內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》的通知

 

內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕76號

 

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 

　　經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

 

2021年11月26日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)管理辦法

 

第一章　總　則

 

　　第一條為促進(jìn)工業(yè)園區(qū)持續(xù)健康發(fā)展，規(guī)范園區(qū)管理和服務(wù)，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)引領(lǐng)示范和帶動作用，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本辦法所稱工業(yè)園區(qū)，是指經(jīng)國務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，以工業(yè)為主導(dǎo)（工業(yè)產(chǎn)值占比最大）的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、承接產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）合作區(qū)、口岸加工園區(qū)。

 

　　第三條本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、設(shè)立升級分類、職能職責(zé)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、評價(jià)考核、服務(wù)保障等。

 

　　第四條工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)牢固樹立新發(fā)展理念，遵循改革創(chuàng)新、規(guī)劃引領(lǐng)、集聚集約、科技支撐和高質(zhì)量發(fā)展原則，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，把園區(qū)建設(shè)成為新型工業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高水平營商環(huán)境示范區(qū)、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新集聚區(qū)、深化改革開放和體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)。

 

第二章　規(guī)劃建設(shè)

 

　　第五條自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展工作，科學(xué)規(guī)劃工業(yè)園區(qū)區(qū)域布局，明確工業(yè)園區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)定位、管理體制和發(fā)展方向，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能協(xié)調(diào)、各具特色的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。

 

　　各工業(yè)園區(qū)發(fā)展應(yīng)當(dāng)符合本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

 

　　第六條工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照所在盟市或旗縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃的要求，組織編制本工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)特色、空間布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容，實(shí)行多規(guī)合一，并依法按照程序報(bào)有權(quán)限的審批機(jī)關(guān)審批后組織實(shí)施。在編制開發(fā)建設(shè)有關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)同步依法開展規(guī)劃環(huán)評和水資源論證工作，編制環(huán)境影響報(bào)告書和水資源論證書，并將規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見落實(shí)到規(guī)劃中，堅(jiān)持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”原則，合理布局產(chǎn)業(yè)。

 

　　第七條旗縣級以上人民政府建立工業(yè)園區(qū)用地保障機(jī)制，對符合園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目落地和新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所需建設(shè)用地予以優(yōu)先保障，對工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地予以統(tǒng)籌安排。應(yīng)當(dāng)建立健全工業(yè)園區(qū)土地供應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、集約利用評價(jià)制度，評價(jià)結(jié)果納入工業(yè)園區(qū)綜合考核評價(jià)體系，對土地利用效率高、集約用地成效顯著的工業(yè)園區(qū)，給予用地方面傾斜支持。對盤活利用存量土地的工業(yè)園區(qū)，可以給予用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)合理安排開發(fā)用地，科學(xué)控制開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用效率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地和生活用地的比例，統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、綜合服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等各類功能分區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境改善，推進(jìn)產(chǎn)城融合和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。可以通過收購儲備、鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)、協(xié)議置換、合作經(jīng)營、自主開發(fā)等方式，對閑置土地、低效用地等存量建設(shè)用地進(jìn)行再開發(fā)。

 

　　第八條工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)整體規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目，配套供電、供氣、供水、供熱、通信、交通、消防、防汛、人防、治污等設(shè)施，并將為企業(yè)服務(wù)的公共信息、技術(shù)、物流等服務(wù)平臺和必要的社會事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃。推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，建設(shè)包含經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、能耗監(jiān)測、安全應(yīng)急管理、環(huán)保監(jiān)測等功能的智慧園區(qū)管理服務(wù)平臺。

 

　　積極利用專項(xiàng)建設(shè)資金，鼓勵(lì)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持利用政府和社會資本合作（PPP）方式依法合規(guī)開展工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。

 

第三章　設(shè)立升級分類

 

