農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司國家開發(fā)銀行辦公室中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室關(guān)于推進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的通知

 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司，廣東省農(nóng)墾總局，國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行：

 

　　為貫徹落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會第十一次會議和全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的決策部署，落實(shí)好強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)有關(guān)要求，引導(dǎo)開發(fā)性、政策性金融資源更多投向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)（以下簡稱“示范區(qū)”），農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，擬創(chuàng)新推廣縣域全方位綜合化金融服務(wù)模式，為符合條件的示范區(qū)探索提供長期、穩(wěn)定、大額、低成本信貸資金，支持示范區(qū)建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

 

　　一、創(chuàng)新推廣縣域綜合金融服務(wù)。發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融中長期融資優(yōu)勢，立足不同類型示范區(qū)資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，探索金融支持示范區(qū)建設(shè)整體解決方案，創(chuàng)新縣域全方位綜合化金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快形成可復(fù)制可推廣的金融支農(nóng)模式。鼓勵納入批準(zhǔn)創(chuàng)建名單的示范區(qū)，會同有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，在創(chuàng)建方案中增加綜合金融服務(wù)方案，并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司備案。

 

　　二、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞農(nóng)業(yè)設(shè)施化、融合化、園區(qū)化、綠色化、數(shù)字化等農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)重點(diǎn)，強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新全要素資源統(tǒng)籌一體化、全域綜合開發(fā)、政府和社會資本合作（PPP）等融資模式，提高整體授信額度，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地、倉儲烘干、初深加工、冷鏈物流、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)以及區(qū)域品牌等重大項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　三、主動加強(qiáng)溝通對接。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動擔(dān)當(dāng)，根據(jù)提供的金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系人信息（附件3），及時(shí)對接任務(wù)、銜接政策，6月17日（周五）前將發(fā)展規(guī)劃處室聯(lián)系人信息（附件4）發(fā)送zlghc@agri.gov.cn。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行要加強(qiáng)對接，做好任務(wù)和措施銜接，形成多方參與、共同推進(jìn)的工作格局。

 

　　四、及時(shí)做好指導(dǎo)服務(wù)。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要聚集資源，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期調(diào)度進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題。要及時(shí)總結(jié)縣域金融服務(wù)經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)化示范帶動作用。國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行要細(xì)化工作措施，強(qiáng)化與各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門溝通對接，及時(shí)報(bào)告金融服務(wù)情況和工作成效，加大宣傳力度，營造合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍。

 

　　聯(lián)系人及電話：

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司張璞，010-59193269

 

　　發(fā)展規(guī)劃司董梁，010-59192555

 

　　國家開發(fā)銀行鄉(xiāng)村振興部胡浩，010-88308918

 

　　佘萬偉，010-68307751

 

　　行業(yè)四部于慧媛，010-88308354

 

　　趙雅卿，010-88303089

 

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行鄉(xiāng)村振興部李根，010-68082321

 

　　糧棉油部王冠洲，010-68081868

 

　　基礎(chǔ)設(shè)施部李軼璠，010-68083692

 

　　產(chǎn)業(yè)客戶部張怡萌，010-68086009

 

　　附件：

 

　　1.國家開發(fā)銀行縣域產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

 

　　2.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣域產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)產(chǎn)品

 

　　3.國家開發(fā)銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行聯(lián)系人信息（略）

 

　　4.省級發(fā)展規(guī)劃處室對接人員報(bào)名回執(zhí)（略）

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司

 

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)展規(guī)劃司

 

　　國家開發(fā)銀行辦公室

 

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室

 

　　2022年6月9日

 

　　附件1

 

　　國家開發(fā)銀行縣域產(chǎn)業(yè)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和方向

 

　　一、服務(wù)內(nèi)容

 

