落實能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控制度”，推進二氧化碳排放達峰行動，不斷提高資源利用效率，推進綠色低碳發展，開展綠色生活創建活動。

　　●環境質量:深入打好污染防治攻堅戰，持續開展大氣、水、土壤、海洋污染防治，進一步改善生態環境質量，確保我市生態環境質量保持全國領先水平。到2025年，空氣質量綜合指數在全國重點城市排名“保十爭五”，空氣質量優良天數比例超過97.9%。

　　●生態保護:落實生態紅線保護制度，構建“一屏一灣十廊”全域生態格局，保護重要生態功能區和生物多樣性，打造“山青、水綠、灣藍、廊碧”的生態景觀。

　　【關鍵詞】

　　民生保障

　　深入實施健康廈門行動計劃

　　聚焦解決群眾最關心最直接最現實問題，補齊民生短板，提高人民生活品質和社會事業發展水平，不斷促進人的全面發展和共同富裕。到2025年,累計新增就業人數65萬人，居民收入增長和經濟發展同步，累計新增中小學幼兒園(含中職)學位32萬個，累計新增租賃住房8.5萬套。

　　●教育:全面解決“有學上、上好學”問題，率先基本實現教育現代化，進入教育強市行列。實現基礎教育優質均衡發展，到2025年，新改擴建中小學幼兒園(含中職)項目360個。

　　●醫療:深入實施健康廈門行動計劃，增加醫療衛生資源供給，提升醫療服務水平，加強基層衛生服務能力，力爭構建優質高效的公共衛生和醫療服務體系，提升全方位、全周期健康服務能力。

　　●住房:加大租賃住房建設投入，重點為本市中低收入住房困難家庭和新市民、新畢業大學生等在廈穩定就業無住房職工提供更多的保障性住房，逐步解決其在廈住房需求。

　　【重點】

　　建設“五中心一基地”

　　國際航運中心

　　任務:推進交通強國試點城市建設，構建國際綜合運輸大通道，形成全球化互聯互通網絡，建設與國際接軌、高效便捷的國際航運中心。

　　目標:到2025年，廈門港集裝箱吞吐量達1400萬標箱，郵輪旅客年吞吐量達60萬人次，機場國際通航航線達42條以上，空港年旅客吞吐量達3200萬人次。

　　區域創新中心

　　任務:優化創新生態，匯聚創新資源，融入全球創新網絡，打造具有國際影響力的區域創新中心。

　　目標:到2025年，全社會研發投入占地區生產總值比重達3.5%。

　　國際貿易中心

　　任務:推進貿易轉型升級，培育外貿競爭新優勢，提升貿易樞紐功能，打造貿易自由便利、貨物貿易與服務貿易同步發展，具有較強國際資源配置能力的國際貿易中心。

　　目標:到2025年，外貿進出口總額達8000億元人民幣，服務貿易占對外貿易比重達15%。

　　金磚國家新工業革命伙伴關系創新基地

　　任務:堅持服務國家戰略，按照“部市共建、項目引領、機制聯動、跨境發展”的模式，積極開展政策協調、人才培養、項目開發等領域合作，加快形成“1個核心區+N個聯動區”布局。

　　目標:努力成為金磚和“金磚+”國家的重要橋梁和紐帶、金磚國家新工業革命伙伴關系高質量發展引領示范區。

　　國際旅游會展中心

　　任務:大力拓展全域旅游內涵，做大做強會展產業鏈，提升旅游會展競爭力。

　　目標:到2025年，入境旅游人數達600萬人次，旅游收入超過3700億元；舉辦國際性會議達110場，會展業經濟效益達720億元。

　　區域金融中心

　　任務:推進金融強市建設，加快形成結構合理、功能齊備、創新活躍的多元化現代金融體系，提升金融業發展規模、質量和輻射帶動力，建設服務兩岸、輻射東南亞、連接“海絲”、面向全球的區域金融中心。

　　目標:到2025年，金融服務業營業收入超3000億元，金融增加值超1000億元。