當前，新一輪科技革命和產業變革蓬勃發展，大國競爭和博弈日益加劇，逆全球化思潮抬頭，全球產業鏈供應鏈深度調整。我國工業總體上仍然大而不強、全而不優，發展不平衡不充分問題仍然突出，一些關鍵核心技術仍然受制于人，產業鏈供應鏈風險隱患增多。也要看到，我國物質技術基礎雄厚，市場規模巨大，人力資源豐富，創業創新活躍，經濟發展韌性強、潛力大，特別是有習近平總書記掌舵領航，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，推進新型工業化具備堅實的基礎和保障。我們要準確識變、科學應變、主動求變，既緊緊抓住戰略機遇，又主動化解風險挑戰，不斷開創推進新型工業化新局面。

 

　　新時代新征程，推進新型工業化，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，按照中央經濟工作會議精神和全國新型工業化推進大會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌高質量發展和高水平安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，推動工業經濟實現質的有效提升和量的合理增長，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎。

 

　　一是全力促進工業經濟平穩增長。工業經濟平穩增長是推進新型工業化的重要基礎。落實落細系列穩增長政策舉措，保持制造業比重基本穩定，發揮工業穩定宏觀經濟大盤的“壓艙石”作用。發揮重點行業、重點地區帶動作用，實施鋼鐵、石化、汽車等10大行業穩增長工作方案，支持工業大省“勇挑大梁”，支持各地發揮各自優勢、實現增長目標，支持京津冀、長三角、粵港澳大灣區等加快發展，形成更多產業增長極。多措并舉擴大需求，加快實施制造業“十四五”規劃重大工程，支持企業加大設備更新和技術改造，深化產融合作，持續開展“提品質、增品種、創品牌”行動，推進新能源汽車、綠色建材、智能家電等優質產品下鄉，著力穩住大宗消費，培育壯大新型消費。加強工業經濟運行監測和預測預警，及時發現苗頭性、趨勢性問題，做好預研預判和政策儲備。

 

　　二是著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。自主可控、安全可靠的產業體系是新型工業化的前提條件和戰略支撐。統籌推進補短板、鍛長板、強基礎，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，不斷增強產業鏈韌性和競爭力，把發展主導權牢牢掌握在自己手中。著力補短板，在關系安全發展的領域，實施“一鏈一策”，強化產業鏈上下游協同攻關，化點成珠、串珠成鏈，確保產業鏈供應鏈穩定暢通。著力鍛長板，聚焦稀土、光伏、新能源汽車、5G等優勢產業鏈，鍛造一批“殺手锏”技術，提升產業質量。著力強基礎，深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，加快提升產業基礎能力，突破一批戰略性標志性裝備。用好首臺（套）首批次等政策，加快創新產品推廣應用和迭代升級。

 

　　三是全面提升產業科技創新能力。創新是新型工業化的根本動力。堅持把產業發展基點放在創新上，深入實施創新驅動發展戰略，以科技創新推動產業創新，催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力。系統布局重點領域關鍵核心技術攻關，加快重大項目實施，發揮新型舉國體制優勢，一體化推進技術攻關、迭代應用、生態培育，推進重大戰略性技術和產品攻關突破。強化企業科技創新主體地位，落實企業研發費用加計扣除等稅收優惠政策，激勵企業加大創新投入，在企業布局建設更多國家級創新平臺，著力構建企業為主體、產學研用高效協同深度融合的創新體系。建設高水平產業科技創新平臺體系，優化制造業創新中心建設和布局，建設一批試驗驗證平臺和中試平臺，加快打造世界領先的科技園區和產業科技創新高地。加強產業科技創新服務支撐，實施新產業標準化領航工程，深化國際標準化交流合作，加強重點產業專利布局和運用，加快科技服務業高質量發展。

 

