北京市先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定及支持辦法（試行）

 

　　第一章總則

 

　　第一條為落實(shí)《關(guān)于北京市推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實(shí)施意見》（京發(fā)改〔2023〕83號(hào)）,更好開展北京市先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合（以下簡(jiǎn)稱兩業(yè)融合）試點(diǎn)示范建設(shè)，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建具有首都特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定本辦法。

 

　　第二條市級(jí)兩業(yè)融合示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)認(rèn)定遵循“自愿申報(bào)、擇優(yōu)認(rèn)定、分類分批、動(dòng)態(tài)管理”的原則，堅(jiān)持高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展，突出服務(wù)首都核心功能，更好支撐首都高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第三條北京市域內(nèi)國(guó)家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)區(qū)域和企業(yè)可享受市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范相應(yīng)支持政策。對(duì)獲得過其他市級(jí)財(cái)政資金支持的項(xiàng)目不再予以資金支持。

 

　　第二章試點(diǎn)示范領(lǐng)域及標(biāo)準(zhǔn)

 

　　第四條試點(diǎn)示范領(lǐng)域。聚焦深化新一代信息技術(shù)和制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合、推動(dòng)醫(yī)藥制造與健康服務(wù)有機(jī)融合、打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造和服務(wù)全鏈條體系、促進(jìn)集成電路制造與研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)一體化發(fā)展、提升高端裝備與服務(wù)業(yè)融合水平、推進(jìn)新能源和節(jié)能環(huán)保與相關(guān)產(chǎn)業(yè)綠色融合、促進(jìn)現(xiàn)代物流和制造業(yè)高效融合、釋放消費(fèi)領(lǐng)域服務(wù)與制造融合潛力等北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)示范建設(shè)。

 

　　第五條示范園區(qū)是指符合北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、融合發(fā)展基礎(chǔ)較好、具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群特征和輻射帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。申報(bào)示范園區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

 

　　（一）園區(qū)土地或空間依法取得、四至范圍明確、空間集中連片的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是北京市內(nèi)合法注冊(cè)的法人單位或政府部門派出機(jī)構(gòu)，已建立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制；

 

　　（二）園區(qū)年?duì)I業(yè)收入不低于100億元；

 

　　（三）先進(jìn)制造年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于30%，且現(xiàn)代服務(wù)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于30%；

 

　　（四）園區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)平均單位面積年?duì)I業(yè)收入超過2萬(wàn)元/平方米；

 

　　（五）園區(qū)內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)符合北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的企業(yè)年?duì)I業(yè)收入占園區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重不低于50%。

 

　　此外，兩業(yè)融合特征鮮明、對(duì)融合發(fā)展帶動(dòng)作用明顯的新設(shè)園區(qū)，預(yù)計(jì)并承諾未來(lái)3年可達(dá)到示范園區(qū)申報(bào)條件的也可申報(bào)。

 

　　第六條試點(diǎn)企業(yè)是指符合北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、掌握核心技術(shù)、融合發(fā)展模式典型的企業(yè)，包括領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)和成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)兩類，領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)指行業(yè)優(yōu)勢(shì)地位突出、在產(chǎn)業(yè)鏈融合中發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用的企業(yè)，成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)指發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力突出、在融合發(fā)展中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用的企業(yè)。

 

　　（一）申報(bào)領(lǐng)跑型試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

 

　　1.年?duì)I業(yè)收入不低于10億元，或細(xì)分行業(yè)市場(chǎng)占有率全國(guó)前10名；

 

　　2.研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占企業(yè)總投入比重不低于20%。

 

　　（二）申報(bào)成長(zhǎng)型試點(diǎn)企業(yè)，應(yīng)符合以下條件：

 

　　1.獲得國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、國(guó)家級(jí)“專精特新”小巨人企業(yè)、北京市“專精特新”中小企業(yè)稱號(hào)之一；

 

　　2.近三年?duì)I業(yè)收入平均增長(zhǎng)率不低于20%或利潤(rùn)平均增長(zhǎng)率不低于8%；

 

　　3.研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、數(shù)字化運(yùn)營(yíng)管理、品牌建設(shè)等服務(wù)投入占企業(yè)總投入比重不低于40%。

 

　　第三章申報(bào)及認(rèn)定

 

　　第七條申報(bào)和初審。

 

　　按照屬地管理原則，由各區(qū)發(fā)展改革部門組織轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)示范申報(bào)并進(jìn)行初審，初審合格后向市發(fā)展改革委提出申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)材料。

 

　　第八條評(píng)選和認(rèn)定。

 

　　（一）形式審查。由市發(fā)展改革委對(duì)各區(qū)報(bào)送的兩業(yè)融合試點(diǎn)示范申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，重點(diǎn)審查申報(bào)材料的完整性、方向符合性等，通過形式審查的申報(bào)單位進(jìn)入專家評(píng)審環(huán)節(jié)。

 

　　（二）專家評(píng)審。由市發(fā)展改革委委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)通過形式審查的申報(bào)單位開展專家評(píng)審，重點(diǎn)審查申報(bào)單位資質(zhì)情況、申報(bào)材料的合規(guī)情況、試點(diǎn)示范方案的創(chuàng)新性和可行性等，并提出評(píng)審意見和推薦名單。

 