　　1.支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，支持中低產(chǎn)田改造和中大型灌區(qū)續(xù)建配套及改造工程。支持災(zāi)后農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)。支持種業(yè)龍頭企業(yè)扶優(yōu)行動，支持農(nóng)業(yè)生物育種重大項(xiàng)目和制種基地縣項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　2.支持重要農(nóng)產(chǎn)品保供。通過春耕備耕流動資金專項(xiàng)貸款，支持農(nóng)資生產(chǎn)、儲備、流通等，服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及保障城鄉(xiāng)居民農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給。支持大豆、油菜、花生等擴(kuò)種。支持民族奶業(yè)振興，開展優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。支持南菜北運(yùn)基地建設(shè)，支持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

 

　　3.支持縣域產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，支持具備條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)聚集區(qū)。支持農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動省級打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。立足鄉(xiāng)村特色資源，支持具備實(shí)力的實(shí)施主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、培育特色品牌，支持“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持國家儲備林建設(shè)。

 

　　4.支持大中城市疏解產(chǎn)業(yè)向縣域延伸，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序梯度轉(zhuǎn)移。支持縣域范圍內(nèi)比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，助力“一縣一業(yè)”發(fā)展。積極支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

 

　　二、主要優(yōu)勢

 

　　開發(fā)銀行多年來堅(jiān)持以開發(fā)性金融為導(dǎo)向，按照保本微利的原則，積極為縣域產(chǎn)業(yè)提供貸款支持，積累了豐富的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，形成了較為完善的業(yè)務(wù)模式，并儲備了大量的專業(yè)人才，能夠?yàn)榭蛻籼峁└咝Ш蛯I(yè)的金融服務(wù)。開發(fā)銀行縣域產(chǎn)業(yè)貸款種類豐富，既包括期限長、額度大的中長期項(xiàng)目貸款，也包括額度小，期限靈活的中小微企業(yè)貸款，能夠滿足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多樣化的資金需求，并給予適當(dāng)?shù)睦蕛?yōu)惠。

 

　　三、合作條件

 

　　縣域范圍內(nèi)從事產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的市場化企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等各類主體。企業(yè)主體應(yīng)為具備投資主體資格和經(jīng)營資質(zhì)的項(xiàng)目法人，信用狀況良好，擬開展項(xiàng)目符合國家有關(guān)規(guī)定，借款用途及還款來源明確、合法，能夠提供合法有效的擔(dān)保。

 

　　四、運(yùn)行機(jī)制

 

　　開發(fā)銀行各省（區(qū)、市）分行負(fù)責(zé)對接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，篩選符合開發(fā)銀行信貸要求的融資主體。按照相關(guān)規(guī)定開展盡職調(diào)查，結(jié)合融資主體融資需求，采用全要素資源統(tǒng)籌一體化等支持模式，統(tǒng)籌土地要素資源、資本要素資源、基礎(chǔ)要素資源、資源要素資源等，通過統(tǒng)籌謀劃、以豐補(bǔ)歉，因地制宜探索創(chuàng)新，提供全方位金融服務(wù)。總行相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與分行共同推動項(xiàng)目落實(shí)實(shí)施。

 

　　附件2

 

　　中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行縣域產(chǎn)業(yè)綜合金融服務(wù)產(chǎn)品

 

　　一、產(chǎn)品名稱

 

　　糧食倉儲（物流）設(shè)施貸款、涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)貸款、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款

 

　　二、服務(wù)內(nèi)容

 

　　1.用于解決借款人在糧食倉儲設(shè)施（物流體系）及配套工程等方面的新建、擴(kuò)建、改造、開發(fā)、購置固定資產(chǎn)投資需求，主要包括糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、糧食物流園區(qū)的購建；糧棉油類產(chǎn)品占其農(nóng)產(chǎn)品年貨運(yùn)吞吐量50%以上的港口、碼頭、車站及其專用設(shè)施的購建；列入國家發(fā)展改革委《糧食安全保障調(diào)控專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)地方項(xiàng)目名單》項(xiàng)目的購建；糧食倉儲設(shè)施、低溫成品糧食儲備庫的購建；糧食批發(fā)市場、糧食配送中心、糧食交易中心、糧食銷售渠道的購建；糧食物流信息平臺的購建；糧食產(chǎn)后服務(wù)體系的購建；糧食運(yùn)輸工具及專業(yè)設(shè)施的購建。

