成都市新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃

 

　　（2023—2035年）

 

　　（征求意見稿）

 

　　新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的工作部署，為找準(zhǔn)成都推進(jìn)新型工業(yè)化的方向路徑，明確目標(biāo)任務(wù)，構(gòu)筑中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)、技術(shù)支撐和精神動力，編制本規(guī)劃。

 

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)

 

　　（一）工業(yè)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)

 

　　堅(jiān)定建設(shè)制造強(qiáng)市決心，堅(jiān)持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。總體規(guī)模不斷壯大，工業(yè)門類齊全，已構(gòu)建起涵蓋38個大類、184個小類的綜合性工業(yè)體系。2022年全市工業(yè)增加值達(dá)到5067億元，占GDP比重24.3%，較十年前提升2個千億量級，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.73萬億元，較十年前增長2.3倍，近十年規(guī)上工業(yè)增加值增速居全國副省級及以上城市第2。質(zhì)量效益不斷增強(qiáng)，2022年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1141.3億元，同比增長9.0%，是十年前的1.96倍，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率提升至6.6%，在全國所有城市中排名第6。發(fā)展能級不斷提升，先后獲批全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯城市等國家級授牌，成功入選全國首批產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)城市，擁有國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地5個，先進(jìn)制造業(yè)城市發(fā)展指數(shù)居全國第9。

 

　　（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建

 

　　深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快構(gòu)建支柱、新興、未來產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。支柱產(chǎn)業(yè)能級穩(wěn)步提升，聚力做強(qiáng)五大支柱產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)成為全市第一個突破萬億級的產(chǎn)業(yè)，成渝地區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群；裝備制造以高端裝備為核心，在航空航天、軌道交通、智能裝備等領(lǐng)域具備國際競爭力；醫(yī)藥健康、新型材料持續(xù)保持快速增長態(tài)勢，血液制品、疫苗、核醫(yī)藥等領(lǐng)域處于全國第一梯隊(duì)，高性能纖維、先進(jìn)高分子材料處于全國技術(shù)領(lǐng)先地位；綠色食品產(chǎn)業(yè)形成了郫縣豆瓣、蒲江雀舌等7個地理標(biāo)志品牌。新興產(chǎn)業(yè)集群勢頭強(qiáng)勁，生物醫(yī)藥、軌道交通裝備獲批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，航空配套、微波射頻、航空大部件、生物技術(shù)藥4個產(chǎn)業(yè)入選國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量增至12個。未來產(chǎn)業(yè)孵化方向明晰，明確前沿生物、先進(jìn)能源、未來交通、數(shù)字智能、泛在網(wǎng)絡(luò)等發(fā)展方向和若干細(xì)分領(lǐng)域。

 

　　（三）科技創(chuàng)新能力大幅提升

 

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引擎動力和支撐作用，營造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。創(chuàng)新主體愈發(fā)活躍，2022年，全市入庫國家科技型中小企業(yè)8153家，同比增長21.5%；國家高新技術(shù)企業(yè)凈增3489家，總數(shù)增至1.14萬家，在全國重點(diǎn)城市中位列第8；技術(shù)合同成交額超過1400億元，占GDP比重超過7%，全國排名第3。創(chuàng)新平臺取得突破，國家超高清視頻制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶成都、國家精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心成功組建，實(shí)現(xiàn)四川省國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心零的突破。截至2022年底，擁有省級以上制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)平臺16家，省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心等其他創(chuàng)新平臺113家。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，積極參與國家級、省級關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，形成了多個具有核心市場競爭力的重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品，芳綸纖維、超高純稀散金屬等“卡脖子”材料完成進(jìn)口替代，柔性顯示、高端通用芯片等突破國際封鎖，手術(shù)機(jī)器人打破國外壟斷，聲表面波濾波器晶片實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化。

 

　　（四）優(yōu)質(zhì)市場主體蓬勃發(fā)展

 

　　聚焦擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)矩陣，分類施策推動企業(yè)“四上”發(fā)展。企業(yè)上規(guī)邁上新臺階，2022年全市規(guī)上企業(yè)突破4000家，達(dá)到4114家，扭轉(zhuǎn)了長年徘徊在3500家左右的局面，排名上升至全國第7。企業(yè)上榜取得新突破，新希望、通威集團(tuán)上榜世界500強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)本土世界500強(qiáng)從無到有，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)新增86家、總數(shù)達(dá)到288家，居全國第9，擁有制造業(yè)單項(xiàng)冠軍10家、全球獨(dú)角獸企業(yè)10家。企業(yè)上市取得新進(jìn)展，成功推動盛幫股份、海創(chuàng)藥業(yè)、華融化學(xué)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)登陸滬深交易市場，工業(yè)和信息化領(lǐng)域上市企業(yè)突破100家。企業(yè)上云取得新成效，深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動，累計(jì)推動9.6萬戶企業(yè)上云，上云率全國第6。

 

　　（五）產(chǎn)業(yè)治理能力顯著提升

 

　　順應(yīng)產(chǎn)業(yè)組織方式、治理模式變化趨勢，加快提升現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)治理能力。產(chǎn)業(yè)治理架構(gòu)不斷完善，全面構(gòu)建起覆蓋規(guī)劃、政策、評價的頂層架構(gòu)，“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃加快實(shí)施，出臺支持制造強(qiáng)市建設(shè)“1個指導(dǎo)意見+1個政策措施+6個行動計(jì)劃”等綜合性政策和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系。產(chǎn)業(yè)鏈培育方式更加合理，聚焦17條制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，建立由市領(lǐng)導(dǎo)任鏈長的產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈AB角“雙鏈長”制，落地落細(xì)“六個一”工作機(jī)制，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，按照“八個清”要求編制并動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)圖譜。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)持續(xù)優(yōu)化，研究制定鏈主遴選管理辦法，實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈人才計(jì)劃，放大產(chǎn)業(yè)基金作用全面推進(jìn)產(chǎn)融合作，加快構(gòu)建以鏈主企業(yè)、公共平臺、投資基金、領(lǐng)軍人才、中介機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的“5+N”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

 

　　（六）四化同步發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

 

　　堅(jiān)持以“四化同步”推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)城融合發(fā)展，打造更高水平的“天府糧倉”。兩化融合深度推進(jìn)，2022年全市兩化融合水平指數(shù)達(dá)到66.1，全國排名第5，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到90.5%，高于全國16個百分點(diǎn)。成都西門子、富士康獲評全球“燈塔工廠”，智算中心獲批首批國家級新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，超算中心躋身全球前十，成功實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺零的突破。城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2022年全市城鎮(zhèn)常住人口1699.1萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率79.9%，分別高于全國、全省14.7、21.5個百分點(diǎn)，年末戶籍人口1571.6萬人，戶籍人口城鎮(zhèn)化率68.8%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，深化農(nóng)機(jī)裝備應(yīng)用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)數(shù)字管理體系，2022年全市農(nóng)機(jī)總動力由370萬千瓦上升到414萬千瓦以上，農(nóng)機(jī)數(shù)量達(dá)30萬臺（套），主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化率達(dá)82.5%，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地72個。

 

　　二、面臨形勢

 

　　（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革催生發(fā)展新動能

 

　　全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈、新材料、新能源等新技術(shù)加速突破，一批原發(fā)性創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，對全球經(jīng)濟(jì)競爭格局產(chǎn)生重大影響。數(shù)字技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)等廣泛應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)邊界日益模糊，牽引制造業(yè)發(fā)展動力、生產(chǎn)模式、支撐要素和組織方式系統(tǒng)性變革。站在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快高質(zhì)量發(fā)展的歷史性交匯點(diǎn)，成都要快速主動把握新時代創(chuàng)新創(chuàng)造發(fā)展趨勢，在科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，著力將科技資源富集優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

 

