山東濰坊寒亭區：園區引領現代化 做大做強現代果蔬產業鏈供應鏈
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-20 點擊：次
山東省濰坊市寒亭區位于渤海萊州灣南岸，是全國最早推行農業產業化的縣區之一。寒亭區西瓜、蘿卜種植歷史悠久，自2017年創建國家現代農業產業園以來，大力推進農業產業化向園區化升級、園區化向現代化躍升，統籌推進示范基地建設、科研平臺搭建、明星品牌培育、多元化投融資、園區開放發展，做大做強果蔬產業鏈供應鏈，打造鄉村振興齊魯樣板“寒亭方案”。
一、鍛強產業鏈條，打造現代果蔬產業集群
產業園聚焦西瓜、蘿卜特色主導產業，系統布局標準種植、技術集成、精深加工、倉儲物流、利益聯結、休閑旅游等功能板塊，構建“產加銷服”“科工貿金”“農文旅教”一體化產業體系，產業園總產值達到67億元。
（一）設施發展提高基地標準。建設3000畝技術集成示范區、1萬畝聯農帶農示范基地、5000畝高效種植引領區，推行水肥一體化技術，實行病蟲害統防統治，耕種防收基本機械化。投資6億余元建設大跨度對卷簾、紋絡式等新型溫室200余座，推行“蘿卜+西瓜”標準化輪作，精品西瓜、精品蘿卜畝均效益達3萬元，年均培養物聯網技術人員200人。建設高端玻璃溫室和全自動封閉式無菌育苗室，填補國內多項技術空白。建成智慧農業展廳，布局植物工場、農田氣象站等智慧設施，引導企業建設智能溫室，年均接待考察交流團隊1.8萬人次。
（二）加工倉儲提檔產業能級。投資37億元建設占地1000畝的國際食品產業園，吸引隆泰食品、元舜農業、嘉實倉儲、和灃食品等8家企業入駐，建成7萬平米精深加工車間，與中糧集團、麥當勞、漢堡王等50余家企業建立合作關系，引進國內首條西瓜智能分揀線，年生產果蔬脆、蘇伯湯、蘿卜醬菜等精深加工產品3.3萬噸，實現產值6.5億余元。投資40億元建設占地1120畝的中凱智慧冷鏈物流園，建成60萬噸容量冷庫群、食品物流中心、農產品交易市場等，獲評中國冷鏈物流50強、中國100強農產品綜合批發市場。
（三）品牌營銷提升產業質量。推動濰縣蘿卜、寒亭西瓜認證國家地理標志產品，與平安智慧集團合作為農產品貼上防偽溯源專用標識，促進品牌增值。園內郭牌西瓜走品質過硬品牌高端路線，成為國內最大的精品西瓜產業綜合體，負責人由守昌成為業內知名的“西瓜大王”。推動濰坊佳樂家有限公司對農產品實行源頭采購，依托中百集團1000多家直營和連鎖店銷售，年加工配送能力30多萬噸。創新鮮品配送服務，指導綠之園生態農業合作社聯合濰坊中耕未來農業科技公司，開展“蜜鳶99”西瓜、蘿卜等果蔬配送服務，實行“網上下單、體驗店品嘗、會員卡服務”，發展會員近萬人，年配送銷售額3000余萬元。
二、推進協同共建，凝聚產業發展合力
產業園依托各類園區平臺載體，統籌科技研發、經營主體等資源力量，創新建設機制，激活要素活力，實現園區融合發展、要素協同配置、任務合力推進。
（一）創新產學研用結合機制。專注優良品種培育，成立西甜瓜研究院、省農科院蘿卜產業技術研究院等5個科研機構，掌握西甜瓜、濰縣蘿卜種質資源5600余套。支持郭牌農業并購優奈爾生物科技有限公司，開展西瓜分子育種技術研發，將傳統育種3年周期縮短到1年。咬定果蔬食品加工等重點領域，依托入園骨干企業，建設一批涉農科技創新平臺，與中國農科院合作建立中國（濰坊）食品科學與加工技術研究院，落地2萬平方米產品研發試驗樓和加工生產車間，入駐6個創新研發中心、60余名科研人員，選育西瓜新品種530個，申請國家專利132項。
