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江蘇扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)（2022年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建方案）
來源：高新院 achie.org 日期：2022-04-02 點(diǎn)擊：次
江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省、農(nóng)業(yè)大省，有基礎(chǔ)、有條件，也有使命在率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化上先行先試、積極探索，力爭走在前列。全省將以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)為重要抓手，堅定不移貫徹落實(shí)，真抓實(shí)干開拓進(jìn)取，努力建設(shè)新時代魚米之鄉(xiāng)。
穩(wěn)住三農(nóng)基本盤
扛起糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)保供重任
守好三農(nóng)這塊壓艙石，夯實(shí)穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，既是工作任務(wù)，更是政治責(zé)任。江蘇省堅持把糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給作為首要任務(wù)和頭等大事，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)的重中之重，緊緊圍繞“國之大者”抓主抓重、落細(xì)落小。一是持之以恒壓實(shí)“米袋子”。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、穩(wěn)政策、增效益，不斷提高主產(chǎn)省糧食綜合生產(chǎn)能力，去年糧食總產(chǎn)達(dá)749.2億斤。今年2月，省政府召開全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)暨加強(qiáng)小麥田間管理工作會議，第一時間貫徹落實(shí)全國會議精神，全面部署江蘇全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重點(diǎn)工作，將國家下達(dá)江蘇省8124.9萬畝糧食、309.2萬畝大豆目標(biāo)，逐級分解到市到縣到鄉(xiāng)，到具體田塊和作物。圍繞落實(shí)60萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植任務(wù)，積極研究落實(shí)省級配套政策，組織專用農(nóng)機(jī)樣機(jī)研制、生產(chǎn)和示范，解決種子、技術(shù)、培訓(xùn)等問題，確保全面完成目標(biāo)任務(wù)。二是優(yōu)化供給豐富“菜籃子”。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，確保供給安全、價格穩(wěn)定。去年生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，存欄達(dá)1483萬頭，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。蔬菜總產(chǎn)一直穩(wěn)定在5500萬噸以上，水產(chǎn)品產(chǎn)量480萬噸左右，淡水漁業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年居全國第一。今年江蘇省將繼續(xù)加強(qiáng)生豬產(chǎn)能逆周期調(diào)控，確保能繁母豬存欄不低于120萬頭，規(guī)模豬場數(shù)量穩(wěn)定在5000家以上，蔬菜播種面積2100萬畝、產(chǎn)量5500萬噸以上，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在850萬畝以上。三是鞏固基礎(chǔ)強(qiáng)化“硬底子”。緊緊扭住種子和耕地兩個要害，落實(shí)“長牙齒”耕地保護(hù)硬措施，嚴(yán)格落實(shí)耕地優(yōu)先序，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。啟動實(shí)施種業(yè)振興行動，制定“揭榜掛帥”142個重點(diǎn)項目清單。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)83%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)71%。今年，將新建旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”400萬畝、投資標(biāo)準(zhǔn)提高至3000元/畝，新建10個省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范縣，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備智能化綠色化提升行動，加快農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板。
開展“六強(qiáng)六化”行動
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化框架體系
根據(jù)全省“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，立足江蘇省現(xiàn)有基礎(chǔ)、階段特征和目標(biāo)任務(wù)，把握農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)律和趨勢的要求，在系統(tǒng)分析江蘇省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板問題的基礎(chǔ)上，以縣域為單位開展“六強(qiáng)六化”行動，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。
一是突出質(zhì)量強(qiáng)，示范引領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn)化。發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系，打造一批高知名度、高美譽(yù)度、高忠誠度的農(nóng)業(yè)品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)，實(shí)施規(guī)模經(jīng)營主體入網(wǎng)監(jiān)管提質(zhì)增效工程，推行實(shí)用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
二是突出生態(tài)強(qiáng)，示范引領(lǐng)綠色化。實(shí)施農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展重點(diǎn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目，建設(shè)一批國家和省級綠色防控示范縣、示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。組織實(shí)施國家綠色種養(yǎng)循環(huán)縣試點(diǎn)項目，推進(jìn)省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排固碳，開展使用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重提高到66%。
三是突出裝備強(qiáng)，示范引領(lǐng)設(shè)施化。有序推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)宜機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣應(yīng)用現(xiàn)代智能化機(jī)械裝備，新建100個省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。在有條件的地區(qū)，發(fā)展高科技現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、精致精細(xì)“微農(nóng)業(yè)”、社區(qū)體驗農(nóng)業(yè)等都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