 

　　2.支持縣域（包括縣級市、城市郊區(qū)郊縣）內(nèi)服務(wù)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)城融合配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐設(shè)施和便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)。支持特色小鎮(zhèn)建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、配套產(chǎn)業(yè)支撐設(shè)施、配套便民商業(yè)設(shè)施建設(shè)等。

 

　　3.支持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括農(nóng)村水、電、路、氣、熱、信息等公共設(shè)施建設(shè)。支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，包括農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水垃圾治理等。支持農(nóng)村清潔能源建設(shè)，包括農(nóng)村地區(qū)水力、風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能、抽水蓄能等清潔能源建設(shè)等。

 

　　4.支持農(nóng)田水利建設(shè)，包括灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，灌溉排水泵站更新改造，灌區(qū)末級渠系建設(shè)和田間工程配套，牧區(qū)水利等。

 

　　5.圍繞農(nóng)村土地這一核心要素支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、拓展農(nóng)業(yè)多種功能。一是耕地保護(hù)與質(zhì)量提升，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、黑土地保護(hù)、土地復(fù)墾等農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效項(xiàng)目的建設(shè)。二是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供給、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展等資金需求。

 

　　6.支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。支持現(xiàn)代種業(yè)、高端農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、示范推廣和集成應(yīng)用的資金需求。

 

　　7.支持推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向園區(qū)化、規(guī)模化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范園等園區(qū)建設(shè)的資金需求。支持重要農(nóng)產(chǎn)品供給、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型流通業(yè)態(tài)等農(nóng)村流通體系及配套工程建設(shè)的資金需求。

 

　　8.支持涉農(nóng)普惠小微企業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，支持涉農(nóng)普惠小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的資金需求。

 

　　三、產(chǎn)品優(yōu)勢

 

　　配合倉儲物流體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投入大的特點(diǎn)，保障信貸規(guī)模、開辟綠色辦貸通道。配合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目盈利弱的特點(diǎn)，本著對標(biāo)同業(yè)適當(dāng)優(yōu)惠的原則，給予利率優(yōu)惠。配合農(nóng)業(yè)項(xiàng)目周期長、回報(bào)慢的特點(diǎn)，適當(dāng)延長貸款期限，為項(xiàng)目提供長期的政策性資金支持。配合示范區(qū)地域分布廣的特點(diǎn)，農(nóng)發(fā)行兩千多家營業(yè)機(jī)構(gòu)為項(xiàng)目主體提供方便、快捷的金融服務(wù)。

 

　　四、合作條件

 

　　借款人具有符合國家規(guī)定的法人資質(zhì)。項(xiàng)目具備推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的特點(diǎn)，能夠有效提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展具有積極助推作用，具備當(dāng)?shù)卣龑?dǎo)屬性。項(xiàng)目符合相關(guān)領(lǐng)域的資質(zhì)要求。承貸主體財(cái)務(wù)指標(biāo)符合農(nóng)發(fā)行相關(guān)規(guī)定。

 

　　五、運(yùn)行機(jī)制

 

　　按照銀行業(yè)監(jiān)管相關(guān)要求，以及銀行獨(dú)立辦貸的運(yùn)行原則，農(nóng)發(fā)行各省、市、縣分支機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目進(jìn)行對接，初步篩選符合農(nóng)發(fā)行信貸支持的實(shí)施主體。總行對涉及的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)實(shí)施名單制管理，指導(dǎo)有關(guān)分行緊密跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，制定個(gè)性化金融服務(wù)方案，采用“農(nóng)地+全域土地綜合整治”、供應(yīng)鏈金融、投貸聯(lián)動等金融服務(wù)模式，為示范區(qū)平臺建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)鏈上下游主體提供信貸支持，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)相關(guān)項(xiàng)目落地。