如何提振東北經(jīng)濟，是一個重要而艱巨的任務。
　　
　　10月18日， 國務院總理李克強主持召開國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地推進會議，部署進一步推動東北振興工作。
　　
　　會議審議通過《關于深入推進實施新一輪東北振興戰(zhàn)略部署加快推動東北地區(qū)經(jīng)濟企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見》和《東北振興“十三五”規(guī)劃》。
　　
　　李克強指出，振興東北要以更有力的舉措抓好穩(wěn)增長和保民生。要穩(wěn)投資穩(wěn)消費，圍繞補短板、增后勁、惠民生，抓緊推進已納入“十三五”規(guī)劃和東北振興三年滾動實施方案的項目建設，尤其要激發(fā)社會投資活力。
　　
　　下一步要通過不斷深化改革添動力。特別是要推動國企深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點等。
　　
　　吉林大學經(jīng)濟學院院長李俊江指出，國企在東北沒有很好地形成集群發(fā)展作用，民企也沒很好發(fā)展。下一步要加快改善政策治理結(jié)構(gòu)，改變體制問題，使得企業(yè)發(fā)展獲得更好的環(huán)境和服務。“有些政策支持要落到實處”
　　
　　國務院推動東北振興
　　
　　上述意見的發(fā)布背景是，最近三年以來，東北經(jīng)濟整體仍發(fā)展較慢。今年以來，除了吉林外，遼寧和黑龍江經(jīng)濟增速在全國滯后，遼寧上半年經(jīng)濟增速為-1%。這與國企，特別是央企比重大有關。很多央企在當?shù)匾驗轶w制問題，轉(zhuǎn)型較慢，拖累了當?shù)亟?jīng)濟增長。
　　
　　國務院總理李克強指出，振興東北要抓緊推進已納入“十三五”規(guī)劃和東北振興三年滾動實施方案的項目建設，尤其要激發(fā)社會投資活力。積極發(fā)展服務業(yè)，培育養(yǎng)老、旅游、文化等新消費增長點，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟增速下行態(tài)勢。
　　
　　要保就業(yè)保民生，政策和財政資金向促進就業(yè)和保障養(yǎng)老金支付傾斜，兜牢民生底線，維護社會和諧穩(wěn)定。要抓重點企業(yè)抓特殊困難地區(qū)，有序退出過剩產(chǎn)能，支持資源枯竭產(chǎn)業(yè)衰退地區(qū)轉(zhuǎn)型，精準施策促進升級發(fā)展。
　　
　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，近年以來，促進東北振興的政策意見已經(jīng)有多個。
　　
　　比如2014年，國務院印發(fā)《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》（以下簡稱《意見》）。2016年，《中共中央國務院關于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》印發(fā)。
　　
　　此外，發(fā)改委等部門也出臺了不少針對東北的政策意見。
　　
　　不過到今年前三季度，除了吉林經(jīng)濟增速已經(jīng)與全國同步外，遼寧和黑龍江仍相對比較慢。以規(guī)模以上工業(yè)增速為例，遼寧1-8月增速為-8.6%，低于上半年的-7.7%。黑龍江1-8月的規(guī)模以上工業(yè)增速為1.8%，低于上半年的1.9%。但是吉林1-8月增速為6.3%，高于上半年的6.1%。
　　
　　造成這一局面，與東北產(chǎn)業(yè)大多集中在過剩重工業(yè)有關，比如東三省的石油、煤炭、鋼鐵等行業(yè)占比較大，在去產(chǎn)能的背景下，發(fā)展前景黯淡。
　　
　　吉林大學經(jīng)濟學院院長李俊江指出，東北本身也有發(fā)展?jié)摿Α１热绨l(fā)展大數(shù)據(jù)的思路早就提出，但是一直缺乏行動力。
　　
　　他指出，東北科技力量很強，要把產(chǎn)學研很好地結(jié)合起來，發(fā)揮其優(yōu)勢。另外，要留住人才。“下一步要下大力度，培養(yǎng)、孵化一批有實力的科技民營企業(yè)，來帶動東北的經(jīng)濟發(fā)展。”
　　
　　央企將開展混改試點
　　
　　對東北來說，如何發(fā)展占比最重的國企優(yōu)勢，是一個橫亙在眼前的問題。
　　
　　21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，東北有很多央企在當?shù)匕l(fā)展，有較大的體制約束因素。
　　
　　比如東北當?shù)夭糠盅肫箢I導行政級別比市長還高，導致當?shù)叵氚l(fā)展一些與央企相關的產(chǎn)業(yè)難以實施。
　　
　　對此，中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為， 東北計劃經(jīng)濟體制色彩濃厚， 國企比較集中，下一步讓社會資本也參與國企混合所有制改革，可以打開東北目前局面的一個突破口。
　　
　　在此次的推進會議上，國務院總理李克強指出，堅持兩個“毫不動搖”，推動國企深化改革，加快轉(zhuǎn)型升級，出臺深化東北地區(qū)國有企業(yè)改革專項工作方案，支持部分中央企業(yè)開展混合所有制改革試點，促進民營經(jīng)濟發(fā)展，增強民營企業(yè)發(fā)展信心，選擇一批收益可預期的優(yōu)質(zhì)項目實施政府和社會資本合作模式，增強東北經(jīng)濟活力。
　　
　　此外，李錦認為東北目前最大的問題是投資資金不足，新的投資點沒有形成，企業(yè)自身缺乏活力。“政府要加強推動作用，創(chuàng)造一個相對公平公正的投資環(huán)境，只有這樣才能進一步振興東北老工業(yè)基地。”
　　
　　根據(jù)了解，地處東北的央企出現(xiàn)業(yè)績放緩乃至倒退，將對當?shù)爻鞘心酥寥〗?jīng)濟造成較大沖擊。比如大慶油田從2015年開始減產(chǎn)150萬噸，到2020年將調(diào)減至3200萬噸，年均減幅逾130萬噸。這使得2015年黑龍江GDP和財政收入受到?jīng)_擊。
　　
　　而解決這方面的問題，需要東北有更多的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，這方面需要民營經(jīng)濟擔當重任。