一座座廠房拔地而起，寬闊的道路鋪設(shè)平整，項目建設(shè)熱火朝天，大塊土地正在平整硬化……時隔兩年，石油和化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展中國行調(diào)研組5月再次走進(jìn)蘭州新區(qū)化工園區(qū)發(fā)現(xiàn)，園區(qū)在招商引資力度、落戶企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)完備程度、公用工程配套水平等方面，已不可同日而語。一個千億級的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群正在形成。

　　項目建設(shè)熱火朝天

　　登高望遠(yuǎn)，從蘭州新區(qū)化工園區(qū)制高點(diǎn)俯瞰，不僅企業(yè)廠房已連成片，可以拎包入住的專精特新產(chǎn)業(yè)園一期已有數(shù)十家企業(yè)入駐，遠(yuǎn)處的危化品物流園貨場也在加緊建設(shè)。

　　遠(yuǎn)觀過后要近睹。調(diào)研組驅(qū)車前往康鵬威耳化工有限公司。在公司一期工程不遠(yuǎn)處，二期工程塔吊正在吊裝，

　　“我們應(yīng)該是園區(qū)內(nèi)最先投產(chǎn)的企業(yè)之一。2019年7月這里還是一片荒土，2020年4月第一個車間就已投入生產(chǎn)，檢測、倉儲設(shè)施也同步建好。2020年12月初，一期農(nóng)藥中間體的4個生產(chǎn)車間和公用設(shè)施全部投入使用。現(xiàn)在正在建設(shè)的5個生產(chǎn)車間將主要生產(chǎn)有機(jī)硅材料和液晶顯示材料。后續(xù)動力電池材料也將落在蘭州。”公司負(fù)責(zé)人說。

　　康鵬威耳旁邊，多家企業(yè)也在緊鑼密鼓地進(jìn)行項目建設(shè)，土地平整、廠房框架結(jié)構(gòu)建設(shè)、設(shè)備安裝，好一派忙碌景象。如今，園區(qū)內(nèi)150多個項目已經(jīng)落地，多家企業(yè)已進(jìn)入試生產(chǎn)階段。

　　嚴(yán)把承接項目關(guān)口

　　承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移絕不能等同于承接落后產(chǎn)能。

　　蘭州新區(qū)化工園區(qū)管理辦公室主任張亞飛表示，在選擇項目時，園區(qū)始終堅持安全第一、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則，嚴(yán)格控制園區(qū)安全風(fēng)險和危險化學(xué)品重大危險源等級，限制新建劇毒化學(xué)品、有毒氣體類項目進(jìn)入，禁止安全風(fēng)險大、工藝設(shè)施落后、本質(zhì)安全水平低的項目進(jìn)入，堅決將附加值低、技術(shù)水平低、高耗能、高污染、高安全隱患的項目擋在門外。

　　“在園區(qū)引進(jìn)的150個產(chǎn)業(yè)項目中，85%以上來自江蘇、浙江、山東、上海、河北、廣東，其中搬遷改造類企業(yè)占54%，產(chǎn)能擴(kuò)張類占46%。在承接的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目中，江蘇省占據(jù)了半壁江山，精細(xì)化工細(xì)分領(lǐng)域的龍頭企業(yè)和隱形冠軍是園區(qū)項目最主要來源。”蘭州新區(qū)秦川園區(qū)黨委委員、管委會副主任徐曉衛(wèi)介紹道。

　　徐曉衛(wèi)說，項目入駐蘭州新區(qū)化工園區(qū)首先要滿足3個條件。一是要符合國家產(chǎn)業(yè)政策。二是要符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，即屬于石化產(chǎn)業(yè)鏈延伸、精細(xì)化工和專用化學(xué)品、化工新材料、材料后加工四個業(yè)務(wù)板塊，并滿足園區(qū)《禁限控目錄》相關(guān)要求。三是項目要具有先進(jìn)性，畝均稅收強(qiáng)度不低于10萬元/畝，投資強(qiáng)度不低于120萬元/畝。

　　“目前，園區(qū)已累計篩選淘汰項目100多個。嚴(yán)格把好企業(yè)建設(shè)的設(shè)計、設(shè)備、人員等3個關(guān)口，通過建立項目準(zhǔn)入制度、實施普惠制優(yōu)惠政策、推行安全契約承諾、開展專家評估等方式，嚴(yán)格杜絕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁，確保入駐項目質(zhì)量。”蘭州新區(qū)石化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)總經(jīng)理姜錦告訴調(diào)研組。