四是突出“數(shù)字”強(qiáng)，示范引領(lǐng)智慧化。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備研發(fā)和集成。加快新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)和服務(wù)應(yīng)用推廣，加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，加快智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。以“蘇農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)云平臺為紐帶，推動形成“覆蓋全省、上下貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享”大數(shù)據(jù)發(fā)展新局面。
五是突出主體強(qiáng)，示范引領(lǐng)園區(qū)化。做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，培育國家省市縣級梯隊，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)950家，其中超百億企業(yè)15家。新培育一批示范家庭農(nóng)場，大力培育各級農(nóng)民合作社示范社，積極發(fā)展綜合社、聯(lián)合社和以家庭農(nóng)場為主要成員的規(guī)模合作社。實(shí)施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)提質(zhì)行動，大力發(fā)展社會化服務(wù)。
六是突出鏈條強(qiáng)，示范引領(lǐng)融合化。繁榮縣域富民產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。推進(jìn)每個農(nóng)業(yè)大縣形成1~2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。推動省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)提檔升級，做強(qiáng)“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)品牌，拓展農(nóng)業(yè)休閑體驗功能，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合，打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范樣板。
持續(xù)抓點(diǎn)帶面
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化試點(diǎn)示范
為全國發(fā)展探路是中央對江蘇的一貫要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與江蘇省簽訂全國第一個以率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為主題的合作框架協(xié)議。今年中央一號文件對抓點(diǎn)帶面推動鄉(xiāng)村振興全面展開作出部署。圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，江蘇省將推動資源集聚、要素集中、政策集成，以縣鄉(xiāng)村等為基本單元，分區(qū)域、分類型培育一批示范樣板，率先建設(shè)一批現(xiàn)代化試點(diǎn)區(qū)域，為全國探索經(jīng)驗、提供樣板。
一是務(wù)實(shí)推動部省框架協(xié)議任務(wù)落地落實(shí)。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與省政府共同推進(jìn)江蘇率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化合作框架協(xié)議，以江蘇為示范樣本，研究建立指標(biāo)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)任務(wù)框架。近年來，江蘇各地按照框架協(xié)議積極探索，持續(xù)推動重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化年度工作要點(diǎn)，支持4個設(shè)區(qū)市和33個縣（市、區(qū)）開展引領(lǐng)性、創(chuàng)新性實(shí)踐。蘇州市將以全國首個市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系為指引，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。無錫市將以“五園五區(qū)六帶”建設(shè)為重點(diǎn)，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先導(dǎo)鎮(zhèn)。
二是以縣域為單位梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范建設(shè)。國家啟動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作后，江蘇省積極組織申報，經(jīng)國家三部委遴選，宜興市、睢寧縣、東臺市、宿遷市宿城區(qū)等4個縣（市、區(qū)）獲批創(chuàng)建，數(shù)量居全國前列。為更大力度探索縣域差異化、特色化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式和路徑，在全省啟動省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)建設(shè)，努力構(gòu)建以國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)為龍頭、省級先行區(qū)為支撐、市縣梯次推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作格局，計劃“十四五”期間建設(shè)50個省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，2021年首批省級先行區(qū)建設(shè)已經(jīng)啟動，鼓勵各地以“六強(qiáng)六化”為重點(diǎn)探索農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑。
三是開展全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同省統(tǒng)計局、國家調(diào)查總隊，組織跨部門、跨領(lǐng)域、跨界別的人員力量聯(lián)合攻關(guān)，率先在全國開展省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系研究，初步形成“2+6+20+1”評價指標(biāo)框架體系。包括農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化水平兩個一級指標(biāo)，也包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系等二級指標(biāo)，還專門設(shè)置了1項人民群眾對農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成果滿意度調(diào)查。今年將首先在試點(diǎn)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程監(jiān)測，通過監(jiān)測評價進(jìn)一步找準(zhǔn)短板弱項，明確主攻方向，對標(biāo)形成時間表、任務(wù)書和路線圖，加快推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
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