　　（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)要求突出韌性安全

 

　　受地緣政治和疫情等重大突發(fā)事件影響，全球制造業(yè)發(fā)展格局深刻調(diào)整，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深化重塑，敏捷、高彈性的“短而近”供應(yīng)鏈體系越來越受到關(guān)注并逐漸成為趨勢，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加突出以韌性和安全為重點(diǎn)的區(qū)域布局導(dǎo)向。部分新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展提速、歐美國家“再工業(yè)化”戰(zhàn)略持續(xù)發(fā)力等因素疊加，我國面臨低端制造業(yè)遷出、高技術(shù)制造業(yè)回流發(fā)達(dá)國家等挑戰(zhàn)，將對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性造成一定沖擊。成都作為國家中心城市，要主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，加快鍛長板、補(bǔ)短板、育新板，構(gòu)建安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，打造全國重要產(chǎn)業(yè)鏈備份基地。

 

　　（三）國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則深刻調(diào)整倒逼發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

 

　　當(dāng)前，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則正面臨著WTO成立以來最深刻和最全面的一輪重塑和調(diào)整，以美國為首的發(fā)達(dá)國家致力于將人權(quán)、勞動、環(huán)境、供應(yīng)鏈安全等納入經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系中，對我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成現(xiàn)實(shí)圍堵。全球貿(mào)易規(guī)則逐漸從多邊轉(zhuǎn)到區(qū)域，RCEP、CPTPP等區(qū)域貿(mào)易協(xié)定成為典型代表，全球化的底層邏輯正在加速重構(gòu)。國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整對我國宏觀經(jīng)濟(jì)帶來了新的挑戰(zhàn)，成都要抓住我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重塑契機(jī)，用好“陸權(quán)復(fù)興”、成為向西向南開放前沿機(jī)遇，主動適應(yīng)國際貿(mào)易規(guī)則變化，推動規(guī)則對接、標(biāo)準(zhǔn)適配和制度創(chuàng)新，加快推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、招商引資方式、產(chǎn)業(yè)組織范式優(yōu)化升級。

 

　　（四）服務(wù)國內(nèi)國際新發(fā)展格局亟待提升制造業(yè)發(fā)展能級

 

　　加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善。特別是隨著“一帶一路”倡議、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道建設(shè)等國家開放戰(zhàn)略交匯實(shí)施，推動成都由內(nèi)陸腹地轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。成都要全力聚焦雙核引領(lǐng)雙圈互動，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快國際門戶樞紐和服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)，在更大范圍、更深程度、更高層次鏈接資源。要深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，聚力解決制造業(yè)占比不高、工業(yè)發(fā)展不充分等問題，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

 

　　（五）中國式現(xiàn)代化城市建設(shè)要求推動四化同步發(fā)展

 

　　錨定社會主義現(xiàn)代化建設(shè)宏偉藍(lán)圖，必須解決發(fā)展路徑和內(nèi)驅(qū)動力問題，推動“四化”同步發(fā)展是加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要路徑。黨的二十大報(bào)告提出“到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，省委提出以“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”作為總抓手統(tǒng)攬四川現(xiàn)代化建設(shè)全局，為成都以新型工業(yè)化引領(lǐng)四化同步發(fā)展提供了根本遵循。當(dāng)前，成都正加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽(yù)度的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，要求更加突出新型工業(yè)化“主引擎”地位，通過推動“四化”融合互動，實(shí)現(xiàn)時間上同步演進(jìn)、空間上一體布局、功能上耦合疊加，全面增強(qiáng)極核引領(lǐng)能力。

 

　　三、總體要求

 

　　（一）指導(dǎo)思想

 

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示精神和來川視察重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿新型工業(yè)化全過程，以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出“四個發(fā)力”，深入推進(jìn)制造強(qiáng)市建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化綠色化融合化發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建具有競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，走出一條體現(xiàn)成都特色、彰顯使命擔(dān)當(dāng)?shù)男滦凸I(yè)化發(fā)展路徑，為實(shí)現(xiàn)城市國家使命、達(dá)成城市戰(zhàn)略目標(biāo)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

 

　　（二）發(fā)展原則

 

　　1．突出以人為本。把工業(yè)化的推進(jìn)與人的全面發(fā)展結(jié)合起來，推廣更加先進(jìn)的生產(chǎn)制造方式，提供更多高品質(zhì)、智能化的消費(fèi)品，推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提升居民收入水平，促進(jìn)共同富裕，使市民共享新型工業(yè)化發(fā)展成果。

 

　　2．突出量質(zhì)并重。統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，以效率變革、動力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，一手抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)加速孵化，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，全面增強(qiáng)制造業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

 

　　3．突出創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，圍繞世界科技前沿和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

 

　　4．突出融合發(fā)展。順應(yīng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，推動新一代信息技術(shù)和制造業(yè)深度融合，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合，大力培育新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，著力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)門類之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)之間高度協(xié)同耦合，提升產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)量和效率。

 

　　5．突出綠色發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)為引領(lǐng)，將人與自然和諧共生的發(fā)展理念貫穿于工業(yè)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過程，推行全域綠色低碳生產(chǎn)方式，培育綠色化產(chǎn)業(yè)場景和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，提升綠色產(chǎn)品供給能力，促進(jìn)工業(yè)與生態(tài)、工業(yè)與城市和諧共生。

 

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

 

　　第一階段（2023—2025年）：到2025年，制造強(qiáng)市建設(shè)加速推進(jìn)，工業(yè)綜合實(shí)力“提能爭進(jìn)位，穩(wěn)榜前10強(qiáng)”，工業(yè)增加值規(guī)模突破6000億元，規(guī)模排位“三年進(jìn)兩位、逼近前10強(qiáng)”。

 

　　第二階段（2026—2030年）：到2030年，制造強(qiáng)市建設(shè)取得明顯成效，工業(yè)綜合實(shí)力明顯提升，工業(yè)增加值規(guī)模超過8500億元，工業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占比提高到65%，打造一批具有國際影響力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈和細(xì)分賽道，四化同步發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

 

　　第三階段（2031—2035年）：到2035年，制造強(qiáng)市全面建成，進(jìn)入增加值萬億城市行列，形成一批世界級、國家級產(chǎn)業(yè)集群，建成具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)國家戰(zhàn)略大后方建設(shè)取得明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，成為全球重要的先進(jìn)制造業(yè)中心城市。

 

　　四、推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級

 

　　（一）構(gòu)建優(yōu)勢突出、梯度合理的先進(jìn)制造業(yè)體系

 

　　1．鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，持續(xù)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，推動電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色食品等五大支柱產(chǎn)業(yè)提能升級，培育建設(shè)國家級、世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

 

　　——電子信息。聚焦“芯屏端軟智網(wǎng)儲”全產(chǎn)業(yè)鏈，穩(wěn)定鞏固集成電路、新型顯示、高端軟件等優(yōu)勢領(lǐng)域，做優(yōu)做強(qiáng)智能終端、網(wǎng)絡(luò)信息安全等特色領(lǐng)域，培育壯大汽車電子、先進(jìn)計(jì)算及存儲等新興領(lǐng)域，推進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)提檔升級，打造世界一流的電子信息研發(fā)制造基地。

 

　　——裝備制造。錨定打造世界級裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程為切口，加快提升清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，打造航空航天、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通裝備、智能制造裝備四個具有國內(nèi)顯示度的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成智能檢測裝備、新能源工程裝備等新增長點(diǎn)。

 

　　——醫(yī)藥健康。聚焦醫(yī)學(xué)、醫(yī)療、醫(yī)藥融合發(fā)展，鞏固提升創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)優(yōu)勢領(lǐng)域市場競爭力，打造血液制品、疫苗、體外診斷三張具有全球知名度的產(chǎn)業(yè)名片，加快發(fā)展高端化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造國際生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)造中心。

