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雙流縣：四川縣域經(jīng)濟發(fā)展最佳案例
來源：未知 日期：2015-10-14 點擊：次
雙流地處成都近郊，面積1032平整土地，人口96萬，是四川成都天府新區(qū)建設(shè)的核心承載區(qū)，是再造一個產(chǎn)業(yè)成都的發(fā)展主陣地，13年12月雙流部分區(qū)域劃入了天府新區(qū)成都市直管區(qū)管理后，轄區(qū)面積調(diào)整為466平方公里，轄12個鎮(zhèn)、街道，2014年新雙流實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值569.2億元、增長6.6%，完成固定資產(chǎn)投資445.8億元、增長0.9%，地方公共財政收入51.96億元、增長29.9%，社會消費品零售總額142.95億元、增長11%。連續(xù)5年榮獲“中國全面小康十大示范縣市”稱號。縣域經(jīng)濟綜合實力18年位居四川省十強縣榜首，2015年縣域經(jīng)濟基本競爭力全國百強縣排名第13位。
2014年7月，“雙流夏草莓”將正式面市，填補該縣夏季無草莓的空當。2014年7月底，我省首個高校與地方政府合作組建的園區(qū)——電子科大研究院就可以入駐項目，在科技促進經(jīng)濟發(fā)展方面大展拳腳。今年“十一”前，中西部首家國際保稅金庫——成都雙流國際保稅金庫將正式投運，集加工、運輸、貿(mào)易、銷售于一體的貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈即將形成。……作為全國“百強縣”、全省“十強縣”榜首，雙流縣正充分運用其在臨空經(jīng)濟、創(chuàng)新驅(qū)動、招商引資等諸多方面的優(yōu)勢與經(jīng)驗，繼續(xù)在全省縣域經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”的位置上闊步向前。
2016年雙流臨空經(jīng)濟目標
★臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破4000億元，達到2013年的2.2倍★進出口總額180億美元，達到2013年的4.7倍★臨空經(jīng)濟從業(yè)人員35萬人，比2013年增加18萬人以上★基地航空公司機群數(shù)量363架，比2013年新增200架
國際保稅金庫能儲存黃金300噸
今年2月28日，雙流在打造臨空經(jīng)濟升級版的進程中，書寫下濃墨重彩的一筆：雙流縣人民政府與成都市天鑫洋金業(yè)有限責任公司正式簽訂投資協(xié)議，在雙流航空樞紐綜合功能區(qū)保稅物流中心(B型)內(nèi)合作打造中西部地區(qū)第一個國際保稅金庫。
據(jù)了解，成都雙流國際保稅金庫將用于開展貴金屬、紙幣、有價證券、文化藝術(shù)品的運營、保管、儲存、交易等業(yè)務(wù)，嚴格按照國際標準組織ASTM《銀行和商用保險庫構(gòu)造的標準分類》建設(shè)標準建設(shè)，而通過這里交易黃金等貴金屬，將大幅降低買賣雙方的時間和風險成本。
國際保稅金庫讓雙流臨空經(jīng)濟如虎添翼，為縣產(chǎn)業(yè)倍增戰(zhàn)略的實施注入了新動力。該金庫最大能儲存黃金300噸、白銀2000噸，預計正式運營后，年進出口業(yè)務(wù)量將達到10億美金以上。目前，已有眾多國內(nèi)銀行和機構(gòu)表達了入駐意向。
據(jù)了解，6月底前，雙流航空樞紐綜合功能區(qū)保稅物流中心(B型)將完成國家四部門正式驗收;“十一”前，成都雙流國際保稅金庫將正式投運。
保稅物流中心將封關(guān)運行
國際保稅金庫的承載地，雙流航空樞紐綜合功能區(qū)保稅物流中心(B型)也將封關(guān)運行。該保稅物流中心具備保稅存儲進出口貨物，流通性簡單加工和增值服務(wù)，全球采購和國際分撥、配送，轉(zhuǎn)口貿(mào)易和國際中轉(zhuǎn)，物流信息和咨詢服務(wù)等功能。它正式封關(guān)運行后，將成為成都航空樞紐、物流樞紐的重要環(huán)節(jié)，以機場為圓心，輻射全省乃至西南片區(qū)。有利于實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)國際和國內(nèi)物流資源的有效整合，使空港在更大范圍和更高層次上適應(yīng)國際物流發(fā)展需要。
成都雙流國際保稅金庫投運后，將促進形成集加工、運輸、貿(mào)易、銷售于一體的貴金屬產(chǎn)業(yè)鏈，同時，將充分拓展雙流航空樞紐綜合功能區(qū)保稅物流中心(B型)的功能，有效帶動周邊的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于引進跨國公司、知名企業(yè)、國際新興產(chǎn)業(yè)等大型項目投資，為四川乃至中西部地區(qū)開展貴金屬的保稅交割及文化保稅貿(mào)易等業(yè)務(wù)提供良好平臺，對成都臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展及成都中國中西部地區(qū)金融中心的地位提升提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。
臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)后年力破4000億
