哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市支持生物經濟加快發展若干政策的通知

 

　　哈政規〔2022〕9號

 

　　各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，各相關單位：

 

　　現將《哈爾濱市支持生物經濟加快發展若干政策》印發給你們，請認真貫徹落實。

 

　　哈爾濱市人民政府

 

　　2022年5月28日

 

　　哈爾濱市支持生物經濟加快發展若干政策

 

　　為貫徹落實省委省政府關于加快發展生物經濟，建設國家生物醫藥產業集群，打造全省生物產業引領極，實現“換道超車”的工作部署，加快推進省市“十四五”生物經濟發展規劃落實，激發企業潛力、釋放市場活力，結合我市實際，制定本政策。

 

　　一、強化省政策資金配套。對符合《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發黑龍江省支持生物經濟高質量發展若干政策措施的通知》（黑政辦規〔2022〕13號）資金支持的企業或項目，按照省級支持資金的30%給予配套支持（不含貸款貼息項目）。（責任單位：市直相關部門、市財政局）

 

　　二、支持中藥大品種二次開發。對中藥大品種二次開發及完成臨床有效性、安全性補充研究的藥品，產品年銷售額超過5000萬元，且在我市落地的生產項目，按照實際投入研發費用的40%給予補助，每戶企業總支持額度不超過200萬元。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市衛生健康委、市科技局、市財政局）

 

　　三、支持專業性平臺載體建設。支持在哈企業建設藥物篩選、成藥性評價、GLP實驗室、實驗動物服務平臺、檢驗檢測平臺、GMP共性工廠、新藥報批等公共服務平臺，按照總投資的20%給予補助，每個平臺支持額度不超過400萬元。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市發改委、市工信局、市財政局）

 

　　四、支持重大項目建設。對2022年及以后中央預算內專項資金支持的生物經濟領域產業化項目，通過驗收后采用后補助的方式，按照國家支持資金的50%給予配套資金支持（其中，要求地方給予相應資金分擔的，按分擔資金給予資助），每個項目支持額度不超過1500萬元。（責任單位：市發改委、市工信局、市財政局）

 

　　五、支持企業產品進入國家醫保目錄。鼓勵在哈醫藥企業產品品種進入《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》，對首次進入國家醫保目錄的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個品種或劑型100萬元獎勵，每戶企業總支持額度不超過200萬元。（責任單位：市工信局、市醫保局、市財政局）

 

　　六、支持企業產品進入國家基藥目錄。對首次進入《國家基本藥物目錄》的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個品種或劑型200萬元的獎勵，每戶企業總支持額度不超過400萬元。（責任單位：市工信局、市衛生健康委、市財政局）

 

　　七、激勵企業開拓國際市場。對通過FDA、EMA、PMDA、PIC/S等認證，并在哈落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業，每個品種給予200萬元獎勵，每戶企業總支持額度不超過400萬元。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市財政局）

 

　　八、支持企業生物技術成果產業化。對在哈生物企業作為技術成果吸納方,簽訂實際交易額在100萬元以上的技術轉讓和技術開發合同，且在哈落地生產、產品銷售額超過5000萬元的，按照其實際交易額的10％給予補助，每戶企業總支持額度不超過100萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

 

　　九、支持生物育種企業發展。對獲得國家植物新品種保護權證書的企業，每戶給予5萬元資金支持，每戶企業支持額度不超過20萬元。對經農業農村部審定的主要農作物新品種每個給予20萬元資金支持、畜禽新品系（配套系）每個給予100萬元資金支持，每戶企業總支持額度不超過100萬元。（責任單位：市農業農村局、市林草局、市財政局）

 

　　十、支持獸用制品企業發展。對獲得新獸用生物制品注冊證、新獸藥和中獸藥注冊證，且在哈落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業，分別給予500萬元、300萬元資金支持；對獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊證，且在哈落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業，分別給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。每戶企業總支持額度不超過500萬元。（責任單位：市農業農村局、市財政局）

 

　　十一、支持特殊醫學用途配方食品企業發展。對獲得國家特殊醫學用途配方食品注冊批件，且在我市落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業每個批件獎勵200萬元。每戶企業總支持額度不超過400萬元。（責任單位：市工信局、市市場監管局、市財政局）

