7月31日，由中共杭州市富陽區(qū)委宣傳部、杭州市富陽區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中心主辦，凡影咨詢和二元文化承辦的富陽區(qū)文化產業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃研討會在杭州富陽舉辦。

　　中國電影家協(xié)會副主席、清華大學教授尹鴻，中央財經大學稅收籌劃與法律研究中心主任蔡昌，清華大學文化創(chuàng)意發(fā)展研究院副院長殷秩松，青崧影業(yè)董事長、凡影咨詢合伙人葉寧等業(yè)內嘉賓分別發(fā)表主題演講。中共杭州市富陽區(qū)常委、宣傳部部長夏芬，杭州市富陽區(qū)人民政府副區(qū)長孫潔，以及浙江杭州文化領域相關部門負責人逾百人共同出席此次研討座談會，專家學者們分別從文化產業(yè)發(fā)展的趨勢、特點和需求出發(fā)，結合文化產業(yè)發(fā)展的兩大要素“人才”和“資金”，探討并提出在地方落地時所需要政府重點扶持的兩個關鍵點——“產業(yè)基地”和“產業(yè)基金”。

　　打造文化產業(yè)基地 服務好以人為主體的小微企業(yè)

　　尹鴻首先分析了文化產業(yè)的五大經濟特點：創(chuàng)意驅動、版權經濟、影響力經濟、彈性需求和帶動性效益，提出文化產業(yè)雖然能夠帶來的直接經濟價值有限，卻能帶來巨大的影響力價值，而且具備無限的上升空間。但是，文化產業(yè)又是個創(chuàng)意驅動的產業(yè)，高度依賴人才。只有把吸引更多的人才，服務好這些人才，才能夠拉動地方經濟發(fā)展。

　　蔡昌則從平臺經濟出發(fā)，提出文化行業(yè)的另一大特點就是“散”和“小”。地方政府想要形成人才的集聚，就要打造平臺經濟，建設文化產業(yè)基地，扶植文創(chuàng)產業(yè)平臺型企業(yè)，通過稅收、政策、服務等一系列措施，促使人才落地，從而形成聚集效應，形成地方人才引進的良性自循環(huán)。

　　“以人為本”是文化創(chuàng)意領域的本質，這個行業(yè)是圍繞著具備核心能力的“人”在運轉。這些“人”大多是以小微企業(yè)或個人工作室等形式存在并快速發(fā)展。因此，發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)基地，其本質就是打造文創(chuàng)人才生態(tài)系統(tǒng)，服務好這些小微企業(yè)。對此，殷秩松建議，地方政府應該服務好以人為主體的小微企業(yè)，以及符合文創(chuàng)小微主體發(fā)展的產業(yè)基地。他提出，“發(fā)展小微文創(chuàng)及文創(chuàng)人才生態(tài)才是未來的趨勢”，發(fā)展業(yè)態(tài)和結構靈活的小微文化企業(yè)，對落實“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)業(yè)”的國家戰(zhàn)略，推動地方經濟和影響力發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)意活力，具有深遠的意義和價值。

　　而葉寧則從文創(chuàng)人才本身的特點和需求出發(fā)，通過“人才視角”幫助地方政府思考“如何打造文創(chuàng)產業(yè)聚集城市”，提出只有服務好“人才”，才能讓他們更專注創(chuàng)作，激發(fā)創(chuàng)意。他建議，地方文化產業(yè)基地建設要形成自己“獨特的氣質”，政府要有“大格局、大決心、大自信”，切實留住人才，服務好人才。

　　建立文化產業(yè)基金 從“輸血”到“造血”促進行業(yè)發(fā)展

　　正因為文化行業(yè)是圍繞著“人才”在運轉，所以資金是跟隨著人才的流動而流動。但是這個行業(yè)的企業(yè)“小微”，就導致了項目資金來源分散、融資困難、創(chuàng)意成果的轉化不足、盈利能力有限，需要當?shù)卣蛐袠I(yè)成立產業(yè)基金進行扶植。

　　對此，尹鴻指出，發(fā)展文化產業(yè)基金，是“花小錢辦大事”，能夠通過其“杠桿作用”撬動行業(yè)和地區(qū)經濟發(fā)展，并引導社會資金在行業(yè)的高效快速運轉。同時，建立文化產業(yè)基金能夠扶持優(yōu)秀公司、吸引外地優(yōu)秀公司落戶，而資本的介入將更有助于幫助政府篩選優(yōu)質文化項目。

　　在過去，文化產業(yè)基金主要的功能是“輸血”，但是這種方式風險高，效果差。如今，開始轉變?yōu)橐龑突?。政府引導企業(yè)一起來投資，既可以盤活社會資源，又能夠更好的引導區(qū)域和產業(yè)快速發(fā)展。同時，由于文化行業(yè)的特殊性導致了行業(yè)高度依賴專業(yè)性。過去有很多非專業(yè)領域的資金（如房地產、能源行業(yè)等）進入文化行業(yè)，打亂了原有規(guī)則，行業(yè)出現(xiàn)失控。尹鴻表示，我們需要的是一個能調節(jié)流速和流量的水庫，不是資本直接投進行業(yè)項目，而是通過產業(yè)基金進行合理規(guī)劃和調控。

　　此外，專家們還談到，因為文化行業(yè)產品的獨特性，相同的模式很難復制，所以必須有專業(yè)的懂行的人，按照行業(yè)特點分階段進行資金分配，分散并控制風險，從而實現(xiàn)收益保障。

　　會上，中國電視劇制作產業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長王鵬舉、浙江大學傳媒與國際文化學院副院長范志忠、凡影咨詢創(chuàng)始合伙人王義之等行業(yè)、學界、企業(yè)界諸多代表也都分別進行了發(fā)言，為地方政府人才建設和服務與區(qū)域經濟發(fā)展建言建策。