今年全國兩會期間，13名駐川全國政協(xié)委員提交聯(lián)名提案，建議在成都建設(shè)內(nèi)陸自由貿(mào)易試驗區(qū)。長期致力于臨空經(jīng)濟研究的中國民航大學教授曹允春認為，“空港+自由經(jīng)濟區(qū)一定會成為城市發(fā)展的重要模式”。
作為中西部唯一同時擁有樞紐機場、綜合保稅區(qū)和空港保稅物流中心(B型)獨特優(yōu)勢資源的雙流縣，其目標如此明確：
建設(shè)內(nèi)陸自貿(mào)經(jīng)濟模式創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)中西部臨空自貿(mào)經(jīng)濟引領(lǐng)示范區(qū)。將重點突出做強航空樞紐服務(wù)、臨空物流、臨空商貿(mào)、臨空先進制造四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展臨空國際金融、跨境貿(mào)易電子商務(wù)、臨空總部、保稅文化、保稅創(chuàng)新研發(fā)中心、保稅高端印務(wù)、保稅展示、保稅維修、保稅黃金交割、國際快件等新興業(yè)態(tài)，夯實貨物自由貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索擴大服務(wù)自由貿(mào)易業(yè)態(tài)，加速構(gòu)建高端引領(lǐng)、開放多元的臨空自貿(mào)經(jīng)濟體系。
力爭到2016年，雙流臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總規(guī)模突破4000億元，達到2013年的2.2倍;進出口總額180億美元，達到2013年的4.7倍;臨空經(jīng)濟從業(yè)人員35萬人，比2013年增加18萬人以上;基地航空公司機群數(shù)量363架，比2013年新增200架。
數(shù)讀雙流
A今年一季度，全縣共完成固定資產(chǎn)投資104.8億元，同比增長4%，總量列全市第二、二圈層第一，超額實現(xiàn)“開門紅”目標;產(chǎn)業(yè)化項目、民生和社會事業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、省市重點項目分別完成投資79.8億元、17億元、8億元、35.2億元。
B天府新區(qū)雙流政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)投資提供“直通車”“一站式”政務(wù)服務(wù)，行政審批服務(wù)事項按時辦結(jié)率100%、滿意率99%。
企業(yè)聲音
四川飛陽科技有限公司總裁李朝陽：
我們選擇在雙流落戶，是看中了雙流優(yōu)越的投資環(huán)境、地理優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、良好的生態(tài)環(huán)境和人才集聚度等，更主要的是雙流政府的熱情和真誠感動了我們。
修正藥業(yè)集團四川制藥有限公司行政副總經(jīng)理田七民:
雙流是生產(chǎn)要素聚集的洼地、人才追求的高地，商業(yè)成本降低的盆地，提高生產(chǎn)效益的福地。
他介紹，公司的建設(shè)分為3期，1、2期已經(jīng)告一段落，目前正在加緊3期的建設(shè)，正在爭取將總部一些產(chǎn)銷量大的主力品種轉(zhuǎn)移到雙流生產(chǎn)。而按照集團的規(guī)劃，將會把四川公司建成西南五省市的重要基地，并實現(xiàn)年產(chǎn)值近13億元。
眾多海內(nèi)外知名企業(yè)的共識：
“投資西部，首選成都;投資成都，進軍雙流。”
2013年雙流縣科技創(chuàng)新成果
★科技對雙流縣經(jīng)濟增長貢獻率達到52.5%★專利申請量、授權(quán)量分別增長23%和28%★技術(shù)交易額8.85億元、增長58%，居全省前列
搶占高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端
走進成都暢越機械工程有限公司生產(chǎn)車間，生產(chǎn)線一片繁忙，其生產(chǎn)的風電機艙專用起重機，在國內(nèi)處于領(lǐng)先地位。而該公司也是國內(nèi)唯一的風電機艙專用起重機和中西部地區(qū)唯一的岸邊集裝箱起重機制造企業(yè)。
同樣位于西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的成都天府墊片科技有限公司，其擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的“環(huán)保型無石棉耐油密封板”，被專家稱贊為“填補了國內(nèi)空白”。
在偉創(chuàng)力，這里出產(chǎn)的高端精密模具，代表著全球頂級水平。
目前，雙流縣已聚集了仁寶、緯創(chuàng)、偉創(chuàng)力、德國拜耳、恩威等包含多家世界500強在內(nèi)的國內(nèi)外知名企業(yè)。搶占高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，展現(xiàn)了雙流縣的競爭力。
