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評論：打造創(chuàng)新型城市“升級版”
來源：未知 日期：2017-06-16 點擊：次
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，上海科技創(chuàng)新需要向更高的目標邁進，對標全球科技創(chuàng)新中心的特征，不斷提升科技創(chuàng)新的能級和水平。而具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是更具活力的創(chuàng)新型城市的“升級版”。
習(xí)近平總書記在上海視察工作時指出，上海要努力在推進科技創(chuàng)新、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面走在全國前頭、走到世界前列，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。總書記的重要講話指明了上海科技創(chuàng)新的前進方向，充分體現(xiàn)了對上海科技創(chuàng)新工作的關(guān)懷、信任和鼓勵，為上海未來發(fā)展注入了強大動力。
國際科技中心的轉(zhuǎn)移與上海的機遇和挑戰(zhàn)
近代以來，國際科技中心在意大利、英國、法國、德國和美國之間發(fā)生了四次大的轉(zhuǎn)移。在信息技術(shù)日新月異、全球化程度日益加深、中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的大背景下，科技創(chuàng)新中心已經(jīng)呈現(xiàn)系統(tǒng)性東移的趨勢和多中心、多極化的格局。與此同時，經(jīng)濟領(lǐng)先的大都市和聯(lián)動區(qū)域在國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的地位越來越重要，往往成為科技創(chuàng)新的發(fā)動機和策源地。根據(jù)英國羅伯特·哈金斯協(xié)會近年來發(fā)布的《世界知識競爭力指數(shù)》研究報告，全球125個城市(或城市群)中，美國擁有49個城市或城市群，無論是數(shù)量還是排名都位居前列。在亞太地區(qū)，知識競爭力的格局正在重構(gòu)，以北京、上海、深圳等為代表的若干地區(qū)知識競爭力迅速上升，我國正在成為世界科技創(chuàng)新中心版圖中一道亮麗的風景線。
上海作為全國最大的經(jīng)濟中心城市，處于改革開放的最前沿，科技創(chuàng)新資源高度密集，在科技創(chuàng)新投入、科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、專利擁有量和高端人才擁有量等方面不斷積累優(yōu)勢。據(jù)國家科技部與國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布的《2013全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測報告》顯示，上海綜合科技進步水平指數(shù)已連續(xù)五年排名全國榜首。
但同時也要看到，與國際上知名的科技創(chuàng)新中心相比，上海還存在較大差距。特別是新世紀以來，世界主要發(fā)達國家和國際大都市紛紛采取重大舉措，集聚創(chuàng)新要素，提升創(chuàng)新實力，謀劃建設(shè)創(chuàng)新中心，試圖在新一輪科技革命中搶得先機。面對新的形勢發(fā)展，上海在推進科技創(chuàng)新過程中，還存在一些問題和困難，如缺乏技術(shù)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，大多數(shù)本土企業(yè)創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新管理水平較低；產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)對外依存度仍然偏高，重點產(chǎn)業(yè)缺乏自主技術(shù)體系等。
對標全球科技創(chuàng)新中心的特征
面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革所帶來的機遇和挑戰(zhàn)，上海科技創(chuàng)新需要向更高的目標邁進，對標全球科技創(chuàng)新中心的特征，不斷提升科技創(chuàng)新的能級和水平。而具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，是更具活力的創(chuàng)新型城市的“升級版”。
全球科技創(chuàng)新中心是全球創(chuàng)新要素的集聚地和配置中樞。全球科技創(chuàng)新中心擁有數(shù)量領(lǐng)先、種類多樣的創(chuàng)新要素，國際化高端創(chuàng)新人才、研發(fā)機構(gòu)、科技型企業(yè)、風投基金和科技中介機構(gòu)高度集聚。作為全球科技創(chuàng)新活動的重要舞臺以及連接國內(nèi)外科技創(chuàng)新活動的橋梁，這里是跨國公司研發(fā)中心甚至研發(fā)總部的必爭之地，中小型高科技企業(yè)的收購與兼并不斷上演，高層次科技交流活動頻繁活躍，全球科技創(chuàng)新資源加速匯聚融合。
全球科技創(chuàng)新中心是引導(dǎo)全球創(chuàng)新活動的“風向標”。基于對科技發(fā)展前沿和創(chuàng)新需求的準確把握、超前部署的科技創(chuàng)新計劃，突破了一批對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技進步有重大帶動作用的核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)，隨之帶來某一重大領(lǐng)域科技和產(chǎn)業(yè)的革命性變化，催生了一批新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，主導(dǎo)和掌控著全球重要產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，進而對全球創(chuàng)新活動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生強大的影響力、輻射力和拉動力，引導(dǎo)著科技發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)變革趨勢。
全球科技創(chuàng)新中心具有充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。在一個自由開放、多元包容的環(huán)境中，科技人員充滿激情，科技企業(yè)大量涌現(xiàn)，創(chuàng)新主體密切互動，協(xié)同創(chuàng)新不斷發(fā)酵，創(chuàng)新系統(tǒng)運轉(zhuǎn)高效，科技進步與經(jīng)濟社會發(fā)展高度銜接，全社會的文明程度和市民的科學(xué)素養(yǎng)顯著提升，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，能夠為全球創(chuàng)新資源提供價值實現(xiàn)的舞臺和領(lǐng)先市場。
建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心
目前，上海正在著眼2050年開展新一輪發(fā)展的戰(zhàn)略研究，著眼2040年開展未來的城市規(guī)劃研究，啟動實施“十三五”發(fā)展規(guī)劃研究。在此過程中，必須充分考慮新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的影響，將全球創(chuàng)新中心建設(shè)納入上海未來發(fā)展的規(guī)劃布局，制定全球科技創(chuàng)新中心發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明確科技創(chuàng)新對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)支撐功能。
全面深化和協(xié)同推進經(jīng)濟體制改革與科技體制改革，塑造良好創(chuàng)新生態(tài)。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向功能。著力提升政府創(chuàng)新治理能力，建立創(chuàng)新導(dǎo)向的公共政策體系和治理體系，不斷完善充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。
把人才優(yōu)勢作為科技優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的根本，建設(shè)人才高地。千方百計聚人才，不拘一格用人才，不僅要從13億多人中選用人才，還要從全球70億人中選用人才。完善人才評價激勵機制，營造鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍，充分釋放人才的創(chuàng)新潛力。充分尊重人才、熱心服務(wù)人才，通過“科學(xué)家雙月座談會”等平臺，問政、問需、問計于科學(xué)家，切實幫助科技人員解決實際困難。
服務(wù)各類創(chuàng)新主體，著力促進協(xié)同創(chuàng)新，不斷強化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，建設(shè)世界一流的大學(xué)和科研院所。打造“科研院所與企業(yè)對接”平臺，引導(dǎo)雙方加深了解、增添信任、加強合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移和應(yīng)用示范，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的緊密對接。建立“科研院所與高等院校對接”平臺，探索聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的新模式和協(xié)同創(chuàng)新的新途徑，為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心打下堅實基礎(chǔ)。