5月29日，中共廣東省委、廣東省人民政府發(fā)布《關(guān)于新時(shí)代廣東高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》）。

 

　　《意見》表示，到2027年，全省高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，自主創(chuàng)新能力明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平持續(xù)提升，綠美廣東生態(tài)建設(shè)取得積極進(jìn)展，人民生活水平顯著改善。

 

　　廣東省在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新始終被作為重要一環(huán)。《意見》中提到，要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的教育和人才支撐。

 

　　對(duì)此，中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院區(qū)域所經(jīng)濟(jì)學(xué)副研究員劉建黨對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新，建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)具有重要意義。

 

　　“在灣區(qū)層面，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新，加快切換經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，是大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，是大灣區(qū)建設(shè)世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略選擇；在國(guó)家層面，大灣區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域率先突破，科創(chuàng)成果外溢到國(guó)內(nèi)其他城市，帶動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、共同富裕，更好發(fā)揮中國(guó)經(jīng)濟(jì)的‘發(fā)動(dòng)機(jī)’角色；在全球?qū)用妫鬄硡^(qū)的科創(chuàng)成果外溢到境外地區(qū)和國(guó)家，為境外提供新技術(shù)、新賽道、新機(jī)會(huì)和新就業(yè)，有助于做大全球經(jīng)濟(jì)蛋糕，在發(fā)展中緩解區(qū)域沖突和矛盾。”劉建黨表示。

 

　　一、科技創(chuàng)新是灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展必由之路

 

　　《意見》中提到，要加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，構(gòu)建以廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊為主軸，其他城市協(xié)同支撐的創(chuàng)新格局；加快建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)更多全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室提質(zhì)增效；協(xié)同港澳推進(jìn)建設(shè)一批重大創(chuàng)新平臺(tái)，做大做強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，打造若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

 

　　同時(shí)，要推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略。一是要構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。支持企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快構(gòu)建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合；二是推進(jìn)以需求為導(dǎo)向的科技攻關(guān)。實(shí)施基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究十年“卓粵”計(jì)劃，完善基礎(chǔ)研究穩(wěn)定多元投入機(jī)制，深入實(shí)施省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，推進(jìn)“廣東強(qiáng)芯”工程、核心軟件攻關(guān)工程等。

 

　　三是要強(qiáng)化科技創(chuàng)新的教育和人才支撐。推動(dòng)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，實(shí)施新一輪高等教育“沖一流、補(bǔ)短板、強(qiáng)特色”提升計(jì)劃，構(gòu)建多層次多渠道鏈?zhǔn)饺瞬虐l(fā)展機(jī)制，加快培養(yǎng)造就戰(zhàn)略人才力量，精準(zhǔn)引進(jìn)和培養(yǎng)更多高層次緊缺型人才等。

 

　　對(duì)此，劉建黨表示，大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新，建設(shè)一流科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè)具有重要意義。

 

　　財(cái)經(jīng)評(píng)論員張雪峰也對(duì)本報(bào)記者表示，一流的科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)可以培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。科技領(lǐng)軍企業(yè)可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　“大灣區(qū)的科技創(chuàng)新升級(jí)也可以帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)和大灣區(qū)各城市的高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多的人才和企業(yè)來(lái)到大灣區(qū)，提高大灣區(qū)各個(gè)城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。”香港城市大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意教育平臺(tái)資深專家、Co-Found智庫(kù)秘書長(zhǎng)張新原對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者指出。

 

　　此外，北京社科院研究員王鵬向本報(bào)記者表示，從未來(lái)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型升級(jí)數(shù)字化、智能化和高質(zhì)量發(fā)展密不可分，建設(shè)國(guó)際級(jí)的科技創(chuàng)新中心也是我國(guó)未來(lái)打好這個(gè)科技創(chuàng)新翻身仗、突破卡脖子技術(shù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展非常重要一環(huán)。

 

　　二、大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新具有顯著優(yōu)勢(shì)

 

　　實(shí)際上，《“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)”“優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“堅(jiān)持‘一國(guó)兩制’，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一”三個(gè)篇章都強(qiáng)調(diào)了粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新布局。大灣區(qū)被賦予重要角色——國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的平臺(tái)、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重大戰(zhàn)略和支持港澳融入國(guó)家發(fā)展的橋梁，成為全國(guó)綠色轉(zhuǎn)型標(biāo)桿、探尋供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)先模式，成為國(guó)家高水平對(duì)外開放的平臺(tái)。

 

　　目前，粵港澳大灣區(qū)在科學(xué)創(chuàng)新方面，擁有50家國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、分布著20多家世界500強(qiáng)企業(yè)、超過(guò)6萬(wàn)家高新技術(shù)企業(yè)、10所QS世界排名前500的高校，逾200位院士定居粵港澳大灣區(qū)展開世界科技前沿領(lǐng)域的重大問(wèn)題研究。專利授權(quán)量2021年超78萬(wàn)件，年增長(zhǎng)率高達(dá)40%。

 

　　在教育方面，粵港澳大灣區(qū)教育國(guó)際化水平、教育開放性、教育體系完備程度達(dá)到新高度。香港亞洲教育樞紐的地位漸趨穩(wěn)定，高等教育國(guó)際化水平位居世界前列。近三年，香港大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港浸會(huì)大學(xué)、香港科技大學(xué)、香港理工大學(xué)、香港城市大學(xué)等逾40所高校或其分校在大灣區(qū)涌現(xiàn)。