緊扣“穩(wěn)中快進、創(chuàng)新突破、領(lǐng)先發(fā)展”，突出穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生，一季度，雙流縣完成固定資產(chǎn)投資104.8億元;總量列全市第二位、二圈層第一位，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展態(tài)勢。
科技對雙流經(jīng)濟增長貢獻率達52.5%
“目前，電子科大研究院辦公大樓主體已經(jīng)封頂，預計7月底可滿足項目入駐需求，現(xiàn)已成功引進4家企業(yè)。”電子科大研究院相關(guān)負責人告訴記者，項目于2012年9月20日破土動工，預計到2016年底全面建成。項目全面建成投運后，可變科研資源為區(qū)域創(chuàng)新資源。“電子科大研究院是我省首個高校與地方政府合作組建的園區(qū)，也是我縣首個開工的與高校合作的園區(qū)。研究院主要承擔四川省、成都市及雙流縣重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)、重點產(chǎn)品的研發(fā)和最新技術(shù)信息的跟蹤，同時面向相關(guān)企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。”西航港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)負責人告訴記者，除電子科大研究院正加快建設(shè)外，西南交大、信息工程學院和四川大學研究院及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)正有序推進。
大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造以自主創(chuàng)新為特征的先導性產(chǎn)業(yè)體系。去年，科技對雙流縣經(jīng)濟增長貢獻率達到52.5%。
力爭2020年成為創(chuàng)新高地
雙流縣還努力搭建創(chuàng)新驅(qū)動高端平臺，與北京海創(chuàng)合作打造海創(chuàng)“生物醫(yī)藥千人計劃”產(chǎn)業(yè)園;實施高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才倍增計劃，引進培育高端人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，目前，雙流縣已吸聚國家“千人計劃”42人、四川“千人計劃”45人、“成都人才計劃”12人，高層次人才總量成都第二。2013年，專利申請量、授權(quán)量分別增長23%和28%，技術(shù)交易額8.85億元、增長58%，居四川全省前列;榮膺“2013年全國縣(市)科技進步考核科技進步先進縣”、“國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣”;編制首批成都縣(市)技術(shù)路線圖、在西部首次設(shè)立國際科技合作獎……
“力爭到2015年，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品產(chǎn)值占高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重達50%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達50%以上。”雙流縣科技局有關(guān)負責人表示，到2015年雙流縣將初步建成符合區(qū)域發(fā)展特色科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)為核心的科技創(chuàng)新主體群落初步形成;率先建成“四川省技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣”、成為科技部“國家創(chuàng)新型試點城市”，力爭建成“國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，到2020年力爭成為“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策先行先試示范區(qū)”和成都市新的創(chuàng)新高地。
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也要用科技創(chuàng)新
都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，同樣離不開“創(chuàng)新”，雙流縣在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面也走在前面。
很多人都知道隨“神十”進入太空，暢銷國內(nèi)外的雙流知名農(nóng)產(chǎn)品品牌——“雙流冬草莓”。但日前，記者為廣大“好吃嘴”打探到另外一個好消息：這個夏天也可以到雙流摘草莓了!據(jù)“成新蒲”都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶雙流彭鎮(zhèn)的藝隆農(nóng)業(yè)投資有限公司透露，今年7月，該公司研究種植的“雙流夏草莓”將正式面市，填補雙流縣夏季無草莓的空當。