　　第九條工業(yè)園區(qū)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、總量控制的原則，符合國土空間規(guī)劃和自治區(qū)工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，具備國家和自治區(qū)規(guī)定的條件。自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在自治區(qū)工業(yè)和信息化廳）定期修訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)審核公告目錄》，向社會公布符合條件的開發(fā)區(qū)名稱、類別、區(qū)塊、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、四至范圍、面積等，接受社會監(jiān)督。

 

　　第十條設(shè)立自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，按照有關(guān)程序由自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照職責(zé)分工，會同有關(guān)部門研究并提出審核意見后，報(bào)送自治區(qū)人民政府審批。

 

　　現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)需要變更名稱、調(diào)整規(guī)劃面積或者區(qū)位的，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)升級擴(kuò)區(qū)評價(jià)辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。

 

　　第十一條鼓勵(lì)發(fā)展基礎(chǔ)好的自治區(qū)工業(yè)園區(qū)按規(guī)定程序申報(bào)升級為國家級開發(fā)區(qū)。自治區(qū)級工業(yè)園區(qū)升級國家級開發(fā)區(qū)，由工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出申請，按照有關(guān)程序由自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照職責(zé)分工，會同有關(guān)部門研究并提出審核意見，報(bào)請自治區(qū)人民政府審核同意后，由自治區(qū)人民政府報(bào)送國務(wù)院審批。

 

　　升級國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和邊境經(jīng)濟(jì)（技術(shù)）合作區(qū)、口岸加工園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，須按照商務(wù)部、科學(xué)技術(shù)部、海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定提供相關(guān)文件材料。

 

　　第十二條按照工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)模和效益等指標(biāo)，將工業(yè)園區(qū)分為一、二類。一類工業(yè)園區(qū)滿足年度產(chǎn)值150億元以上，二類工業(yè)園區(qū)滿足年度產(chǎn)值10億元以上，畝均產(chǎn)值、畝均投資、入駐企業(yè)數(shù)量、年度稅收及工業(yè)固定資產(chǎn)投資為參考依據(jù)。

 

　　第十三條工業(yè)園區(qū)分類認(rèn)定履行如下程序：

 

　　（一）工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照分類標(biāo)準(zhǔn)，向工業(yè)園區(qū)所在地盟行政公署、市人民政府提出書面申請，由盟市工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對申報(bào)材料進(jìn)行初審后，由盟行政公署、市人民政府向自治區(qū)人民政府提出分類認(rèn)定申請。

 

　　（二）自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照相關(guān)條件和分類標(biāo)準(zhǔn)，會同自治區(qū)有關(guān)部門組織審核認(rèn)定，提出認(rèn)定建議后，報(bào)送自治區(qū)人民政府研究決定。

 

第四章　職能職責(zé)

 

　　第十四條工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為盟市、旗縣（市、區(qū)）黨委和政府派出機(jī)構(gòu)，工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會實(shí)行合署辦公、一套機(jī)構(gòu)、一體化管理。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理、投資服務(wù)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等職責(zé)，逐步剝離教育衛(wèi)生、公共文化、行政執(zhí)法等社會事務(wù)管理和服務(wù)職能。工業(yè)園區(qū)屬地政府應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限做好承接工作，確保剝離的社會事務(wù)管理和服務(wù)職能承接到位。

 

　　各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加大簡政放權(quán)力度，將能夠下放的管理權(quán)限依照法定程序下放給工業(yè)園區(qū)并全面實(shí)行清單管理，賦予其更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)有充分的權(quán)限統(tǒng)籌園區(qū)管理、協(xié)調(diào)發(fā)展。各工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)行使以下職權(quán)：

 

　　（一）根據(jù)國家、自治區(qū)及盟市工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展要求，結(jié)合本園區(qū)功能定位，編制、修改園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等。

 

　　（二）依據(jù)國家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)園區(qū)內(nèi)重大投資項(xiàng)目建設(shè)。

 

　　（三）落實(shí)各級黨委關(guān)于黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署要求，注重加強(qiáng)園區(qū)基層黨組織、企業(yè)黨委和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做好園區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