 

　　——新型材料。聚焦先進(jìn)基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料同步發(fā)力，鞏固先進(jìn)高分子材料、高性能纖維及復(fù)合材料全國技術(shù)領(lǐng)先地位，加快提升新型能源材料、先進(jìn)金屬材料、新型綠色建材等優(yōu)勢材料市場占有率，打造電子信息材料、生物醫(yī)用材料、先進(jìn)陶瓷材料等特色材料標(biāo)桿示范，建成國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的新型材料產(chǎn)業(yè)高地。

 

　　——綠色食品。堅(jiān)持品牌帶動、融合互動、創(chuàng)新驅(qū)動，突出特色鮮明、優(yōu)勢引領(lǐng)、多業(yè)融合，做優(yōu)做強(qiáng)調(diào)味品、預(yù)制菜等特色領(lǐng)域，穩(wěn)固提升方便休閑食品、健康飲料等優(yōu)勢領(lǐng)域，加快提高優(yōu)質(zhì)白酒、農(nóng)副食品加工等傳統(tǒng)領(lǐng)域市場份額，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化、多元化發(fā)展，打造國家級綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　2．加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)新科技革命群體性爆發(fā)方向，緊扣國家八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展一批基礎(chǔ)支撐型、技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)，打造5個左右具有世界級競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全市制造業(yè)新的增長引擎和塑造競爭新優(yōu)勢的主導(dǎo)力量。

 

　　——基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)。依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐，重點(diǎn)發(fā)展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、柔性電子、超高清顯示、智能機(jī)器人、工業(yè)母機(jī)、時尚產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)支撐型產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)未來發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)。

 

　　——技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字技術(shù)、新能源技術(shù)、生物技術(shù)、綠色技術(shù)等領(lǐng)域突破性創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展人工智能、核醫(yī)藥、綠色氫能等技術(shù)突破型產(chǎn)業(yè)。

 

　　3．前瞻培育未來產(chǎn)業(yè)。把握未來產(chǎn)業(yè)變革趨勢，瞄準(zhǔn)中長期技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化方向，突出“有中生新”和“無中生有”，以延伸、裂變、融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)發(fā)展未來智能、未來健康、未來能源、未來空天、未來材料產(chǎn)業(yè)，形成成都未來發(fā)展的新增長點(diǎn)。

 

　　——未來智能。前瞻研判未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度滲透到生產(chǎn)、生活各方面可能爆發(fā)的技術(shù)演進(jìn)方向，聚焦人形機(jī)器人、元宇宙、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)（XR）、量子信息、6G、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域，以場景示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造未來智能產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　——未來健康。把握人民群眾更加重視生命安全和健康質(zhì)量的新需求，順應(yīng)大健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代趨勢，聚焦合成生物、基因和細(xì)胞治療、腦機(jī)接口、生物安全等領(lǐng)域，打造未來健康產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　——未來能源。錨定按時按期實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，前瞻研究支撐目標(biāo)實(shí)現(xiàn)需要的未來能源增量方向，細(xì)化技術(shù)攻關(guān)圖，加快培育新型儲能、先進(jìn)核能，打造未來能源產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　——未來空天。順應(yīng)空天產(chǎn)業(yè)智能化、電動化、綠色化等趨勢，把握空天技術(shù)革命性突破機(jī)遇期，聚焦電動通航、氫能航空等領(lǐng)域，打造未來空天產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　——未來材料。瞄準(zhǔn)前沿技術(shù)、未來產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求，把握材料領(lǐng)域多學(xué)科交叉融合、綠色化智能化等趨勢，聚焦高端膜材料、非硅基材料等，打造未來材料產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　（二）構(gòu)建特色鮮明、安全韌性的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈體系

 

　　1.聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢鍛長板。主動服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，積極承接國家在集成電路、新能源汽車、人工智能、算力等領(lǐng)域的重大生產(chǎn)力布局和重大科技裝置，打造國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略備份基地。高質(zhì)量對接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)新布局，高水平對接國家“鏈主”企業(yè)產(chǎn)業(yè)新布局，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈延鏈環(huán)節(jié)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、重大平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)。建立年度產(chǎn)業(yè)鏈“先鋒隊(duì)”培育機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整工作方式、突出產(chǎn)業(yè)細(xì)分著力點(diǎn)、聚集政府資源精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)優(yōu)勢賽道進(jìn)入國內(nèi)第一梯隊(duì)，顯著提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模長板、技術(shù)長板和競爭長板。

 

　　2.圍繞長板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板。聚焦形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈嚙合力，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“薄弱缺”環(huán)節(jié)清單，重點(diǎn)補(bǔ)齊研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、整機(jī)、關(guān)鍵零部件等產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)短板，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。聚焦構(gòu)建穩(wěn)定的供應(yīng)鏈體系，重點(diǎn)補(bǔ)齊集成供應(yīng)商、數(shù)字化平臺等供應(yīng)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)短板，推動“鏈主”企業(yè)整合更廣泛區(qū)域的上下游要素資源，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品區(qū)域配套率。聚焦?jié)M足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套需求，發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室總平臺、總鏈長牽頭作用，找準(zhǔn)“卡脖子”“掉鏈子”薄弱環(huán)節(jié)，編制關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)目錄，組織實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，重點(diǎn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、工業(yè)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化短板，推進(jìn)高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

 

　　3.著眼未來發(fā)展育新板。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，瞄準(zhǔn)機(jī)器人、前沿生物、先進(jìn)能源、數(shù)字智能等戰(zhàn)略新興和未來產(chǎn)業(yè)方向，形成一批原創(chuàng)性成果，加快產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化，策源引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力打造具有示范引領(lǐng)作用的標(biāo)桿場景，成立場景創(chuàng)新促進(jìn)中心，加強(qiáng)場景清單梳理挖掘發(fā)布，推進(jìn)未來軌道交通未來產(chǎn)業(yè)科技園試點(diǎn)建設(shè)，打造未來實(shí)驗(yàn)室、未來工廠、未來交通等未來產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)場，創(chuàng)建國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。著力完善新賽道主動發(fā)現(xiàn)和前瞻遴選機(jī)制，建立完善涵蓋專家咨詢委員會、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新策源平臺、天使投資基金、概念驗(yàn)證中心、新興創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的“6+N”發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)孵化。

 

　　（三）構(gòu)建開放共享、高效協(xié)作的區(qū)域協(xié)同體系

 

　　1．深化市域內(nèi)區(qū)縣聯(lián)動。深化產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動，以建強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，推動同鏈條及相關(guān)鏈條區(qū)（市）縣基于資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行差異化布局，共同完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套體系、合力打造產(chǎn)業(yè)集群。深化創(chuàng)新鏈聯(lián)動，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮創(chuàng)新資源豐富優(yōu)勢，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究能力、科技成果轉(zhuǎn)化能力，聯(lián)動郊區(qū)新城打造科技成果轉(zhuǎn)化基地。深化價值鏈聯(lián)動，推動中心城區(qū)、城市新區(qū)發(fā)揮高端要素富集等優(yōu)勢，積極發(fā)展總部型、創(chuàng)新型、微加工型都市工業(yè)，賦能全市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，超前布局新興產(chǎn)業(yè)、未來賽道，持續(xù)增強(qiáng)全市工業(yè)發(fā)展“領(lǐng)頭羊”引領(lǐng)帶動能力。郊區(qū)新城突出發(fā)展綠色制造業(yè)，因地制宜發(fā)展新一代信息技術(shù)、綠色食品、醫(yī)藥健康、新型材料、綠色低碳等產(chǎn)業(yè)，積極承接先進(jìn)地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，形成工業(yè)發(fā)展的“生力軍”。

 

