據杭州市人民政府11月23日消息，杭州市印發《打造高能級產業集群推動產業平臺高質量發展實施方案（2022—2025年）》（以下簡稱《方案》）。

 

　　《方案》明確，要圍繞“一園一主業”發展模式，引導杭州全市產業平臺[即16個開發區（園區）]根據各自產業定位，聚力發展2—3個主導產業，并通過實施“做強鏈主企業、拓展產業空間、推進精準招商、建設創新載體、完善公共服務、用好產業基金”等措施，形成“謀劃一批、推進一批、示范一批”的發展格局。力爭到2025年，杭州全市產業平臺主導產業特色更加鮮明、市場主體更加壯大、畝均質效加快提升、創新動能不斷增強、產業生態更加良好，杭州全市產業平臺產值達到3萬億元，主導產業占比提高到60%以上，打造6個省高能級戰略平臺，培育形成3個千億級、2個萬億級產業集群。

 

　　《方案》在具體措施中指出，要統籌用好財政、稅收、金融等政策，充分發揮杭州創新基金、創投引導基金等政府產業基金撬動作用，助推產業平臺主導產業高質量發展。鼓勵國有投資平臺企業、園區開發平臺增加對基金募資的支持力度，繼續做優做強杭州全市產業基金。結合“一園一主業”定位，差異化確定各產業平臺產業基金創設方向，引導社會資本參與培育壯大主導產業。

 

　　《方案》全文如下：

 

　　打造高能級產業集群推動產業平臺高質量發展實施方案（2022—2025年）

 

　　為貫徹落實浙江省委省政府、杭州市委市政府關于產業平臺高質量發展的有關要求，推進“一園一主業”發展模式，提升產業平臺發展能級，助力構建現代產業體系，結合我市實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊盯“打造產業興盛的新天堂”發展目標，通過聚力發展智能物聯、高端裝備、生物醫藥、新材料、綠色能源等特色優勢重點產業和集成電路、人工智能等前瞻性戰略性產業，全面提升數字經濟硬核實力，加快培育形成若干萬億、千億級產業集群，推動杭州全市產業平臺實現高質量跨越式發展。

 

　　二、工作目標

 

　　圍繞“一園一主業”發展模式，引導全市產業平臺[即16個開發區（園區）]根據各自產業定位，聚力發展2—3個主導產業，并通過實施“做強鏈主企業、拓展產業空間、推進精準招商、建設創新載體、完善公共服務、用好產業基金”等措施，形成“謀劃一批、推進一批、示范一批”的發展格局。力爭到2025年，全市產業平臺主導產業特色更加鮮明、市場主體更加壯大、畝均質效加快提升、創新動能不斷增強、產業生態更加良好，全市產業平臺產值達到3萬億元，主導產業占比提高到60%以上，打造6個省高能級戰略平臺，培育形成3個千億級、2個萬億級產業集群。

 

　　三、主要措施

 

　　（一）做強鏈主企業。支持產業平臺聚焦主導產業，加強對系統集成能力強、市場占有率高、產業鏈帶動能力強、年產值不少于20億元的鏈主企業的服務，協調解決企業發展需求。支持鏈主企業主導或參與各類行業標準的制定和修訂。鼓勵鏈主企業通過供應鏈協同、產業聯盟等合作模式，構建大中小企業融通發展的產業生態，帶動培育一批“專精特新”中小企業和隱形冠軍、單項冠軍企業。

 

　　（二）拓展產業空間。壓實產業平臺主體責任，推進低效用地和樓宇空間整治，開展新一輪“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，實現園區畝均綜合評價全覆蓋，加快土地存量盤活、綜合開發、復合利用，擴大主導產業發展空間。支持產業平臺按照主導產業需求，加大標準廠房建設力度，提升產業平臺承載能力。

 

　　（三）推進精準招商。支持產業平臺創新運營管理模式，通過鼓勵有實力、有技術的市場主體參與開發建設、產業培育、投資運營等專業化服務，打造一支專業化、市場化招商隊伍，推進精準招商。大力支持“以企招企”“產業鏈招商”等產業招商模式，繪制產業發展“路線圖”、產業鏈“招商圖”，實施精準招商。在一定范圍內給予各開發區（園區）招商平臺更多的決策權和自主權，用好招商數字化平臺，力爭全市各產業平臺每年合計新招引10億元以上產業項目突破60個。

 

　　（四）建設創新載體。鼓勵產業平臺圍繞主導產業優勢領域，大力培育高新技術企業和科技型中小企業，推動重大科創平臺和“雙創”載體建設，提高規模以上工業企業研發機構覆蓋率。到2025年，全市創建主導產業相關領域省級以上科創平臺30個以上、省級以上“雙創”平臺300個以上，全市各產業平臺培育規上工業企業超5500家、國家高新技術企業超6000家、科技型中小企業1.2萬家。

 

　　（五）完善公共服務。支持產業平臺結合主導產業發展需求，通過政企合作、企業聯建、引入第三方服務機構等模式，積極創建綜合性公共服務平臺，集成知識產權、檢驗檢測、交易中介等服務功能，提升專業化服務水平。2023年底前，全市產業平臺實現綜合性公共服務平臺全覆蓋。

 

　　（六）用好產業基金。統籌用好財政、稅收、金融等政策，充分發揮杭州創新基金、創投引導基金等政府產業基金撬動作用，助推產業平臺主導產業高質量發展。鼓勵國有投資平臺企業、園區開發平臺增加對基金募資的支持力度，繼續做優做強全市產業基金。結合“一園一主業”定位，差異化確定各產業平臺產業基金創設方向，引導社會資本參與培育壯大主導產業。

 

　　四、保障措施

 

　　（一）加強組織領導。成立產業平臺高質量發展工作專班，由市發改委、經信局、科技局、財政局等部門和單位組成，定期召開專題會議，協調推進重大任務事項。堅持市領導聯系重點產業平臺機制，協調解決“一園一主業”發展難點堵點。

 

　　（二）加強激勵保障。定期評估“一園一主業”發展成效，將產業平臺發展績效納入高質量發展指標體系。開展特色園區領跑者行動，組織創建命名工作，評選宣傳“一園一主業”各類典型案例。強化產業平臺畝均稅收、投資強度等方面考核評價，形成以產業發展、要素集聚、營商環境、綠色創新等內容為主的評價體系，對成效突出的產業平臺按照評價結果予以用地、用能等指標激勵。

 

　　（三）加強政策支持。推動形成“一園一主業”發展的市區政策合力，市級科技、經信、人才、“三名”工程等專項資金要更好地發揮支持重點產業發展、引導空間布局優化的作用，對符合全市“一園一主業”發展模式的重點項目予以重點支持，推動產業發展要素向特色產業突出的產業平臺集聚。

 

　　（四）優化企業服務。深入開展“三服務”“企業大走訪”活動，建立健全產業平臺主要領導助企服務機制和企業服務專員“一對一”幫扶機制，借助“三服務”小管家，結合重點走訪、下發工作任務清單等方式，第一時間解決企業生產經營中遇到的困難問題。加強惠企政策的宣傳解讀，指導企業做好新冠病毒肺炎疫情常態化防控工作。

 

　　本方案自2022年12月17日起施行，由杭州市發改委負責牽頭組織實施。