自2008年美國IBM提出“智慧地球”理念以來，智慧城市建設已成為世界各國及城市在金融危機后尋求新一輪發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。2009年，美國迪比克市與IBM合作，建立美國第一個智慧城市。 2013年，全球超過400個城市競逐“最有智慧城市”頭銜，最后選出7個城市。2013年我國將物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展納入國家發(fā)展戰(zhàn)略后，在物聯(lián)網技術基礎上，我國智慧城市建設以星火燎原之勢在各地展開。為規(guī)范和推動智慧城市健康發(fā)展，自2013年開始，國家住房城鄉(xiāng)建設部啟動了三批國家智慧城市試點工作，目前有300個智慧城市國家級試點市，全國已有500多個城市開展了智慧城市試點工作。我省的蕪湖、銅陵、蚌埠、淮南列為國家第一批智慧城市試點，阜陽、黃山、淮北市和合肥高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、寧國港口生態(tài)工業(yè)園區(qū)、六安市霍山縣為國家第二批智慧城市試點，宿州、亳州市和六安市金寨縣、滁州市（含定遠縣）、阜陽市太和縣確定為第三批智慧城市試點，試點城市數(shù)量位居全國前列。
　　
　　所謂智慧城市，指的是以互聯(lián)網、物聯(lián)網等網絡的多樣化組合為基礎，通過廣泛深入地推進基礎應用信息系統(tǒng)開發(fā)建設和各類信息資源開發(fā)利用而形成的網絡化、信息化、智能化和現(xiàn)代化的城市，是以智慧技術、智慧產業(yè)、智慧人文、智慧服務、智慧管理、智慧生活等為重要內容的城市發(fā)展新模式。形象地說，智慧城市即“智慧＋互聯(lián)＋協(xié)同”。智慧城市最突出的功能是能有效化解“城市病”，由于綜合采用了新一代信息技術，能使城市變得更易于被感知、資源更易于被整合，在此基礎上實現(xiàn)對城市的精細化和智能化管理，從而減少資源消耗，降低環(huán)境污染，解決交通擁堵，消除安全隱患。智慧城市這一理念的提出，不僅僅是對存在問題的小修小補，更是站在現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展的高度，對城市基礎設施進行前瞻性布局，對先進技術和人才進行戰(zhàn)略投資，對更多服務型工作崗位和現(xiàn)代信息服務行業(yè)進行創(chuàng)造，從而構建城市經濟與自然環(huán)境更加和諧的理想家園。
　　
　　近年來，安徽以國家智慧城市建設試點為契機，在多個方面進行了積極探索。如合肥市在交通方面啟動了智慧停車系統(tǒng)，蕪湖市建設“智慧社區(qū)”，淮南市推進“智慧城管”建設，黃山市建設“智慧景區(qū)”，銅陵市編制《智慧銅陵建設總體規(guī)劃》和 《智慧城市工程建設方案》等。但總體上，智慧城市建設還在起步階段。
　　
　　智慧城市建設是一個復雜的系統(tǒng)工程。在建設初期，必須發(fā)揮政府的先導作用，以便統(tǒng)一規(guī)劃、循序推進，同時引導資金、技術和人才等要素的有效配置。但由于在起步階段受到市場競爭機制缺如、成本預算約束等因素的影響，加之社會上對智慧城市的戰(zhàn)略意圖和內涵特征認識模糊，智慧城市建設在推進中容易出現(xiàn)偏差，必須注意以下問題： 本文來自派智庫
　　
　　一是要重視統(tǒng)籌規(guī)劃。目前有一些城市的智慧城市建設缺乏科學的統(tǒng)籌規(guī)劃就競相上馬、立項施工，缺乏長遠的制度保障，很容易陷入“人走政息”的怪圈。目前國家層面關于智慧城市建設的專門性規(guī)劃尚未出臺。因此，智慧城市建設應根據(jù)城市的性質、特點、功能和歷史事先做出頂層設計，建立長遠發(fā)展規(guī)劃和制度保障，明確目標任務、內容和措施，防止“一哄而起”。
　　
　　二是要強化市場導向。一些城市注重投巨資購買容易量化的信息基礎設備，但忽視市場需求，忽視方便市民的應用開發(fā)和普及推廣，導致系統(tǒng)功能與市場實際相去甚遠，長此將導致智慧城市陷入低水平重復建設的惡性循環(huán)。要明確政府在智慧城市建設中的角色定位，處理好政府引導與市場主導的關系，充分發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，強化企業(yè)的市場主體地位，并通過價格杠桿、自由競爭等手段來創(chuàng)造多樣化、個性化的智慧應用，并培育市場前景廣闊的新興業(yè)態(tài)。
　　
　　三是要加強自主研發(fā)。在新一代信息技術領域，我國自主研發(fā)能力較弱，對外技術依存度高，多項關鍵核心技術依然掌握在跨國公司手中。 “拿來主義”的技術和產品容易留下安全漏洞，使我國信息安全面臨巨大挑戰(zhàn)。因此，智慧城市建設必須依托技術創(chuàng)新，并結合發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，提高自主研發(fā)能力。要優(yōu)化技術創(chuàng)新的環(huán)境，以智慧技術創(chuàng)新為依托，衍生全新的產業(yè)形態(tài)，推動城市產業(yè)升級。
　　
　　四是要聯(lián)通“信息孤島”。在城市建設和發(fā)展過程中，由于技術層面、建設層面、管理層面等原因，存在“信息孤島”現(xiàn)象，阻礙智慧城市建設。要通過智慧化的資源整合，切實解決城市運行中的資源分散、系統(tǒng)分建和管理分治的格局，建立部門間、區(qū)域間持續(xù)貫通的溝通合作關系。
　　
　　五是要統(tǒng)一架構體系。智慧城市建設涵蓋城市規(guī)劃、建設、管理、服務的各類業(yè)務應用系統(tǒng)，以及標準規(guī)范、運維、安全體系等信息化支撐體系。我國目前尚未形成統(tǒng)一的智慧城市架構體系，由于缺乏整體性的頂層設計，在實施過程中難免出現(xiàn)各自為政的老問題，因此必須加強智慧城市標準研究，統(tǒng)一智慧城市框架和標準，以便于智慧城市建設中各系統(tǒng)相互兼容和協(xié)調。
　　
　　（作者單位：省社科院城鄉(xiāng)經濟研究所）