　　2．構(gòu)建成都都市圈協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，聚焦新能源汽車、集成電路、軌道交通、醫(yī)療美容、口腔裝備材料、白酒等領(lǐng)域，協(xié)同共建一批具有國際競爭力的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新中心、晶硅光伏產(chǎn)業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心等，穩(wěn)步提升成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。聚焦航空裝備、食品飲料、動力電池等領(lǐng)域，整合區(qū)域優(yōu)勢資源，推動建設(shè)成德綿自先進(jìn)航空裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、成都都市圈特色食品產(chǎn)業(yè)集群、成眉鋰電先進(jìn)制造業(yè)集群。共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快建設(shè)成德眉資同城化綜合試驗(yàn)區(qū)，在統(tǒng)一要素市場、統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)、共建共享高端要素聚集平臺等方面先行先試，推進(jìn)“總部+基地”“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”協(xié)作模式，加快成德臨港經(jīng)濟(jì)、成眉高新技術(shù)、成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶融合發(fā)展。

 

　　3．推進(jìn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群共建。深入實(shí)施世界級先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動，共同打造國家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)備份基地。聚焦集成電路、新型顯示等領(lǐng)域，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局協(xié)同，共同爭取國家集成電路生產(chǎn)力布局，高水平共建成渝地區(qū)世界級電子信息先進(jìn)制造業(yè)集群。發(fā)揮兩地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，聚焦汽車、軌道交通、通用航空、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，編制成渝重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖產(chǎn)業(yè)圖譜，精準(zhǔn)實(shí)施一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，合力打造新的世界級、國家級、區(qū)域級先進(jìn)制造業(yè)集群。依托在蓉在渝高校和科研機(jī)構(gòu)，共同爭取燃料電池汽車示范城市群、藥品審評檢查分中心、醫(yī)療器械審評檢查分中心和國家工業(yè)云制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級平臺，共同編制科創(chuàng)資源地圖，聯(lián)合開展技術(shù)協(xié)同攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷增強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新能力。

 

　　（四）構(gòu)建雙向賦能、協(xié)調(diào)共生的產(chǎn)業(yè)融合體系

 

　　1．積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。聚焦先進(jìn)制造業(yè)體系構(gòu)建需求，加快發(fā)展科技服務(wù)、信息服務(wù)、產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)等引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù)，現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、流通服務(wù)等支撐型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升專業(yè)化、多元化、高端化服務(wù)供給能力，賦能產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。提升引領(lǐng)型生產(chǎn)性服務(wù)能級。加快發(fā)展科技服務(wù)，提升科技策源能力和成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平，推動制造業(yè)提升產(chǎn)品附加值、打造新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)。加快發(fā)展信息服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平，強(qiáng)化融合賦能支撐。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，引導(dǎo)更多資金流向制造業(yè)，為企業(yè)發(fā)展注入金融“活水”。夯實(shí)支撐型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)，著力提供高效優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)國際國內(nèi)資源整合、市場拓展。加快發(fā)展流通服務(wù)，推動數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)深度滲透融合，提升原材料、產(chǎn)品流通效能。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)，積極培育新模式新業(yè)態(tài)，助力工業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　2．大力發(fā)展服務(wù)型制造。積極構(gòu)建新業(yè)態(tài)、新模式，培育總集成總承包、共享制造、柔性化定制、全生命周期管理等模式，促進(jìn)制造過程更為智能化、集成化、集約化，提升制造業(yè)企業(yè)服務(wù)投入、服務(wù)產(chǎn)出。持續(xù)開展服務(wù)型制造示范遴選活動，打造一批服務(wù)能力強(qiáng)、行業(yè)影響大的國家級、省級示范企業(yè)、示范項(xiàng)目和示范平臺，加快建設(shè)國家級服務(wù)型制造示范城市。完善服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極跟蹤國際國內(nèi)制造業(yè)領(lǐng)域服務(wù)型制造評價體系、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制訂動態(tài)情況，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)或參與相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制訂，探索開展應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)驗(yàn)證。

 

　　3．推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、工業(yè)帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，依托數(shù)字技術(shù)加快培育一批新模式新業(yè)態(tài)。積極推廣認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、AI農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和附加值。做好機(jī)械制造、醫(yī)藥保健、食品工業(yè)、遺址遺跡、能源利用等工業(yè)資源轉(zhuǎn)化利用，開發(fā)工業(yè)旅游、文創(chuàng)工業(yè)作坊等新場景，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)旅游示范基地。

 

　　（五）構(gòu)建梯次升位、活力煥發(fā)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)體系

 

　　1．著力優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。實(shí)施領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，鼓勵大企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈布局新領(lǐng)域、新賽道，開展并購重組和投資合作，穩(wěn)步推進(jìn)國際化戰(zhàn)略，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈控制力強(qiáng)的生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，沖榜穩(wěn)榜各類“500強(qiáng)”，建設(shè)一批世界一流企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)上規(guī)穩(wěn)規(guī)，鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展，聚焦細(xì)分領(lǐng)域、突破產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育一批單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）、專精特新“小巨人”企業(yè)和隱形冠軍，打造更多國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)企業(yè)融通發(fā)展，推廣基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動等大中小企業(yè)融通模式，推動大中小企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新能力、生產(chǎn)能力、市場能力等對接，形成大企業(yè)引領(lǐng)帶動、中小企業(yè)參與共建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的協(xié)同發(fā)展格局。

 

　　2．激發(fā)市場主體活力。增強(qiáng)國企服務(wù)戰(zhàn)略大局能力，推動央企、軍工企業(yè)在蓉加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局，支持省屬駐蓉國企、市屬國有企業(yè)提升經(jīng)營管理水平、優(yōu)化資源配置。營造民營企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，鼓勵民營企業(yè)集中精力做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)，健全平等保護(hù)的法治環(huán)境，引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，促進(jìn)民營企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)降低民營企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。更大力度吸引和利用外資，建強(qiáng)中德、中法等高能級開放合作平臺，深化與在蓉外資企業(yè)合作，大力招引高能級外貿(mào)企業(yè)和高質(zhì)量外資項(xiàng)目。

 

　　3．完善企業(yè)服務(wù)體系。持續(xù)增強(qiáng)12345親清在線平臺服務(wù)功能，深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，建強(qiáng)用好“蓉易享”“蓉易辦”平臺，健全“12345助企熱線”和“蓉易見”平臺線上線下政企溝通機(jī)制，快速響應(yīng)、高效解決企業(yè)問題和訴求，為各類經(jīng)營主體提供更加便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公平的服務(wù)。強(qiáng)化全生命周期服務(wù)供給，聚焦初創(chuàng)期、成長期、成熟期和轉(zhuǎn)型期企業(yè)個性化需求，加強(qiáng)社會化服務(wù)組織建設(shè)，精準(zhǔn)匹配市場、政策、人才、金融等服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，健全市、縣兩級中小企業(yè)服務(wù)體系，推動服務(wù)資源、系統(tǒng)平臺與工業(yè)園區(qū)、工業(yè)樓宇對接，打造企業(yè)身邊的服務(wù)體系。

 

　　五、構(gòu)筑新型工業(yè)化發(fā)展新動能

 

　　（一）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高端化發(fā)展

 

　　1．強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。健全高成長性科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)挖掘、培養(yǎng)、扶持機(jī)制，持續(xù)培育壯大高新技術(shù)企業(yè)集群。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入倍增計(jì)劃，完善企業(yè)研發(fā)投入和技術(shù)改造激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建立完善企業(yè)創(chuàng)新積分指標(biāo)體系，推動銀行、投資機(jī)構(gòu)依托創(chuàng)新積分實(shí)施“投貸聯(lián)動”，精準(zhǔn)支持科技型企業(yè)加快發(fā)展。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，加快培育國家級、省級、市級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心。

 