　　“大家都很關(guān)心精細(xì)化工項目的入園把關(guān)問題。在滿足上述三個條件的基礎(chǔ)上，園區(qū)還邀請專家進(jìn)行工藝評估、HAZOP分析、自動化控制水平評估。評估合格的項目，在試生產(chǎn)階段還要進(jìn)行專項檢查，如發(fā)現(xiàn)有降低安全管理水平等情況，整改合格前堅決不允許生產(chǎn)。”園區(qū)管委會應(yīng)急辦人員表示。

　　要素保障走在前面

　　選擇落戶地，除了擇鄰而處外，要素保障更加重要。

　　“我們原來在衢州有1個工廠，上海有2個工廠，響水有2個工廠。未來集團(tuán)的生產(chǎn)中心將放在蘭州新區(qū)，上海工廠主要聚焦藥物生產(chǎn)。”康鵬威耳公司的負(fù)責(zé)人說，“從前期考察、辦手續(xù)，到完成建設(shè)，只用了8個月的時間。基礎(chǔ)配套先行的投資環(huán)境、蘭州新區(qū)的服務(wù)意識和支持力度、園區(qū)辦事的‘新區(qū)效率’，讓企業(yè)有信心將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到蘭州。”

　　企業(yè)投資審批類事項精簡至13項，土地不動產(chǎn)證5個工作日辦結(jié)，企業(yè)開辦1個工作日辦結(jié)……這就是令企業(yè)稱道的“新區(qū)效率”。

　　“新區(qū)效率”的背后是管理者始終把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場主體活力、吸引產(chǎn)業(yè)投資“頭號工程”。“承諾制、零收費(fèi)、信息化、代辦制”，幫辦代辦領(lǐng)辦及“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的模式，讓“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”成為了常態(tài)。

　　因承接項目以精細(xì)化工為主，為降低企業(yè)投資成本，園區(qū)先行先試提出工業(yè)用地可彈性年限出讓，供地時只按凈建設(shè)用地計價政策。園內(nèi)的專精特新化工科技產(chǎn)業(yè)園集研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、實訓(xùn)、生產(chǎn)等功能于一體，企業(yè)可以輕資產(chǎn)快速入駐。

　　項目引得來，更要留得住。員工的住宿保障是很多化工企業(yè)負(fù)責(zé)人所關(guān)注的問題，但身處蘭州新區(qū)的甘肅智鵬科技有限公司總經(jīng)理沈加耀告訴調(diào)研組：“園區(qū)為我們提供了大量的公租房，并以低廉的價格租給員工。解決了后顧之憂，員工就更能安心工作。”

　　要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，人力資源保障是關(guān)鍵。缺人才，特別是高技能產(chǎn)業(yè)工人，是東部企業(yè)到西部落戶后最明顯的感覺。據(jù)秦川園區(qū)管委會估算，未來5年，這里對產(chǎn)業(yè)工人的需求將達(dá)到2萬人左右。為彌補(bǔ)人才缺口，園區(qū)正在依托蘭州大學(xué)、蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州信息科技學(xué)院等院校，全力搭建多層次、多形式、多領(lǐng)域的“政校企”人才培養(yǎng)合作平臺。

　　除定向進(jìn)行人才培養(yǎng)外，新員工園區(qū)內(nèi)不定期培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)前置也是“政校企”合作的一大特點(diǎn)。“高校畢業(yè)生走出校門后，一般需要3到6個月的過渡期。我們將實習(xí)環(huán)節(jié)前置，讓畢業(yè)生提前進(jìn)入角色，在企業(yè)進(jìn)行崗前實習(xí)培訓(xùn)，了解和熟悉生產(chǎn)設(shè)備和工藝流程，最大限度縮短過渡期，為新建項目輸送新鮮血液。”徐曉衛(wèi)說。

　　蘭州，這個在中國石油化工行業(yè)發(fā)展中有著輝煌歷史的西部重鎮(zhèn)，正依托千億元級精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，引領(lǐng)甘肅重構(gòu)新的化工產(chǎn)業(yè)版圖。