 

　　（四）制定招商引資政策，健全招商引資機(jī)制，整合招商引資資源，搭建招商引資平臺。

 

　　（五）建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，搭建招才引智平臺，加強(qiáng)創(chuàng)新資源集聚，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

 

　　（六）組織、協(xié)調(diào)落實(shí)園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)和管理。

 

　　（七）引導(dǎo)、保障園區(qū)內(nèi)的企業(yè)依法自主經(jīng)營，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中存在的難題。

 

　　（八）發(fā)布公共信息，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

 

　　（九）履行所屬旗縣級以上人民政府依法賦予的其他職責(zé)。

 

　　第十五條工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)園區(qū)分類，遵照自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制委員會印發(fā)《關(guān)于規(guī)范開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)編制管理的意見》執(zhí)行。

 

第五章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 

　　第十六條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持工業(yè)園區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、技術(shù)集成、服務(wù)集中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

 

　　工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，形成專業(yè)化、特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)格局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大本地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

 

　　第十七條工業(yè)園區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)制定并公布工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展目錄和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃選址、環(huán)境、安全、用地標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行審查，實(shí)現(xiàn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第十八條鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建各類國家級、自治區(qū)級示范基地或者低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)以及節(jié)水型園區(qū)。支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展科技咨詢、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、金融服務(wù)、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、信用評級、人力資源服務(wù)等服務(wù)業(yè)，為園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)以及其他組織和個(gè)人在工業(yè)園區(qū)設(shè)立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技企業(yè)孵化器、科技園、創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)。

 

　　第十九條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫，征集工業(yè)園區(qū)需要支持的項(xiàng)目并進(jìn)行集中評審，通過評審的項(xiàng)目納入工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目庫管理，項(xiàng)目庫實(shí)行滾動管理制度，每年按入庫時(shí)間選取項(xiàng)目，給予資金支持。充分利用已有的產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等專項(xiàng)資金以及政府投資基金，支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展。

 

　　第二十條鼓勵(lì)和支持科技含量高、質(zhì)量效益好、節(jié)能節(jié)水強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)強(qiáng)、擁有高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)建立境外研發(fā)、生產(chǎn)基地和銷售網(wǎng)絡(luò)，開展對外投資，拓展知識產(chǎn)權(quán)境外布局。

 

第六章　評價(jià)考核

 

　　第二十一條自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平評價(jià)考核辦法。

 

　　工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，建立健全工業(yè)園區(qū)統(tǒng)計(jì)體系，明確統(tǒng)計(jì)工作機(jī)構(gòu)，配備專兼職統(tǒng)計(jì)人員，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面反映工業(yè)園區(qū)的總體規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)集聚度、科技創(chuàng)新、投入產(chǎn)出強(qiáng)度、帶動就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、能源消耗等情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級報(bào)送至自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為自治區(qū)決策管理和評價(jià)考核提供主要依據(jù)。

 

　　第二十二條自治區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對一、二類工業(yè)園區(qū)進(jìn)行綜合發(fā)展水平考核評價(jià)，并將評價(jià)結(jié)果向各盟市進(jìn)行通報(bào)。

 

　　對綜合評價(jià)排名前10位的工業(yè)園區(qū)授予“內(nèi)蒙古自治區(qū)工業(yè)園區(qū)年度考核先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌，并獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元，作為工作經(jīng)費(fèi)；對獲獎(jiǎng)園區(qū)申報(bào)下年度專項(xiàng)資金項(xiàng)目的，自治區(qū)本級投資補(bǔ)助比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，補(bǔ)貼資金封頂至3000萬元。

 

　　對綜合評價(jià)排名后3位的工業(yè)園區(qū)，下年度申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的，自治區(qū)本級投資補(bǔ)助比例下降5個(gè)百分點(diǎn)；對連續(xù)三年達(dá)不到分類標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，按程序降低園區(qū)等級或整合撤銷。

 