 

　　十二、支持“三新”食品企業發展。對納入國家衛健委“三新食品”目錄，且在哈落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業，每個品種給予資金支持50萬元。每戶企業總支持額度不超過200萬元。（責任單位：市工信局、市衛生健康委、市財政局）

 

　　十三、推動生物制造企業落地。對引進100億元及以上生物制造領域新建項目，給予項目所在地區縣（市）政府5000萬元資金激勵。支持生物制造企業圍繞產業鏈招引上下游企業，每成功招引1個注冊資本金（實際到位，下同）1—10億元且年主營業務收入超過5000萬元的生物制造企業，給予招引企業100萬元獎勵；每成功招引1個注冊資本金10億元及以上且年主營業務收入超過1億元的生物制造企業，給予招引企業200萬元獎勵。每戶企業總支持額度不超過400萬元。（責任單位：市工信局、市投資服務局、市財政局）

 

　　十四、支持企業多元化融資。加大生物領域企業投融資支持力度，鼓勵銀行業金融機構優化信貸審批流程、信用擔保機構降低貸款擔保收費，提高風險容忍度。鼓勵行業協會、商會等，圍繞校所科技成果轉化開展投融資活動，根據年度促成融資到賬金額的2%，擇優給予行業協會、商會等社會組織最高200萬元獎勵。支持市戰略性新興產業投資基金、產業引導基金等，加大對生物產業投資力度。支持企業采取股權、租賃、信托、知識產權質押等方式進行融資。支持企業對接多層次資本市場上市掛牌，并按照規定分階段給予特殊獎勵。（責任單位：市金融服務局、市發改委、市科技局、市財政局）

 

　　十五、加強生物經濟領域人才引培。對生物經濟領域引進人才，按照市人才政策有關規定給予支持，對引進的生物經濟領域項目團隊和高端領軍人才按照規定給予工資性收入增長、科技成果參與分配、住房、醫療保障和子女入托入學等方面優惠政策。支持在哈高校建立以生物經濟領域為核心的現代產業學院，對獲批國家級現代產業學院的高校院所給予一次性獎勵200萬元。（責任單位：市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局）

 

　　本政策自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。本政策與國家、省和市其他同類政策措施意見（含國家和省要求市級配套資金的政策規定）有重復的，按照“從優、就高、不重復”原則給予支持。

 

　　各區縣（市）可結合實際，研究制定其他支持措施。

 

　　《哈爾濱市支持生物經濟加快發展的若干政策》解讀

 

　　5月28日，我市印發了《哈爾濱市人民政府關于印發哈爾濱市支持生物經濟加快發展若干政策的通知》。為幫助全市各類市場主體和社會各界更好地了解掌握《哈爾濱市支持生物經濟加快發展的若干政策》（以下簡稱《若干政策》），讓市場主體應享盡享快享政策支持，現作如下解讀。

 

　　一、《政策》出臺背景和目的

 

　　為貫徹落實省委省政府、市委市政府關于加快發展生物經濟，建設國家生物醫藥產業集群，打造全省生物產業引領極，實現“換道超車”的工作部署，加快推進省市“十四五”生物經濟發展規劃落實，激發企業潛力、釋放市場活力，結合我市實際，制定本政策。

 

　　二、《政策》內容解讀

 

　　1.強化省政策資金配套。為體現省會擔當，強化資金配套，形成全省政策洼地，形成良好發展生態，《若干政策》提出，對獲得《黑龍江省支持生物經濟高質量發展若干政策措施》資金支持的企業或項目，按照省級支持資金的30%給予配套支持（不含貸款貼息項目）。

 

　　2.支持中藥大品種二次開發。為支持中藥產業發展，《若干政策》提出，對于中藥大品種二次開發及完成臨床有效性、安全性補充研究的藥品，產品年銷售額超過5000萬元，且在我市落地的生產項目按實際投入研發費用的40%予以補助，每個企業支持額度不超過200萬元。

 

　　3.支持專業性平臺載體建設。為支持產業創新發展，《若干政策》提出，對我市企業建設藥物篩選、成藥性評價、GLP（優良實驗室規范）實驗室、實驗動物服務平臺、檢驗檢測平臺、GMP（良好作業規范）共性工廠、新藥報批等公共服務平臺，按總投資的20%予以補助，每個平臺支持額度不超過400萬元。