　　2．做強(qiáng)平臺創(chuàng)新支撐功能。積極布局戰(zhàn)略科技平臺，依托四川大學(xué)、中國科學(xué)院等高校院所和天府實(shí)驗(yàn)室等平臺，加快國家和省級大科學(xué)裝置建設(shè)，籌劃建設(shè)網(wǎng)絡(luò)電磁空間模擬與測試大裝置等儲備項(xiàng)目，形成重大基礎(chǔ)設(shè)施集群，集聚力量開展光電技術(shù)、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域原始創(chuàng)新和科技攻關(guān)。大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，加快推進(jìn)國家高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家工業(yè)云制造創(chuàng)新中心，持續(xù)推動國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心在蓉落地，帶動高端創(chuàng)新資源集成攻關(guān)和重大創(chuàng)新產(chǎn)品孵化轉(zhuǎn)化。加快完善功能服務(wù)平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈按領(lǐng)域布局電子設(shè)計(jì)自動化、檢驗(yàn)檢測、算力服務(wù)等公共服務(wù)平臺，建立面向高校院所、企業(yè)等主體的中試平臺，推動概念驗(yàn)證、技術(shù)成熟度評價、中試熟化開發(fā)和小批量試生產(chǎn)。

 

　　3．攻克“卡脖子”核心技術(shù)。緊扣國家重大專項(xiàng)和成都產(chǎn)業(yè)鏈需求，定期發(fā)布核心技術(shù)攻關(guān)指南，通過“揭榜掛帥”等模式，推動高端芯片、航空裝備、重大新藥、基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域攻關(guān)突破。主動承接國家重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，深入推進(jìn)首臺套裝備、首批次材料、首版次軟件示范應(yīng)用。支持行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合在蓉科研院所和其他企業(yè)，加快組建以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同開發(fā)“硬核科技”重大創(chuàng)新產(chǎn)品。推動高校院所優(yōu)質(zhì)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高層次人才與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接，聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)急需領(lǐng)域開展“訂制研發(fā)”，構(gòu)建逆向技術(shù)創(chuàng)新鏈條。

 

　　4．打通科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化連接點(diǎn)。深入開展校企雙進(jìn)系列活動，定期發(fā)布企業(yè)技術(shù)需求清單、可轉(zhuǎn)化成果清單，持續(xù)提升成果發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃和轉(zhuǎn)化服務(wù)專業(yè)水平。深化四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)等環(huán)高校知識經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持綜合性科創(chuàng)空間建設(shè)，布局建設(shè)概念驗(yàn)證中心和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)等機(jī)構(gòu)，提升技術(shù)溢出承接能力。組建技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟，做強(qiáng)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心、成渝地區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)功能，引進(jìn)培育知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。開展科技成果評價改革試點(diǎn)，完善科技成果評價與金融機(jī)構(gòu)、投資公司聯(lián)動機(jī)制，探索政府首購、訂購創(chuàng)新產(chǎn)品制度，建立創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的容錯免責(zé)機(jī)制，推動科技成果價值早發(fā)現(xiàn)、早實(shí)現(xiàn)。優(yōu)化完善場景孵化機(jī)制，為新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用落地提供場景資源。

 

　　（二）以數(shù)實(shí)融合加速智能化轉(zhuǎn)型

 

　　1．加快數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加深“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于落后動能”的認(rèn)識，聚焦家具、輕紡、化工、食品等傳統(tǒng)制造行業(yè)，持續(xù)實(shí)施“上云用數(shù)賦智”“千企數(shù)改升級”“云行天府”等行動，大力推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新和設(shè)備更新，提升價值創(chuàng)造能力。通過政府購買服務(wù)和市場化相結(jié)合方式，為家具、輕紡、化工、食品等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)提供“一對一”“點(diǎn)對點(diǎn)”的數(shù)字化咨詢診斷服務(wù)，引導(dǎo)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商聯(lián)合裝備供應(yīng)商、軟件開發(fā)商研發(fā)精準(zhǔn)匹配傳統(tǒng)行業(yè)需求的解決方案，量身定制企業(yè)級智能化改造解決方案。

 

　　2．推動數(shù)字化改造升級。提升制造業(yè)中小企業(yè)應(yīng)用智能化技術(shù)改造升級能力，圍繞裝備聯(lián)網(wǎng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化等方向重點(diǎn)突破，加速工藝流程優(yōu)化、技術(shù)裝備升級。鼓勵制造業(yè)龍頭骨干企業(yè)對標(biāo)世界和國內(nèi)智能制造領(lǐng)先水平，圍繞設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等制造全過程開展智能化升級，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化精益生產(chǎn)。制定數(shù)字化車間、智能工廠和智慧供應(yīng)鏈建設(shè)指南，探索聚能協(xié)同的“平臺工廠”、智能高效的“數(shù)字工廠”、靈活敏捷的“柔性工廠”、輕量共享的“云端工廠”等多種智能工廠形態(tài)，支持更多企業(yè)建設(shè)小燈塔企業(yè)，沖刺全球“燈塔工廠”。著力打造面向典型場景和細(xì)分行業(yè)的系統(tǒng)解決方案，推進(jìn)工藝、裝備、軟件、網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)集成和深度融合，健全完善解決方案應(yīng)用推廣生態(tài)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)對接。

 

　　3．加快新型信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用。全面升級通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快5G網(wǎng)絡(luò)與千兆光網(wǎng)協(xié)同建設(shè)，打造算間智聯(lián)、高速融合的傳輸網(wǎng)絡(luò)，提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)載力。依托成都智算中心和超算中心等算力基礎(chǔ)設(shè)施，精準(zhǔn)構(gòu)建“數(shù)據(jù)中心+智算+超算+邊緣計(jì)算”多層次算力設(shè)施體系，提升信息計(jì)算力。積極參與打造中國“存儲谷”，布局下一代基于內(nèi)存網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)存儲系統(tǒng)和用于云邊協(xié)同的分布式存儲系統(tǒng)，提升數(shù)據(jù)存儲力。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺支撐體系，支持龍頭企業(yè)打造更多國內(nèi)領(lǐng)先的“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚焦細(xì)分領(lǐng)域打造一批區(qū)域優(yōu)勢明顯的特色型、專業(yè)型平臺。

 

　　（三）以節(jié)能降碳推動綠色化發(fā)展

 

　　1．深入實(shí)施綠色制造。實(shí)施工業(yè)綠色園區(qū)創(chuàng)建工程，支持創(chuàng)建國家、省級綠色園區(qū)，建設(shè)完善園區(qū)綠色共享基礎(chǔ)設(shè)施，推動廢水集中治理、余熱余壓資源梯級優(yōu)化利用和固廢綜合利用，探索園區(qū)綜合能源資源一體化解決方案。支持創(chuàng)建綠色工廠，梯度構(gòu)建國家、省級綠色工廠培育庫，分層分級打造一批專業(yè)化綠色工廠。開展綠色供應(yīng)鏈管理，聚焦汽車、電子信息、大型成套裝備及機(jī)械等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┚G色供應(yīng)鏈管理示范，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)建立綠色供應(yīng)鏈信息平臺，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化完善重點(diǎn)環(huán)節(jié)綠色供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　2．全面推動各行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。有序推進(jìn)可再生能源電力、天然氣、氫能等清潔能源替代煤炭、石油等傳統(tǒng)石化燃料，著力提高能源利用效率，構(gòu)建清潔高效低碳的工業(yè)用能結(jié)構(gòu)。開展減碳零碳負(fù)碳技術(shù)、碳捕集利用與封存技術(shù)等綠色技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)圍繞鑄造、鍛造、焊接、熱處理等基礎(chǔ)制造工藝，推廣輕合金精密塑性成形技術(shù)、焊接材料技術(shù)等重點(diǎn)綠色制造技術(shù)應(yīng)用。廣泛實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，圍繞生態(tài)環(huán)境影響大、產(chǎn)品涉及面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)，健全綠色設(shè)計(jì)推行機(jī)制，構(gòu)建綠色設(shè)計(jì)平臺。強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，大力實(shí)施新建和技改項(xiàng)目節(jié)能審查，強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位節(jié)能排污監(jiān)測，推行重點(diǎn)用能企業(yè)免費(fèi)節(jié)能診斷，鼓勵企業(yè)推行易拆解、易分類、易回收的產(chǎn)品設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。