“成新蒲”示范帶雙流段的建設(shè)發(fā)展，只是雙流縣精品農(nóng)業(yè)的一個縮影。按照“一基兩帶、精品發(fā)展”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局，雙流縣重點打造以黃甲麻羊為代表的牧馬山種養(yǎng)循環(huán)示范基地，以成新蒲、錦江為典范的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。
在扎實推進冬草莓振興三年行動計劃方面，已完成土壤地力提升3000畝，新增有機種植面積2200畝、“三品”認證27個。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度不斷提高，規(guī)范提升“三大市場經(jīng)營主體”43個。不斷完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，新建了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測站，新增冷藏保鮮設(shè)施2萬立方米。成為全省首個國家級節(jié)水型社會試點縣。通過產(chǎn)業(yè)帶動，將純農(nóng)業(yè)地區(qū)建設(shè)成為集形態(tài)、業(yè)態(tài)、生態(tài)和文態(tài)“四態(tài)合一”的新型城市形態(tài)。讓農(nóng)民就近轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人，開創(chuàng)了科學發(fā)展，領(lǐng)先發(fā)展的嶄新局面。今年的農(nóng)業(yè)項目共11項、年度計劃投資3.5億元，其中一季度完成投資0.9億元，占全年投資計劃的25.7%。
“十二五”以來雙流招商引資成績
★已累計引資到位2335億元★引進億元以上項目185個★引進5億元以上項目73個
有選擇地引進潛力項目
“產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)科學發(fā)展，招商選資很重要。我們有選擇地引進大批科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮捻椖浚@樣有利于從根本上壯大我縣經(jīng)濟實力。”據(jù)雙流縣投促局相關(guān)負責人介紹，近年來，雙流縣堅持把“招商選資”作為提升對外開放工作水平的核心，把專業(yè)招商作為投資促進工作的重要內(nèi)容，采取多種招商方式，主動出擊加強項目對接。同時，搭建專門平臺，提升展會招商實效，拓展招商引資渠道等多項措施，極大地增強了招商引資的實效。
專業(yè)的招商在中外知名企業(yè)四川行活動中喜結(jié)碩果。活動前，雙流縣與深圳香江控股股份有限公司香江國際健康產(chǎn)業(yè)城項目、成都孚康航空設(shè)備有限公司航空機用設(shè)備生產(chǎn)共5個項目集中簽約，簽約項目涉及電子信息、高端裝備制造等高新技術(shù)領(lǐng)域。
縣委縣政府領(lǐng)導主動出擊
引進來，就要走出去。今年3月19日至21日，雙流縣委、縣政府主要領(lǐng)導分別率隊到北京、上海、深圳組織開展知名企業(yè)懇談活動，在向這些一線城市的知名企業(yè)推介雙流投資環(huán)境的同時，也進一步向這些國內(nèi)外知名企業(yè)張開了雙流對外開放的雙臂。3天的懇談會，雙流縣借機推介投資環(huán)境，密集接觸知名大企業(yè)，及時掌握投資動態(tài)，充分搭建起了知名企業(yè)與雙流溝通的橋梁。參加活動的企業(yè)代表紛紛表示，雙流縣是投資興業(yè)的好地方。他們非常希望在航空物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域與雙流展開合作。“十二五”以來，雙流縣已累計引資到位2335億元，引進億元以上項目185個、5億元以上項目73個，推動了同業(yè)集聚、集群發(fā)展，有力實現(xiàn)了龍頭及關(guān)鍵配套項目引進取得突破，為開放合作進一步拓展了空間。
確保項目引得實能見效
對于下一步的工作，雙流縣委書記高志堅這樣表示：·我縣將繼續(xù)抓好招商引資工作，瞄準重點領(lǐng)域招商，加強重大產(chǎn)業(yè)化項目跟蹤力度，圍繞打造臨空經(jīng)濟升級版，加快發(fā)展臨空自貿(mào)經(jīng)濟，按照“負面清單”管理模式，在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)內(nèi)大膽探索、先試先行，著力引進一批臨空自貿(mào)經(jīng)濟關(guān)聯(lián)項目。·狠抓儲備項目盡快簽約，進一步強化項目對接。合理利用載體招商，發(fā)揮峰會論壇“后效應(yīng)”，鞏固擴大“中外知名企業(yè)四川行”的活動成果，多渠道、多形式招商。·增強科學選資能力，準確把握項目投資主體及其背景、項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、項目風險，嚴格堅持項目引進前置條件;加強項目對接服務(wù)，引導投資商增大投資強度、優(yōu)化設(shè)計，壓縮用地以提高引進項目質(zhì)量，確保項目引得實、落得下、動得了、能見效。·按照“簽約項目抓開工，開工項目抓促建，在建項目抓投產(chǎn)”的總要求，嚴格落實縣級分管領(lǐng)導項目包聯(lián)制度，強化項目跟蹤服務(wù)和責任問效，確保計劃實施項目按時間節(jié)點順利推進。·著力抓好經(jīng)濟保障工作，強化資金、土地、服務(wù)、能源保障。