農業農村部 財政部 國家發展改革委關于開展2022年農業現代化示范區創建工作的通知

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農業農村（農牧）廳（局、委）、財政廳（局）、發展改革委，新疆生產建設兵團農業農村局、財政局、發展改革委，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

　　為貫徹落實《中共中央、國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》部署，推進農業現代化示范區創建，帶動全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化?，F就做好2022年創建工作通知如下。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，按照糧食生產穩面積提產能、產業發展穩基礎提效益、鄉村建設穩步伐提質量、農民增收穩勢頭提后勁的工作布局，圍繞守住確保國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，扎實有序推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作，探索建立農業現代化工作體系、政策體系和制度體系，促進農業設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化發展，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。

　　二、創建任務

　　2022年，綜合考慮各地農業資源稟賦、基礎設施條件、特色產業發展等因素，圍繞糧食產業、優勢特色產業、都市農業、智慧農業、高效旱作農業和脫貧地區“小而精”特色產業等發展，以縣（市、區）為單位，分區分類創建100個左右農業現代化示范區（以下簡稱“示范區”）。各地要按照《農業現代化示范區創建方案》明確的創建任務安排，結合年度重點工作部署，扎實推進示范區建設。

　　（一）聚焦“兩個要害”，強化現代農業基礎支撐。把提高農業綜合生產能力放在更加突出的位置，切實打牢種子耕地基礎，深入實施種業振興行動，加快推進農業種質資源普查收集，積極推廣應用新品種，在有條件的地方有序推進生物育種應用試點。劃好劃足永久基本農田，加強中低產田改造和鹽堿地開發利用，持續推進高標準農田建設，積極探索農業生產節本增效、節糧減損經驗模式，在保障國家糧食安全上做表率。牢固樹立大食物觀，從耕地資源向整個國土空間拓展，從傳統農作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，全方位、多途徑開發食物資源。

　　（二）聚焦農業多種功能和鄉村多元價值，做優鄉村特色產業。圍繞拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值，重點發展農產品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產業。引導農業產業化龍頭企業到農業大縣發展糧油加工、食品制造產業，完善聯農帶農機制。實施鄉村休閑旅游提升計劃，發展旅游觀光、農耕體驗、民宿康養、研學科普等新產業新業態。推進電子商務進鄉村，促進農副產品直播帶貨等新業態健康發展。

　　（三）聚焦產業集聚發展，打造現代農業園區載體。發揮園區政策集成、要素集聚、企業集中、功能集合的優勢，引導科技研發、加工物流、營銷服務等主體在示范區投資興業。引導有條件的示范區加快建設現代農業產業園、農業產業強鎮，培育優勢特色產業集群。完善示范區產業服務功能，積極承接大中城市轉移產業，探索發展專業化中小微企業集聚區和鄉村作坊、家庭農場。

　　（四）聚焦農業生產“三品一標”，推動農業全面綠色轉型。全域推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產提升行動，打造農業綠色低碳產業鏈。全域實施按標生產，建設現代農業全產業鏈標準化基地。全域推動質量追溯，建立嚴格的質量安全責任追究制度，增加綠色優質農產品供給。推動投入品應用綠色化，開展綠色種養生態循環試點，打造生態農場。有條件的示范區建設國家農業綠色發展先行區，示范引領農業全面綠色轉型。

　　（五）聚焦信息技術與農機農藝融合，推進智慧農業發展。堅持以數字技術引領農業發展，圍繞“一大一小”兩頭推進農機裝備提擋升級，加快大馬力機械、丘陵山區和設施園藝小型機械、高端智能機械推廣，推進北斗智能終端在農業生產領域應用，打造一批農機農藝融合高標準應用基地。創新數字田園、智慧農（牧、漁）場等數字化應用場景，提升水肥一體化、飼喂自動化、環境控制智能化水平。加強5G、物聯網、快遞網點等建設，加快農田水利、冷鏈物流、加工倉儲等設施智能化轉型。

　　三、創建管理

　　（一）遴選條件。落實《農業現代化示范區創建方案》建設布局和條件要求，選擇農業現代化發展基礎好、潛力足、空間大，地方政府積極性高、支持保障有力、模式路徑比較清晰、示范帶動能力較強的縣（市、區）先行創建。地方政府性債務風險較高地區不得納入創建范圍。