 

　　3．積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。挖掘綠色消費(fèi)市場潛力，激發(fā)綠色消費(fèi)需求，圍繞綠色食品、綠色居住、綠色交通等重點(diǎn)領(lǐng)域，全方位促進(jìn)生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，健全綠色消費(fèi)制度政策體系和體制機(jī)制。全面提升綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，強(qiáng)化綠色消費(fèi)服務(wù)支撐，推行涵蓋上中下游各主體、產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)的全生命周期綠色供應(yīng)鏈制度體系，推動電子商務(wù)、商貿(mào)流通等綠色創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，帶動上游供應(yīng)商和服務(wù)商生產(chǎn)領(lǐng)域綠色化改造。加強(qiáng)綠色消費(fèi)宣傳，鼓勵下游企業(yè)、商戶和居民開展綠色采購，增加低碳工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)比重，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級。

 

　　六、增強(qiáng)新型工業(yè)化體系支撐

 

　　（一）增強(qiáng)全方位多元化的金融支撐

 

　　1．建設(shè)多層次制造業(yè)發(fā)展基金。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金對做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、捕捉未來賽道的重要作用，統(tǒng)籌構(gòu)建制造業(yè)發(fā)展基金體系，帶動社會資本投資。建立完善企業(yè)全生命周期產(chǎn)業(yè)基金服務(wù)體系，加快設(shè)立成都天使投資基金、并購基金和S基金，開展“投新、投早、投小、投硬”。協(xié)同市級國企平臺建立和完善專業(yè)化子基金體系，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋。優(yōu)化基金評價體系和盡職免責(zé)機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域、投資企業(yè)階段、投資規(guī)模等，科學(xué)確定市和區(qū)（市）縣政府（管委會）或國有企業(yè)出資設(shè)立的種子基金、天使基金、股權(quán)投資基金等風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

 

　　2．加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)供給。加強(qiáng)政策性金融工具支持，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與部門合作創(chuàng)新開發(fā)銀稅通、稅易貸等信用類金融產(chǎn)品，用好用活“壯大貸”“科創(chuàng)貸”“園保貸”“制惠貸”等政策性產(chǎn)品，支持企業(yè)降本增效。鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、短期融資券等新型債務(wù)融資工具。推動各類融資擔(dān)保公司做大做強(qiáng)，鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)給予低費(fèi)率銀行貸款擔(dān)保支持；引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增量降費(fèi)并給予擔(dān)保代償補(bǔ)貼，支持中小企業(yè)融資增信。鼓勵大中型商業(yè)銀行單列制造業(yè)專項(xiàng)信貸計(jì)劃，提高制造業(yè)中長期貸款比重。完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，擴(kuò)大金融租賃服務(wù)覆蓋面。加快推進(jìn)金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以數(shù)字技術(shù)豐富和優(yōu)化金融產(chǎn)品供給，擴(kuò)展金融服務(wù)覆蓋范圍，深化金融服務(wù)的滲透率，構(gòu)建大模型金融應(yīng)用生態(tài)。

 

　　3．完善產(chǎn)融深度對接機(jī)制。充分發(fā)揮成都作為中心城市對高端要素資源的集聚作用，推動上交所西部基地、深交所西部基地、北交所西部基地功能提檔升級，打造輻射中西部地區(qū)的資本市場交易服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集國內(nèi)外資本。實(shí)施產(chǎn)融對接行動，組織開展投融資專項(xiàng)對接活動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)銀、保、投、擔(dān)、管等金融機(jī)構(gòu)，提升企業(yè)融資多元性、可得性、便利性和實(shí)用性。搭建產(chǎn)融合作平臺，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)建設(shè)金融綜合服務(wù)平臺，定期收集重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求，建立臺賬形成企業(yè)融資需求“白名單”推送至金融機(jī)構(gòu)，打通融資信息通道。

 

　　（二）打造高素質(zhì)專業(yè)化的人才隊(duì)伍

 

　　1．創(chuàng)新“高精尖缺”人才引育模式。順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對人才需求結(jié)構(gòu)、專業(yè)能力的新變化新要求，按照“不求所有、但求所用”的柔性引才理念，加快推行“云端工程師”等引才用才模式，試點(diǎn)專家智力對接。動態(tài)更新成都市人才開發(fā)指引目錄，建立核心產(chǎn)業(yè)鏈人才數(shù)據(jù)庫，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈人才選聘清單，搭建人才供需對接平臺，借助大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)提高人才供需對接精準(zhǔn)性。深化高端人才培養(yǎng)產(chǎn)教融合，由重點(diǎn)高校、科研院所、龍頭企業(yè)組建領(lǐng)軍人才培育聯(lián)合體，按照“市場點(diǎn)單、院校筑基、企業(yè)鑲鉆”的培養(yǎng)邏輯定制化輸出一批本土高層次領(lǐng)軍人才。建立“高精尖缺”人才服務(wù)“一事一議”機(jī)制，創(chuàng)新接軌國際的頂尖人才職稱評定機(jī)制，精準(zhǔn)制定資金資助、人才安居、子女入學(xué)等獎勵政策。

 

　　2．壯大實(shí)用型技能人才隊(duì)伍。依托全市重點(diǎn)高校、科研院所、省級以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等優(yōu)勢科教資源，建設(shè)一批專業(yè)化人才培養(yǎng)基地，打造一批實(shí)用型技能人才載體平臺。推動職業(yè)院校與企業(yè)共建一批具有輻射引領(lǐng)作用的技能人才實(shí)訓(xùn)基地和產(chǎn)業(yè)學(xué)院，支持行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)參與技術(shù)人才培養(yǎng)全過程，推動企業(yè)前移培養(yǎng)環(huán)節(jié)，同高校一起設(shè)計(jì)培養(yǎng)目標(biāo)、制定培養(yǎng)方案、實(shí)施培養(yǎng)過程。聚焦全市重點(diǎn)布局的新興產(chǎn)業(yè)、前瞻謀劃的未來產(chǎn)業(yè)細(xì)分賽道，建立實(shí)用型急需緊缺人才需求目錄，引導(dǎo)在蓉高校和職業(yè)院校依據(jù)需求目錄調(diào)整學(xué)科設(shè)置。鼓勵核心技術(shù)人才參加國際國內(nèi)高水平行業(yè)展會、行業(yè)培訓(xùn)等交流活動，拓寬人才工作視野。

 

　　3．打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大企業(yè)家培養(yǎng)力度，分年度定期評選卓越企業(yè)家，支持更多優(yōu)秀企業(yè)家沖刺全國優(yōu)秀企業(yè)家。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，分行業(yè)舉辦龍頭企業(yè)家座談會、青年企業(yè)家論壇等交流活動，為企業(yè)搭建分享經(jīng)驗(yàn)、找尋商機(jī)的各類平臺，促進(jìn)企業(yè)家深度交流合作。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，聯(lián)合主流媒體加大對重點(diǎn)企業(yè)、典型案例的宣傳推廣力度，營造尊重企業(yè)家、關(guān)愛企業(yè)家、支持企業(yè)家的良好氛圍。

 

　　（三）強(qiáng)化精細(xì)化集約化的用地保障

 