　　四是持續推動產業結構優化升級。產業結構優化升級是新型工業化的內在要求。堅持新老并舉，推動制造業加快邁向價值鏈中高端。改造提升傳統產業，完善推動傳統制造業改造提升的政策措施，廣泛應用數智技術、綠色技術，加快傳統產業轉型升級，加強質量品牌建設，讓傳統產業“老樹發新芽”。鞏固提升優勢產業，加強新技術新產品創新迭代，完善產業生態，增強高鐵、電力裝備、通信設備等領域全產業鏈優勢，打造更多“中國制造”名片。培育壯大新興產業，用好國內大市場和豐富應用場景，系統推進技術創新、規模化發展和產業生態建設，推動新一代信息技術、智能網聯汽車、航空航天、生物制造、安全應急裝備等新興產業健康有序發展，加快北斗產業發展和規模應用。前瞻布局未來產業，加強政策引導，開辟人工智能、人形機器人、量子等未來產業新賽道，構筑未來發展新優勢。推動先進制造業與現代服務業深度融合，加快發展工業設計等生產性服務業，培育服務型制造等新業態新模式。發揮高新區等產業園區作用，實施先進制造業集群發展專項行動，推動制造業在國內有序轉移，推動形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局。

 

　　五是大力推動數字技術與實體經濟深度融合。數字技術和實體經濟深度融合是新型工業化的鮮明特征。把握數字化、網絡化、智能化方向，充分利用新一代信息技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造，提高全要素生產率，充分發揮數字技術對工業發展的放大、疊加、倍增作用。加快制造業數字化轉型，制定實施制造業數字化轉型行動方案，分類探索路徑，強化標桿引領，大力推進新一代信息技術與制造業深度融合，開展中小企業數字化賦能專項行動和中小企業數字化轉型城市試點。推動人工智能創新應用，制定推動通用人工智能賦能新型工業化政策，實施人工智能創新工程，加快通用大模型在工業領域部署。深入實施智能制造工程，推動研發設計、生產制造、中試檢測、營銷服務、運營管理等制造業全流程智能化，大力發展智能產品和裝備、智能工廠、智慧供應鏈。大力推進數字產業化，提升集成電路、關鍵軟件等發展水平，加快云計算、大數據、虛擬現實等融合創新。加強5G、數據中心、算力等基礎設施建設，加快工業互聯網規模化應用，深化工業數據應用，激活數據要素潛能，為數字化轉型提供“數據動力”。

 

　　六是深入推動工業綠色低碳發展。綠色低碳是新型工業化的生態底色。深入踐行綠水青山就是金山銀山的理念，加快工業發展方式綠色轉型。深入實施工業領域碳達峰行動，推進鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點行業綠色化改造，完善工業節能管理制度，加快節能降碳技術和產品研發與推廣應用，嚴格執行產能置換政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。深入實施綠色制造工程，加大綠色產品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業園區、綠色供應鏈，完善綠色制造標準和服務體系。加快綠色低碳產業發展，提升能源電子和綠色能源裝備發展水平，推動內河、近海船舶電氣化改造，擴大新能源汽車、綠色家電、高效節能環保裝備等綠色消費。提高工業資源綜合利用效率和清潔生產水平，全面推行循環型生產方式，加快構建廢棄物循環利用體系，推動再生資源綜合利用產業規范發展。

 

　　七是加快建設世界一流企業。企業是推進新型工業化的主體力量。工業發展根本上要靠企業，企業強工業才能強。堅持“兩個毫不動搖”，培育更多具有國際競爭力的世界一流企業，壯大專精特新企業群體，讓各類企業在新型工業化進程中創新活力充分涌流、創業激情競相迸發。做強做優做大國有企業，深化國有企業改革，增強核心功能，提高核心競爭力。著力培育一批制造業頭部企業，支持企業間戰略合作和強強聯合，支持龍頭企業優化整合產業鏈創新鏈價值鏈，培育一批具有生態主導力和產業鏈控制力的一流企業。促進中小企業專精特新發展，堅持管理和服務并重、發展和幫扶并舉，完善中小企業工作體系、政策法規體系、服務體系和運行監測體系，培育更多專精特新中小企業、“小巨人”企業和制造業單項冠軍企業。健全防范化解拖欠中小企業賬款長效機制。促進大中小企業融通發展，深入開展大中小企業融通創新“攜手行動”，引導大企業向中小企業開放場景和創新要素，促進大中小企業深度融通、全面協作。