 

　　4.支持重大項目建設和推動生物制造企業落地。為支持項目建設，《若干政策》提出，對2022年及以后中央預算內專項資金支持的生物經濟領域產業化項目，通過驗收后采用后補助的方式，按照國家支持資金的50%給予配套資金支持。對引進100億元及以上生物制造領域新建項目，給予項目所在地區縣（市）政府5000萬元激勵。支持生物制造企業圍繞產業鏈招引上下游企業，每成功招引1個注冊資本金（實際到位，下同）1-10億元且年主營業務收入超過5000萬元生物制造企業，給予招引企業100萬元獎勵；每成功招引1個注冊資本金10億元及以上且年主營業務收入超過1億元的，給予招引企業200萬元獎勵。每個企業支持額度不超過400萬元。

 

　　5.支持企業產品進入國家醫保和基藥目錄。為鼓勵我市醫藥企業產品品種進入《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》，《若干政策》提出，對首次進入國家醫保目錄的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個品種或劑型100萬元獎勵。每個企業支持額度不超過200萬元。對首次進入《國家基本藥物目錄》的品種或劑型，年銷售額超過5000萬元的，給予每個品種或劑型200萬元的獎勵。每個企業支持額度不超過400萬元。

 

　　6.激勵企業開拓國際市場。《若干政策》提出，對通過FDA（美國食品藥品監督管理局）、EMA（歐洲藥品管理局）、PMDA（日本藥品醫療器械局）、PIC/S（國際藥品認證合作組織）等發達國家認證的，并在我市落地生產、年銷售額超過5000萬元的，每個品種給予200萬元獎勵。每個企業支持額度不超過400萬元。

 

　　7.支持企業生物技術成果產業化。《若干政策》提出，對我市生物企業作為技術成果吸納方,簽訂實際交易額在100萬元以上的技術轉讓和技術開發合同，且在我市落地生產、產品銷售額超過5000萬元的，按照其實際交易額的10％給予補助。每個企業支持額度不超過100萬元。

 

　　8.支持生物育種企業發展。為培育壯大生物育種產業，《若干政策》提出，對獲得國家植物新品種保護權證書的，每個給予5萬元資金支持。每個企業支持額度不超過20萬元。經農業農村部審定的主要農作物新品種每個給予20萬元資金支持、畜禽新品系（配套系）每個給予100萬元資金支持。每個企業支持額度不超過100萬元。

 

　　9.支持獸用制品企業發展。為培育壯大獸用制品產業，《若干政策》提出，對對獲得新獸用生物制品注冊證、新獸藥和中獸藥注冊證，且在我市落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業，分別給予500萬元、300萬元資金支持。對獸用診斷試劑獲得一、二、三類新獸藥注冊證，且在我市落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業，分別給予200萬元、100萬元和50萬元資金支持。每個企業支持額度不超過500萬元。

 

　　10.支持特殊醫學用途配方食品企業發展。為發展壯大特殊醫學用途配方食品產業，《若干政策》對獲得國家特殊醫學用途配方食品注冊批件，且在我市落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業獎勵200萬元。每個企業支持額度不超過400萬元。

 

　　11.支持“三新”食品企業發展。為支持食品產業，《若干政策》對成功納入國家衛健委“三新食品”（新食品原料、食品相關產品新品種、食品添加劑新品種）目錄，并在我市落地生產、年銷售額超過5000萬元的企業獎勵50萬元。每個企業支持額度不超過200萬元。

 

　　12.支持企業多元化融資。為加大生物領域企業投融資支持力度，《若干政策》提出，鼓勵天使投資、創業投資等社會資本，圍繞校所科技成果轉化開展投融資活動，根據年度促成融資到賬金額的2%，擇優給予行業協會、商會等社會組織最高200萬獎勵。

 

　　13.加強生物經濟領域人才引培。為支持生物經濟領域引進人才，《若干政策》支持在哈高校建立以生物經濟領域為核心的現代產業學院，對獲批國家級現代產業學院的高校院所給予200萬元一次性獎勵。

 

　　三、解讀單位

 

　　牽頭解讀機構為市發改委。

 

　　聯系電話：84664373