　　1.強(qiáng)化工業(yè)用地有效保障。加強(qiáng)工業(yè)土地供給，堅(jiān)持增量拓展、存量提質(zhì)兩端發(fā)力，科學(xué)編制工業(yè)空間布局規(guī)劃，加快構(gòu)建“四帶多片”的市域工業(yè)空間結(jié)構(gòu)。用好工業(yè)用地管控紅藍(lán)控制線，對紅線內(nèi)現(xiàn)狀工業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)較好的連片工業(yè)用地予以嚴(yán)格保護(hù)，對藍(lán)線內(nèi)的工業(yè)用地在2035年前予以保留。建立全域統(tǒng)籌的留白用地管控機(jī)制，實(shí)施未來戰(zhàn)略空間和功能空間留白，為城市可持續(xù)發(fā)展和高水平治理預(yù)留空間。

 

　　2.推動土地集約高效利用。全面實(shí)施新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)和彈性供地模式，針對不同產(chǎn)業(yè)、不同類型工業(yè)項(xiàng)目特點(diǎn)，采取短期出讓、長期出讓、租賃及使用標(biāo)準(zhǔn)廠房等方式，實(shí)行差別化供地。提升園區(qū)用地經(jīng)濟(jì)密度，開展低效閑置工業(yè)用地清理處置，探索自主改造、依法轉(zhuǎn)讓、兼并重組、產(chǎn)業(yè)嫁接、協(xié)商共建、協(xié)議置換、限期開發(fā)、有償收回等多路徑用地退出方式。提高產(chǎn)業(yè)用地利用效率，放寬多層廠房建設(shè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大分割出讓比例，分類指導(dǎo)、有力有序推進(jìn)“工業(yè)上樓”，鼓勵中小企業(yè)購買使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。

 

　　3.加強(qiáng)工業(yè)用地全生命周期服務(wù)與管理。實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入、開（竣）工、投達(dá)產(chǎn)、“畝產(chǎn)效益”評價等全過程管理。定期更新全市工業(yè)項(xiàng)目分行業(yè)準(zhǔn)入控制指標(biāo)，明確工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資強(qiáng)度、畝均稅收、畝均產(chǎn)出、容積率、建筑密度、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)，并將其納入土地出讓條件、出讓合同和監(jiān)管協(xié)議。落實(shí)履約監(jiān)管責(zé)任，開展“畝產(chǎn)論英雄”評價，組織工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)/到期考核及復(fù)核，實(shí)施達(dá)標(biāo)考核后辦證和最低分割面積約束，對工業(yè)項(xiàng)目履約情況進(jìn)行評價考核。

 

　　（四）建設(shè)高韌性智慧化的新型能源體系

 

　　1．增強(qiáng)能源供應(yīng)能力。立足超大城市發(fā)展需求，結(jié)合能源受端城市特征，適度超前規(guī)劃建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施，加快推動新型電力系統(tǒng)建設(shè)，拓寬綠色低碳電源保障通道，推進(jìn)受電通道擴(kuò)容，優(yōu)化城市主網(wǎng)架，加緊實(shí)施1000千伏特高壓交流電工程，加快形成500千伏“立體雙環(huán)”網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)新能源汽車充換電站和充電樁建設(shè)，加快構(gòu)建布局合理、便捷高效的充換電網(wǎng)絡(luò)。完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施體系，穩(wěn)步擴(kuò)大天然氣產(chǎn)量，提升天然氣管網(wǎng)高效輸配與互聯(lián)互通水平，按照“新建一批、改建一批”的思路，優(yōu)化成品油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，適度超前謀劃綜合能源站發(fā)展布局，確保能源高效可及。

 

　　2．提升能源管理水平。優(yōu)化城市用能營商環(huán)境，對標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，持續(xù)提升用能審批、可靠供能等服務(wù)，切實(shí)保障產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展用能需求。加強(qiáng)城市“能源大腦”建設(shè)，借助大數(shù)據(jù)支撐和智能監(jiān)控系統(tǒng)，將能源系統(tǒng)與信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)城市能源狀態(tài)實(shí)時可視化。完善能源標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，健全非化石能源統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)能源領(lǐng)域污染物排放數(shù)據(jù)的監(jiān)測分析，參與分布式光伏、氫能等新能源領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

 

　　3．強(qiáng)化能源安全保障。支持新型儲能設(shè)施示范應(yīng)用，推動電源側(cè)異地配建新型儲能電站，加快電網(wǎng)側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè)，鼓勵用戶側(cè)新型儲能設(shè)施建設(shè)，探索智慧電廠、虛擬電廠等多元融合應(yīng)用場景和商業(yè)模式，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。提升常態(tài)電源應(yīng)急備用裕量，適度超前謀劃部署一批能源領(lǐng)域重大項(xiàng)目，推進(jìn)金堂、大邑等地抽水蓄能電站項(xiàng)目，建設(shè)天然氣調(diào)峰電站。細(xì)化安全保障情景，提前謀劃制定能源供應(yīng)保障應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、主動錯避峰負(fù)荷響應(yīng)政策、精細(xì)化負(fù)荷管理措施、多領(lǐng)域節(jié)約用電調(diào)劑壓減負(fù)荷倡議等保障方案，全力保障城市能源穩(wěn)定供應(yīng)。

 

　　七、發(fā)揮新型工業(yè)化主導(dǎo)作用

 

　　（一）以新型工業(yè)化促進(jìn)信息化

 

　　1．激發(fā)數(shù)據(jù)資源價值創(chuàng)造力。建立跨行業(yè)、跨部門、跨層級的工業(yè)數(shù)據(jù)共享、回流機(jī)制，打造高能級行業(yè)數(shù)據(jù)資源集成平臺，推動全市工業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“雙向”共享共用，提高數(shù)據(jù)開放共享水平。圍繞數(shù)實(shí)融合的典型場景，支持產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)探索“以數(shù)換數(shù)”新模式，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)的互通有無和場景融合。完善人工智能數(shù)據(jù)標(biāo)注庫，促進(jìn)研發(fā)自然語言、多模態(tài)、認(rèn)知等超大規(guī)模智能模型，探索運(yùn)用專業(yè)模型打造數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地。積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場，參與建設(shè)四川數(shù)字資產(chǎn)交易中心，搭建數(shù)據(jù)流通監(jiān)管平臺，探索跨區(qū)域數(shù)據(jù)流通模式，建立數(shù)據(jù)資源治理制度體系，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源質(zhì)量評估體系和定價機(jī)制。

 

　　2.深度賦能智慧城市建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)圍繞公共安全、公共管理、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)方向，打造一批典型應(yīng)用場景，創(chuàng)新一批新興技術(shù)，研發(fā)一批智慧產(chǎn)品，促進(jìn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目、場景、技術(shù)、需求有效對接。培育一批物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、量子信息等新技術(shù)融合領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)，抓好AI大模型催生的變革性突破機(jī)遇，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)進(jìn)一步賦能城市治理，推動社會治理、民生服務(wù)等經(jīng)濟(jì)社會深度智能化發(fā)展。探索三維數(shù)字仿真、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等新技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用，持續(xù)建好“云上一座城”。

 

　　3.筑牢安全發(fā)展保護(hù)屏障。構(gòu)建特色鮮明、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，強(qiáng)化安全應(yīng)急新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料和新工藝研發(fā)，形成平戰(zhàn)結(jié)合、快速響應(yīng)的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，提升城市經(jīng)濟(jì)韌性。持續(xù)推進(jìn)安全防護(hù)技術(shù)研究，培養(yǎng)專業(yè)安全人才隊(duì)伍，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全保障，提高風(fēng)險(xiǎn)研判和預(yù)警能力、應(yīng)急救援能力，促進(jìn)城市治理效能提升，提高城市管理韌性。立足不同區(qū)域資源環(huán)境承載能力、要素稟賦和發(fā)展優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局，促進(jìn)城市空間布局調(diào)整，增強(qiáng)城市空間韌性。推動公共安全風(fēng)險(xiǎn)感知裝備、減災(zāi)裝備、救援裝備的研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)展軟件開發(fā)、智能制造、安全裝備、物聯(lián)網(wǎng)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，打造公共安全科技服務(wù)基地和公共安全產(chǎn)業(yè)集群，提升韌性城市建設(shè)產(chǎn)品服務(wù)供給水平。

