一、起草背景

 

　　為深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興重要指示精神，積極落實省委省政府關于鄉村振興的決策部署和《中華人民共和國鄉村振興促進法》、科技部《創新驅動鄉村振興發展專項規劃（2018-2022年）》等精神，發揮科技引領和支撐作用，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推動農業升級、農村進步、農民發展，加快農業農村現代化。

 

　　二、制定意義和總體考慮

 

　　一是貫徹落實習近平總書記關于鄉村振興重要指示精神的需要。習近平總書記多次強調，“創新是鄉村全面振興的重要支撐,要給農業插上科技的翅膀”。

 

　　二是落實鄉村振興戰略的需要。實施鄉村振興戰略的總目標是實現農業農村現代化，農業農村現代化的關鍵在科技進步。

 

　　三是促進農業高質量發展的需要。依靠科技創新引領質量興農，加快推進農業由增產導向轉向提質導向，促進農業高質量發展。

 

　　四是貫徹省委經濟工作會議的需要。省委經濟工作會議強調，實施一產“兩強一增”行動計劃。開展農業“四新”科技成果轉化、數字賦農等具體行動，推進科技強農。

 

　　三、文件起草過程

 

　　自2020年5月初起，開始起草工作。仔細梳理我省近年來農業科技相關文件和政策，學習借鑒國家和兄弟省份有關政策和舉措。先后學習了《科技部〈創新驅動鄉村振興發展專項規劃（2018-2022年）〉》（國科發農〔2019〕15號）、《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》（中發〔2021〕1號）、《中共安徽省委安徽省人民政府關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施意見》（皖發〔2021〕1號）、和《中華人民共和國鄉村振興促進法》等文件。

 

　　先后赴阜陽、淮北、六安、宿州、合肥等市深入進行了調研走訪，先后走訪了省級科技特派員工作站、科技特派員、科技項目以及農業科技園區，了解我省科技助力鄉村振興工作情況。在梳理學習文件和深入調研基礎上，形成《實施方案》文稿。期間，組織征求了安徽農業大學、省農科院等單位，及16個市意見。多次對文稿反復修改完善，形成了送審稿。

 

　　按規定進行合法性審查和公平競爭審查，提請省科技廳廳務會議審議通過，省科技廳聯合省鄉村振興局于2021年10月19日印發實施，并報省司法廳備案。

 

　　四、工作目標

 

　　到2025年，農業科技創新能力大幅提升，創新驅動鄉村振興發展內生動力顯著增強。

 

　　——推廣一批關鍵共性技術。省市縣組織實施鄉村振興科技項目600項以上，研發、引進和推廣農業新技術、新產品、新裝備突破3000項（個）。

 

　　——打造一批創新平臺載體。建設省級以上創新型縣市30個以上，建設省級以上農業科技園區70個以上，組建科技特派員工作站、星創天地及農業領域院士工作站、工程技術研究中心等創新創業載體500個以上。

 

　　——選認一批科技推廣人才。力爭2022年實現脫貧縣（市、區）、2023年實現大別山等革命老區縣（市、區）、2025年實現全省105個縣（市、區）科技特派員服務行政村工作全覆蓋。

 

　　——形成一批創新創業模式。在帶動新型農業經營主體、促進鄉村特色產業發展、壯大村集體經濟等方面，及時凝練總結一批可復制、可推廣的科技創新驅動鄉村振興發展模式。

 

　　五、主要內容

 

　　（一）深入學習貫徹習近平總書記關于鄉村振興重要指示精神。堅持把學習習近平總書記關于“三農”工作重要論述和鄉村振興重要指示精神作為重要政治任務，提高政治站位。

 

　　（二）強化農業科技基礎研究和應用基礎研究。支持涉農高校、科研院所和骨干企業，組建省“一室一中心”、重點實驗室等創新平臺。

 

　　（三）提升農業科技創新能力。打造種業強省，突破一批產業關鍵核心技術，加大綠色技術成果推廣應用，加快科技成果轉化。

 

　　（四）組織實施鄉村振興科技專項。設立省級鄉村振興科技專項，支持各地立足本地資源稟賦，加快新型農業經營主體發展，壯大村集體經濟。

 

　　（五）推進農業科技園區建設。探索農業科技園區“產園一體”“園鎮一體”等發展模式，強化與農戶利益聯結機制，讓農民共享產業融合發展的增值收益。

 

　　（六）加快創新型縣市建設。分別支持建設一批省級創新型縣市，并積極爭創國家級創新型縣市。支持有條件的縣市，建設高新技術產業開發區、可持續發展實驗區等。

 

　　（七）推進“100+N”開放協同創新體系建設。強化“片區聯動”和網格化管理，探索農林綜合實驗站指導和服務星創天地、科技特派員工作站、科技小院等創新載體，將“100+N”開放協同創新體系延伸到基層。

 

　　（八）深入推行科技特派員制度。組織實施國家“三區”人才計劃科技人員專項計劃，選認一批省級科技特派員，引導市縣加大本級科技特派員選認力度。

 

　　（九）深化定點幫扶和駐村幫扶工作。結合定點幫扶村實際情況，實施鄉村振興科技項目，組織專家實地技術指導，促進村特色產業發展，壯大村集體經濟。

 

　　六、創新舉措

 

　　一是鼓勵種業企業與高校和科研院所整合育種資源，重點圍繞水稻、小麥、玉米等作物新品種，及優質瘦肉型豬、肉牛、家禽等畜禽新品種等開展良種聯合攻關，加快推進現代種業發展，打造種業強省。

 

　　二是在我省鄉村振興先行示范區、正常推進區、持續攻堅區，分別支持建設一批省級創新型縣市，并積極爭創國家級創新型縣市。支持有條件的縣市，建設高新技術產業開發區、可持續發展實驗區等。

 

　　三是拓展省內協作單位范圍，鼓勵更多涉農高校和科研院所、金融機構、地方政府和科技園區等加入中國農村技術開發中心“100+N”開放協同創新體系。

 

　　七、保障措施和下一步工作

 

　　（一）強化組織領導。堅持黨對科技創新驅動鄉村振興發展工作的領導。省科技廳成立鄉村振興工作領導小組，領導小組辦公室設在省科技廳農村處，負責日常綜合協調。

 

　　（二）強化作風改進。深化農業領域科研項目管理改革，減輕農業科研人員負擔。力戒形式主義官僚主義，常態化開展“四不兩直”調研，著力發現并解決工作中存在的問題。

 

　　（三）強化宣傳引導。加強科技創新驅動鄉村振興發展的政策舉措、典型案例、先進事跡等宣傳報道，引導各類科技創新主體和廣大科技人員參與鄉村振興實踐。