　　第二十三條自治區(qū)黨委機(jī)構(gòu)編制部門以工業(yè)園區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價(jià)結(jié)果為依據(jù)，動態(tài)調(diào)整園區(qū)管理機(jī)構(gòu)級別。

 

第七章　服務(wù)保障

 

　　第二十四條旗縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將園區(qū)建設(shè)和發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策措施，建立重大問題議事協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，推動工業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展，在規(guī)劃編制、招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，完善要素保障機(jī)制，加大對園區(qū)內(nèi)企業(yè)的用地、用電、用水、用氣、物流、用工、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素的保障力度，為園區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

 

　　第二十五條旗縣級以上人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制。工業(yè)和信息化主管部門承擔(dān)本級工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)；發(fā)展改革、科技、商務(wù)、海關(guān)、自然資源等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)的指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，推動落實(shí)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展的具體政策措施；應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，將工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工程建筑等作為重點(diǎn)，依法指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)切實(shí)承擔(dān)管理職責(zé)。人力資源社會保障、就業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)將工業(yè)園區(qū)企業(yè)職業(yè)技能提升、用工招聘等工作作為重點(diǎn)，指導(dǎo)和督促工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)開展工作。

 

　　第二十六條工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)將開展區(qū)域評估作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施，完成園區(qū)內(nèi)涉及公共屬性的環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能評價(jià)、地震安全性評價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、文物保護(hù)評估、水資源論證、水土保持方案論證、洪水影響評價(jià)、氣候可行性論證等專項(xiàng)評估。各盟市應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動公開區(qū)域評估成果，供區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目共享、免費(fèi)使用，并將評估成果納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，各級職能部門必須互認(rèn)。已實(shí)施區(qū)域評估的事項(xiàng)，該區(qū)域范圍內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目原則上不再單獨(dú)進(jìn)行專項(xiàng)評估，重特大工程建設(shè)項(xiàng)目或其他特殊項(xiàng)目確需進(jìn)行單獨(dú)評估的，由各主管部門提出需要開展的評估評價(jià)事項(xiàng)，報(bào)請自治區(qū)人民政府同意后方可開展單獨(dú)評估。

 

　　各級人民政府應(yīng)當(dāng)安排專項(xiàng)資金支持開展區(qū)域評估工作。

 

　　第二十七條工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定工業(yè)園區(qū)權(quán)責(zé)清單，優(yōu)化行政審批流程，積極推進(jìn)并聯(lián)審批、網(wǎng)上辦理等模式創(chuàng)新，提高審批效率。推行一個(gè)窗口受理、集中辦理、限時(shí)辦結(jié)，為入園企業(yè)、投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)、便捷服務(wù)。鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)在實(shí)行審批事項(xiàng)容缺受理方面先行先試，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。各級人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)就園區(qū)有關(guān)審批事項(xiàng)制定容缺受理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單。

 

　　第二十八條鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)制定人才培養(yǎng)和高層次人才引進(jìn)使用的具體政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進(jìn)模式，促進(jìn)高端人才聚集。對在園區(qū)內(nèi)的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)從事研究開發(fā)工作的高級人才，給予安居保障、家屬就學(xué)（業(yè)）保障、社會保障等方面的優(yōu)惠待遇，并在戶口遷移、職稱評定等方面提供幫助。

 

　　第二十九條任何國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得濫用職權(quán)干擾工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)正常行使管理職權(quán)。任何單位不得在工業(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立國家和自治區(qū)規(guī)定之外的收費(fèi)項(xiàng)目，不得強(qiáng)制工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)付費(fèi)參加各類會議、培訓(xùn)、展覽、評比表彰等活動，不得強(qiáng)制工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)贊助、捐贈、接受指定服務(wù)。

 

　　工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，受理并及時(shí)處理企業(yè)和投資者反映的訴求以及對各類違法、違規(guī)行為的投訴和舉報(bào)。

 

第八章　附　則

 

　　第三十條本辦法自印發(fā)之日起施行。