 

　　（二）以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化

 

　　1.推動城市空間布局持續(xù)優(yōu)化。推動城市更新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步升級，在符合城市總體規(guī)劃的條件下，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、人口等要素資源優(yōu)化組合，推動交通、居住、教育、醫(yī)療、文化等服務(wù)設(shè)施科學(xué)布局，打造功能配套完善、彰顯文化風(fēng)貌、體現(xiàn)生態(tài)宜居的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，打破產(chǎn)業(yè)空間形態(tài)和城市功能邊界，推動傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級為職住平衡、產(chǎn)城融合的新型城市空間。挖掘地下空間開發(fā)潛力，適度探索城市地下交通樞紐、地下綠肺、地下商業(yè)中心和地下能源儲存等創(chuàng)新開發(fā)模式，擴(kuò)大城市發(fā)展空間。

 

　　2.推動高質(zhì)量就業(yè)促進(jìn)共同富裕。推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端拓展，穩(wěn)定和增加高品質(zhì)就業(yè)崗位，推動勞動者薪酬水平穩(wěn)步提升。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動作用，持續(xù)推動創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化提升，鼓勵企業(yè)人員、科技人員等開展創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，培育接續(xù)有力的就業(yè)新動能。以企業(yè)需求為牽引，持續(xù)優(yōu)化高校院所學(xué)科設(shè)置，帶動人才供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，探索企業(yè)、高校、科研院所聯(lián)合人才培養(yǎng)新模式，構(gòu)建涵蓋高技能人才培訓(xùn)、急需緊缺人才培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、儲備技能培訓(xùn)等多元化人才培訓(xùn)體系，促進(jìn)勞動者技能素質(zhì)提升。

 

　　3.促進(jìn)優(yōu)質(zhì)工業(yè)發(fā)展成果共享。面向人民群眾不同層次需求，增強(qiáng)“成都造”新品供給。擴(kuò)大個性化定制產(chǎn)品供給，在消費(fèi)電子、定制家居、國潮漢服、時尚美妝、玩具、科幻等領(lǐng)域打造一批具有市場拓展性的新銳產(chǎn)品。針對老年人、嬰幼兒、殘疾人等特殊人群，加強(qiáng)特殊醫(yī)學(xué)食品、康復(fù)醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域產(chǎn)品供給，提升適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢的產(chǎn)品供應(yīng)能力。針對人民生活和公共服務(wù)典型場景，推動新一代信息技術(shù)在醫(yī)療健康、文教娛樂、安防監(jiān)控、公共交通等領(lǐng)域應(yīng)用，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

 

　　（三）以新型工業(yè)化助力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

 

　　1.推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。研發(fā)推廣大中型高性能、智能化、綠色農(nóng)業(yè)機(jī)械以及輕簡、高效、復(fù)合型農(nóng)機(jī)裝備，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈同構(gòu)，打造一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。開展數(shù)字種植養(yǎng)殖示范，建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)，健全農(nóng)業(yè)數(shù)字化管理運(yùn)營平臺，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全生命周期數(shù)字化水平。推動物流與農(nóng)業(yè)融合互動，鼓勵物流企業(yè)向供應(yīng)鏈兩端延伸服務(wù)范圍，探索共建農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化區(qū)域性物流體系。

 

　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵企業(yè)大力開展以農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)為重點(diǎn)的科技聯(lián)合攻關(guān)，推動綠色防控產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，探索發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，研發(fā)一批廢棄物高效轉(zhuǎn)化設(shè)備，持續(xù)減少農(nóng)資廢棄物。研發(fā)生產(chǎn)一批工廠化農(nóng)業(yè)、規(guī)模化養(yǎng)殖、農(nóng)漁機(jī)械、屠宰加工及儲存運(yùn)輸?shù)墓?jié)能裝備，提升農(nóng)業(yè)領(lǐng)域能源利用效率。鼓勵企業(yè)重點(diǎn)圍繞生物育種、生物肥料、生物飼料、生物農(nóng)藥等方向開展生物技術(shù)研究，推出一批新一代農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)品，促進(jìn)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與推廣。

 

　　3.推進(jìn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展。聚力做強(qiáng)現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，依托成德綿高端農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)帶，培育農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造業(yè)集群，推動主食加工、休閑食品、凈菜加工、預(yù)制菜等業(yè)態(tài)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。大力發(fā)展種子保護(hù)、種子培育、品種檢測等關(guān)鍵裝備，加大應(yīng)用現(xiàn)代生物和信息技術(shù)開展育種攻關(guān)力度。持續(xù)發(fā)揮農(nóng)村電商對農(nóng)產(chǎn)品市場流通效率提升作用，做好地方特色館建設(shè)，提升農(nóng)村電商品牌價值和市場影響力。

 

　　八、保障措施

 

　　（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

 

　　把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為頭等大事和首要政治任務(wù)，堅(jiān)決按照習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述、來川視察重要指示精神，深刻把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，把高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿于規(guī)劃實(shí)施全過程。大力激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部、市場主體等干事創(chuàng)業(yè)的積極性，匯聚政產(chǎn)學(xué)研用各方力量，為推進(jìn)新型工業(yè)化作出實(shí)踐和示范，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化萬千氣象的成都篇章。

 

　　（二）加強(qiáng)規(guī)劃組織實(shí)施

 

　　由成都市制造強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌新型工業(yè)化發(fā)展中長期規(guī)劃實(shí)施，按照“近期任務(wù)盡快分解落實(shí)、中長期戰(zhàn)略盡快謀劃部署”要求，制定規(guī)劃實(shí)施總體方案，細(xì)化分解到責(zé)任部門、責(zé)任區(qū)（市）縣。深化產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和細(xì)分賽道，健全專班推進(jìn)機(jī)制，抽調(diào)市級部門、區(qū)（市）縣、國有平臺公司等專業(yè)力量組建專班，打破部門思維、本位主義，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)性、專業(yè)性和專注力。

 

　　（三）加強(qiáng)發(fā)展政策支撐

 

　　全面落實(shí)國家、省級各項(xiàng)支持新型工業(yè)化和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策，在先行示范、產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、產(chǎn)業(yè)備份基地打造等爭取更多支持。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，創(chuàng)新政策支持方式，動態(tài)更新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、企業(yè)培育等政策，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策工具包。聚焦推進(jìn)新型工業(yè)化工作要求，補(bǔ)齊金融、人才、土地、能源等政策“真空”和短板，增強(qiáng)政策的體系性、完備性。用好大數(shù)據(jù)、人工智能等工具，優(yōu)化政策研究、制定、實(shí)施全流程，增強(qiáng)政策的有效性、實(shí)用性，著力解決企業(yè)“政策不好找”“申請多頭報(bào)”“進(jìn)度看不到”等問題。

 

　　（四）加強(qiáng)規(guī)劃考核評估

 

　　統(tǒng)籌制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價、產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈評估等工作，對規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行逐年分解，落實(shí)到具體責(zé)任單位。強(qiáng)化過程監(jiān)督，對工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)異動、滯后的區(qū)（市）縣加強(qiáng)指導(dǎo)、督查，協(xié)助解決重大項(xiàng)目引進(jìn)、載體建設(shè)、要素保障等方面的問題。強(qiáng)化終端問效，將目標(biāo)完成情況納入單位考評體系，作為資金支持、職務(wù)晉升、績效考核等重要依據(jù)。