（二）創新園區協作共建機制。協同推進濰坊國家農業開放發展綜合試驗區、國家現代農業產業園、中日韓現代高效農業園建設。將產業園列為國家農綜區重點項目，在資源配置、利益共享、政策扶持等方面傾斜支持，實現園區項目實施一體推進、創新示范聯合推廣、對外合作同向發力。借鑒產業園建設管理運行模式，規劃中日韓現代高效農業園，建設國際高端果蔬種植基地1000畝。園區協作機制有效打通農產品出口渠道，2021年園內簽署對外合作協議40份，出口創匯6億元，產業園成為農業對外合作協同發展的重要載體。園內5家企業在海南、內蒙、新疆、山西等地建設西甜瓜、精品葡萄等生產基地3萬余畝。
（三）創新利益聯結機制。推廣品牌共享聯結、股權量化聯結、生產經營聯結、產業工人聯結等機制，園內農村居民人均可支配收入2.9萬元，高出全區農民平均水平35%。其中，品牌共享聯結即入園企業建設設施大棚，吸納農民承包大棚，開展標準化種植經營，種出來農產品統一使用企業品牌銷售，按占地13畝大棚年產西瓜10萬斤西瓜計算，租棚農民年凈收益達20萬元。股權量化聯結即將村集體土地資源、大棚等農業資源，通過省級農村交易平臺評估定價確認村集體資產，再村集體資產的75%注入平臺公司融資貸款，探索出“集體資產資本化、股本運營集體化、農村產權金融化”的改革途徑。
（四）創新主體合作競爭機制。引導專業大戶、家庭農場、農民合作社發揮優勢，形成融合互補、競相發展格局。支持家庭農場為成員組建或改造農民專業合作社，開展合作經營、共同經營。鼓勵同類型同行業合作社之間在生產、儲藏、加工、銷售等環節發展聯合社，有組織參與市場競爭。引導農戶對優質品牌標識、包裝圖案、種子花粉等技術規范進行版權登記，推動經營主體間有序競爭。
三、強化全要素保障，引導社會資本入園興農
產業園制定“雙招雙引”激勵、重點產業投資激勵等政策，聚合政府、平臺公司、金融機構、經營主體力量，加快引進培育“鏈主”企業，集聚上下游關聯企業，吸引社會資本投入。產業園創建期累計投入20億元，2018年通過認定后至今新增投入40億元，規模效應和集聚效應持續釋放。
（一）創新管理機制。健全“領導小組+管委會+運營公司”實體化管理機制，構建融資、建設、管理、服務一體化運行機制。組建寒亭區現代農業產業園管理服務中心，安排11個專門編制人員，承擔規劃建設、營商環境、招商引資等統籌工作。探索市場化運營機制，支持城投公司牽頭組建山東三品匯農現代農業有限公司，負責基礎配套建設、規劃設計和品牌推廣服務。支持園內龍頭企業牽頭成立寒亭區農業合作發展協會，搭建區域品牌管理、金融服務綠色通道，實現企業抱團發展、資源共享。產業園“建管運”模式，得到新華社宣傳報道、省政府領導肯定。
（二）創新投融資機制。區財政成立鄉村振興專項資金池，每年拿出20%左右資金作為產業園建設保障金，2017年以來投入財政資金近6億元。依托國有企業濰坊濱城投資公司，成立總規模5億元的鄉村振興產業基金，以債權或股權、幫助企業貸款等形式為產業園融資40億元。協調農行、農發行等出臺企業金融服務保障12條措施，推出“惠農貸”“科技貸”等150多個金融產品，供園內龍頭企業自由選擇，累計貸款近10億元。與農發行、濰坊銀行、農行等金融機構簽約達成“十四五”戰略合作意向，授信金額400億元。
（三）創新用地保障機制。印發《寒亭區重點產業投資激勵政策》，經評估列為“好”的產業園加工物流類項目，享受同類地價的70%，目前配套建設用地指標近100畝。將原來的設施農業用地審批制調整為備案制，對不使用永久基本農田的設施農業用地，由街道辦事處備案處理；對生產設施用地使用規模不作限制，由經營者根據需要和用地標準合理確定；對輔助設施用地使用規模予以管控，嚴格按照設施類型確定規模。