　　（二）申報程序。按照“縣級政府申請，省級部門擇優遴選，省級政府同意，農業農村部、財政部和國家發展改革委批準創建”的程序，開展申報創建工作。省級農業農村部門會同財政、發展改革部門，指導申報創建的縣級政府部門研究創建定位和主攻方向、找準短板弱項和建設重點、科學設計推進路徑和發展模式、明確創建時間表和路線圖，認真編制《  ?。ㄗ灾螀^、直轄市）  市  縣農業現代化示范區創建方案》，經省級人民政府同意后，報農業農村部、財政部、國家發展改革委。請于2022年5月31日（星期二）前提交申報材料，其中紙質申報材料一式3份，2份報農業農村部、1份報財政部，同步發送電子版至zlghc@agri.gov.cn和njs006@163.com（郵件及附件注明：某省某縣申報農業現代化示范區材料），超期不予受理。

　　（三）評審方式。對申報基礎性和政策性指標的示范區，農業農村部、財政部和國家發展改革委采取書面評審的方式，組織專家嚴格評審。符合條件的納入批準創建名單；審核不通過的直接取消資格，不再遞補。對申報競爭性指標的示范區，農業農村部、財政部和國家發展改革委采取競爭遴選方式，擇優納入批準創建名單。

　　四、工作要求

　　（一）強化組織領導。省級層面建立示范區創建推進指導組，加強統籌協調，加大支持力度，推動農業全程機械化示范、農業社會化服務示范試點、農村改革試驗示范、高素質農民培訓等現代農業建設重點任務在示范區率先落地，務實高效推進示范區建設。承擔創建任務的縣（市、區）黨委政府要承擔主體責任，成立由主要負責同志任組長的示范區建設領導小組，制定工作清單，明確責任分工，聚合資源力量，推進各項措施落實。

　　（二）強化要素集聚。統籌用好財政資金，優先支持優勢特色產業集群、國家現代農業產業園、農業產業強鎮和國家農村產業融合發展示范園等項目所在地創建示范區。用好土地出讓收益、政府專項債等資金，加大示范區創建支持力度。創新金融服務，制定金融需求清單，定期向銀行、保險公司等推送，引導金融資金向示范區傾斜。強化用地保障，推動新增建設用地重點用于示范區重大工程項目，積極穩妥盤活利用農村閑置建設用地。

　　（三）強化社會參與。圍繞主導產業發展，推動示范區與科研院所、高等院校、高新技術企業等開展對接活動，建立長期穩定合作機制。圍繞基地建設、產業發展、設施配套等重點領域，制定投資指引目錄，培育和引導一批有實力的農業產業化龍頭企業在示范區安家落戶。圍繞強化人才支撐，建立人才信息庫和需求目錄，完善人才引進、培養、交流、激勵機制，搭建引才聚才平臺，吸引各類人才參與示范區建設。

　　（四）強化監測評價。各地要立足實際制定監測評估實施方案，因地制宜設計指標體系，堅持日常監測和年度評估相結合，有序組織開展監測評估，及時總結分析示范區建設進展、工作成效和存在問題。強化結果運用，把示范區建設納入市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興實績考核內容，對工作扎實有力、成效明顯的予以表彰，對工作進展緩慢的進行通報。

　　（五）強化宣傳推廣。各地要及時總結示范區推進農業現代化的好經驗好做法，提煉形成典型案例，定期報農業農村部、財政部和國家發展改革委。綜合利用傳統媒體和新媒體，多渠道全方位立體式宣傳示范區建設亮點成效。開展模式發布、范例交流、現場觀摩等活動，推廣具有區域特色、可復制可借鑒的模式路徑，示范帶動同類地區農業現代化發展。

 

　　聯系人及電話：

　　農業農村部發展規劃司：胡柏然 010-59193359

　　財政部農業農村司：丁江斌 010-68554189

　　國家發展改革委農村經濟司：周靜 010-68502030

　　郵寄地址：

　　農業農村部發展規劃司：北京市朝陽區農展館南里11號（100125）

　　財政部農業農村司：北京市西城區三里河南三巷3號（100045）    

 

 

　　    農業農村部  財政部  國家發展改革委

　　                                                                                                      2022年4月25日