 

　　在科技產(chǎn)業(yè)方面，香港將生物科技、人工智能、智慧城市及金融科技列為具有優(yōu)勢(shì)的四大發(fā)展范疇，澳門穩(wěn)步推進(jìn)以中醫(yī)藥研發(fā)制造為切入點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融、高新技術(shù)、會(huì)展商貿(mào)和文化體育等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。目前，粵港澳大灣區(qū)已形成了高度成熟的風(fēng)投市場(chǎng)。

 

　　“大灣區(qū)擁有良好的科創(chuàng)基礎(chǔ)，可以代表國(guó)家參與全球科創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)，可以肩負(fù)起角逐新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)全球策源地的戰(zhàn)略使命。根據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）報(bào)告，深圳和香港的PCT申請(qǐng)5年滾動(dòng)數(shù)量連續(xù)三年排在全球第二，僅次于東京都市圈；‘深圳—香港—廣州’科技集群在全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)三年位居第二，僅次于‘東京－橫濱’科技集群。”劉建黨表示。

 

　　張雪峰則指出，與其他地區(qū)相比，大灣區(qū)發(fā)展科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)顯著，“一是地理位置優(yōu)越，毗鄰香港和澳門，面向東南亞和世界；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，擁有全球最大的港口和航運(yùn)中心，以及眾多的高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)；三是科技創(chuàng)新實(shí)力雄厚，擁有一批國(guó)內(nèi)外知名的高水平科研機(jī)構(gòu)和研究型大學(xué)，以及眾多的創(chuàng)新型企業(yè)和科技人才。”

 

　　三、如何加速建成“國(guó)際科創(chuàng)中心”“國(guó)際創(chuàng)新樞紐”？

 

　　然而，受訪專家均表示，打造世界主要科學(xué)中心，建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際創(chuàng)新樞紐，大灣區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。

 

　　“目前大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心的四梁八柱、政策體系、相關(guān)的平臺(tái)已基本搭建并取得了比較不錯(cuò)的成果。但距離國(guó)際一流水平，在知名研發(fā)機(jī)構(gòu)、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者，重要的發(fā)明創(chuàng)造等方面還有一些差距。”王鵬表示。

 

　　劉建黨指出：“從國(guó)內(nèi)來(lái)看，大灣區(qū)（廣州、深圳、香港）科學(xué)論文約為9.2萬(wàn)，相當(dāng)于長(zhǎng)三角的43%、京津冀的38%左右，科學(xué)發(fā)現(xiàn)能力存在一定差距；從全球來(lái)看，大灣區(qū)更多是一個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，紐約、東京等更多扮演科學(xué)創(chuàng)新中心的角色，是科學(xué)集聚、科學(xué)傳播、科學(xué)發(fā)現(xiàn)最活躍的地方。”

 

　　對(duì)此，劉建黨提出兩大實(shí)現(xiàn)路徑，“一是繼續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心的功能，培育更多類似華為、比亞迪的世界級(jí)科技企業(yè)，爭(zhēng)取實(shí)力在全球再上一個(gè)臺(tái)階；二是跨越式強(qiáng)化科學(xué)創(chuàng)新中心功能，不僅要鼓勵(lì)現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)申建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，也要全球吸納頂級(jí)科技人才和機(jī)構(gòu)，新建、共建一批國(guó)際頂級(jí)科研院所。”

 

　　同時(shí)，薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊在接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“還需將香港和澳門連接起來(lái)，發(fā)揮這兩個(gè)體制與國(guó)際接軌的開放平臺(tái)的重大作用，才能給大灣區(qū)按上兩臺(tái)‘大功率引擎’，令其進(jìn)一步發(fā)揮擴(kuò)大開放的前沿陣地，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、人才、金融資源的集聚區(qū)，以及大灣區(qū)重要的兩個(gè)國(guó)際展示平臺(tái)。”

 

　　他還建議，在東西兩岸的創(chuàng)新走廊要進(jìn)行更科學(xué)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。加大西岸地區(qū)的開發(fā)力度，改善營(yíng)商環(huán)境，提升對(duì)人才、企業(yè)和投資者的吸引力，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚；在東岸地區(qū)，應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮深圳在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)惠州和灣區(qū)東翼沿海地區(qū)，形成與莞深一體化的交通和營(yíng)商環(huán)境，放大廣州－東莞－深圳－香港的輻射效應(yīng)，推動(dòng)粵東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　同時(shí)，王鵬建議，未來(lái)要更好地從制度角度進(jìn)行創(chuàng)新，有更加靈活的體制機(jī)制拉動(dòng)，各方都能參與其中。其中，卡脖技術(shù)、攻堅(jiān)克難的基礎(chǔ)性工作，可以由政府或者高校用政府性資金來(lái)兜底，吸納更多社會(huì)性的資金，吸納全球范圍的人才，用更加靈活的體制機(jī)制來(lái)用好人才資源，同時(shí)，將科技更好地進(jìn)行落地轉(zhuǎn)化。

 

　　記者｜齊萌張智封面圖由Veer提供