　　（三）聯(lián)席會(huì)議審議。進(jìn)入專家推薦名單的申報(bào)單位，由市級(jí)兩業(yè)融合發(fā)展聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行審議，確定擬認(rèn)定試點(diǎn)示范單位名單。

 

　　（四）公示和確認(rèn)。對(duì)擬認(rèn)定試點(diǎn)示范單位名單在市發(fā)展改革委網(wǎng)站進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。公示期滿無(wú)異議的單位確定為正式試點(diǎn)示范單位并公開發(fā)布。

 

　　第四章支持政策

 

　　第九條在示范園區(qū)內(nèi)的地塊，以招拍掛方式取得工業(yè)或物流倉(cāng)儲(chǔ)用地建成并運(yùn)營(yíng)，且出讓條件中容積率低于現(xiàn)有主導(dǎo)功能區(qū)基準(zhǔn)開發(fā)強(qiáng)度，試點(diǎn)通過“彈性年期+彈性規(guī)模”方式實(shí)現(xiàn)建筑規(guī)模增容，在用地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房，提升產(chǎn)業(yè)承載空間，用以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更新升級(jí)。對(duì)于新增的建筑面積，參照現(xiàn)行規(guī)劃審批和土地出讓流程，由各區(qū)政府統(tǒng)籌安排建筑規(guī)模增容，并與用地主體約定土地使用權(quán)分?jǐn)偝鲎寳l件，明確出讓到期后，根據(jù)增容空間使用效益和產(chǎn)出情況，由所在區(qū)政府與用地主體商議續(xù)期或拆除。

 

　　第十條在示范園區(qū)內(nèi)，圍繞北京市兩業(yè)融合八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域開展專業(yè)化“一站式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)共性服務(wù)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，以及開展數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提升的項(xiàng)目，按照經(jīng)認(rèn)定的固定資產(chǎn)投資總額30%的比例給予支持。符合其他相關(guān)市級(jí)園區(qū)支持政策的項(xiàng)目，可按相關(guān)政策予以支持，不重復(fù)支持。

 

　　第十一條在示范園區(qū)內(nèi)，對(duì)于低效樓宇、老舊廠房及園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目給予支持。其中，對(duì)低效樓宇改造項(xiàng)目按照固定資產(chǎn)投資總額10%的比例給予支持，對(duì)老舊廠房改造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)配套基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目按照經(jīng)認(rèn)定的固定資產(chǎn)投資總額30%的比例給予支持，最高不超過5000萬(wàn)元。

 

　　第十二條在示范園區(qū)內(nèi)實(shí)施城市更新過程中探索實(shí)施建筑用途轉(zhuǎn)換、土地用途兼容，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、公安、消防等部門應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)為建筑用途轉(zhuǎn)換和土地用途兼容使用提供政策和技術(shù)支撐，辦理建設(shè)、使用、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)手續(xù)。

 

　　第十三條試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)綜合評(píng)價(jià)后可納入重點(diǎn)支持范圍，引進(jìn)符合條件的畢業(yè)生實(shí)行計(jì)劃單列。

 

　　第十四條試點(diǎn)企業(yè)可納入北交所上市重點(diǎn)企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)，為企業(yè)提供上市管家式服務(wù)。加強(qiáng)專項(xiàng)信貸支持，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)面向市級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)示范開發(fā)專項(xiàng)金融產(chǎn)品。

 

　　第十五條對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)在津冀落地的產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目，與津冀共同支持項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀范圍內(nèi)首次采購(gòu)供應(yīng)鏈配套企業(yè)產(chǎn)品的，可通過北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金給予產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈協(xié)同獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十六條優(yōu)先推薦示范園區(qū)和試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)兩業(yè)融合試點(diǎn)。對(duì)兩業(yè)融合發(fā)展成效顯著、經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降湫汀?dòng)作用明顯的試點(diǎn)示范優(yōu)秀案例以多種形式宣傳推廣。

 

　　第五章管理及監(jiān)督

 

　　第十七條統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。開展兩業(yè)融合試點(diǎn)示范統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和年度評(píng)價(jià)工作，適時(shí)組織第三方機(jī)構(gòu)開展試點(diǎn)示范建設(shè)綜合評(píng)價(jià)。各試點(diǎn)示范單位應(yīng)按要求開展年度自評(píng)，做好統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送等工作，未按要求參加統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和年度評(píng)價(jià)的，視同為評(píng)價(jià)結(jié)果不合格。

 

　　第十八條動(dòng)態(tài)管理。依據(jù)年度監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)試點(diǎn)示范單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的予以表彰，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)價(jià)結(jié)果不合格且不能按時(shí)完成整改要求的撤銷已授予的兩業(yè)融合試點(diǎn)示范稱號(hào)，并追回已支持的市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金。

 

　　第十九條誠(chéng)信監(jiān)督。有下列情況之一的，撤銷已授予的兩業(yè)融合試點(diǎn)示范稱號(hào)并予以公開發(fā)布：

 

　　（一）在申請(qǐng)認(rèn)定和年度評(píng)價(jià)中提供虛假材料或數(shù)據(jù)；

 

　　（二）單位或法定代表人違反有關(guān)法律法規(guī)，受到刑事處罰；

 

　　（三）單位或法定代表人存在司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的失信行為；

 

　　（四）未能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，出現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故的。

 

　　第六章附則

 

　　第二十條本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期2年，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

 

　　信息來(lái)源：北京市發(fā)展和改革委員會(huì)