一

（一）基礎與優勢

產業環境相對優越。2018年杭州市數字經濟核心產業增加值達3356億元，同比增長17.0%，已連續五年保持15%以上增長。云計算、大數據、物聯網、人工智能等產業發展迅速，在國內甚至全球細分領域取得領先優勢，為打造世界級5G產業集群提供了有力的產業和技術支撐。在市委市政府的指導下，全省5G產業聯盟等專業組織以及浙江大學-浙江移動5G聯合創新中心、濱江5G聯合創新中心、中國（杭州）5G創新園等產業基地在杭州相繼成立，浙江大學、西湖大學等高等學府以及之江實驗室、阿里達摩院、華信設計等科研機構、設計單位相繼布局5G，為杭州市5G產業發展源源不斷地注入動力。

產業應用初具成效。在杭州電信運營商和以杭州華為和新華三為代表的骨干企業帶動下，杭州市形成了一批特色鮮明的5G示范應用：采用“5G高清直播”2018杭州西溪濕地晨跑活動，采用VR觀看西湖全景體驗活動，在全國智能體育大賽中采用5G智能服務機器人和5G猜拳機器人等。在此基礎上，杭州市政府積極推動三大運營商與科研院所、行業客戶和合作伙伴等開展5G應用合作與創新，重點圍繞大型體育賽事直播、智能制造、智慧城市、智慧家居、遠程醫療、遠程教育、電競等領域進行研究，為5G產業發展提供技術支撐。

網絡基礎優勢凸顯。目前杭州市光網覆蓋率95%，接入能力基本實現千兆光網覆蓋，出口帶寬可達13.6T。在此基礎上，杭州市率先啟動了3.5GHz、2.6GHz等各類頻段的組網建設及測試，目前已完成全部500多項測試，全面領先其他城市，并率先完成商用終端基本功能測試，極大加速5G商用終端上市進程。杭州5G試點區域涉及濱江雙創基地、環西湖景區、錢江新城、武林廣場及浙二醫院、云棲小鎮、浙大紫金港周邊道路、亞運村、余杭未來科技城、余杭西溪印象城等典型場景，分布于濱江、上城、下城、江干、西湖、蕭山和余杭7個經營單元，示范區面積達300平方公里，5G站點已超過500個，基本建成杭州“一核兩創”5G示范區。

產業發展態勢良好。國家通信產業園、國家計算機及網絡設備產業園和國家光纖光纜產業園相繼落戶杭州，同時集聚以新華三、三維通信、東方通信、UT斯達康、富春光電等為代表的優質通信企業，初步形成5G芯片、5G基站設備、5G射頻器件、模組、天線、路由器等芯片和關鍵器件產業鏈，但在5G核心網絡設備的研發和制造能力相對較弱，缺乏龍頭企業帶領。與深圳、廣州相比，杭州消費級智能硬件產品和企業較少，但卻集結了以阿里、網易、海康、大華、浙大網新、中控、傳化物流、聚光科技、宇視科技等信息化領域領軍企業，為5G與人工智能、物聯網、云計算、大數據等新興領域，與智慧城市、工業制造、智慧安防、智慧醫療、智慧物流、智慧教育等垂直領域的深度融合奠定扎實基礎。

（二）問題與挑戰

杭州市的5G之路已實現“首發優勢”，正在為杭州市數字經濟建設蓄積動能。但在發展過程中，尚面臨一定的問題與挑戰：一是技術引領能力不足，缺乏龍頭領軍企業。目前杭州雖擁有新華三、三維通信、東方通信、UT斯達康、富春光電等優質企業，但與其他省市的華為、中興、大唐等國內外知名企業相比，產業帶動作用有限。二是專業支撐能力不足，相關標準缺失。5G產業應用種類繁多，需求差異較大，現有信息、通信、信息通信融合、應用等標準還不能全部滿足產業快速發展和規模化應用的需求。三是創新能力不足，關鍵技術存在短板。國家布局我市的5G重大科技基礎設施項目較少，且優質人才供給能力不足，造成創新體系整體效能不高、基礎科研實力不強、優質創新資源較為缺乏等短板較為突出。

二

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入實施“八八戰略”，立足我省“兩個高水平”建設需要，積極呼應長三角一體化發展國家戰略，緊緊圍繞建設全國5G第一城、打造國際5G發展高地的戰略目標，加快建設世界一流的5G新型基礎設施，構建具有杭州特色的5G產業生態，全方位推進5G融合應用，以機制促創新，以應用促發展，積極推動移動通信能力從消費級向工業級延伸，為杭州市傳統行業升級換代、數字經濟蓬勃發展賦予新的動能，注入新的活力，為扎實推進全國數字經濟第一城市建設提供強有力支撐。

（二）發展原則

網絡先進，綠色共享。堅持共享、開放、合作、共贏的理念，積極規劃部署5G網絡建設，保證杭州在網絡建設規模、建設水平、建設模式等方面的先進性。

應用牽引，融合發展。打造一批特色鮮明、亮點突出、可復制推廣的行業應用標桿，以行業示范應用為切入點，推動5G與物聯網、人工智能、云計算、大數據等新興技術融合發展。

創新驅動，市場主導。強化政府引導、企業主體、產學研用協同，打造5G創新創業良好氛圍，構建跨領域多技術、應用融合的協同創新平臺和創業集群，優化資源要素配置，積極開展技術、產品、服務和商業模式創新，促進形成5G創新集聚區。

長板拉長，協同發展。發揮杭州特色，整合海外內產業鏈各環節資源，在優勢領域如智能網聯車、智慧安防、智慧醫療等領域鼓勵長板拉長，做大做強；以應用、服務產業板塊帶動5G整個產業鏈的全面融合發展；鼓勵優勢企業加強海外布局，推動5G技術、產品、應用與服務走出去，支持“一帶一路”沿線國家和地區的信息化建設。

（三）發展目標

以打造具有全球影響力的5G第一城為戰略指引，重點抓好“四大任務”，深入實施“十大重點工程”，到2022年，將杭州打造成為全國5G網絡建設的先行區、5G融合應用和創新孵化的示范區、5G產業發展的集聚區，5G網絡建設規模和水平領先全國，5G業務應用、技術研發和服務能力全球領先。

——網絡建設目標。到2020年，實現杭州市城區的5G信號全覆蓋，重點區域、重點場所實現連片優良覆蓋，在全國率先實現5G規模商用。到2022年，全市共建成5G基站3萬個，實現在重點城鎮以上5G全覆蓋，建成全球領先、全國一流的精品網絡。

——應用融合目標。到2020年，“5G+”行動計劃初顯成效，形成一批特色鮮明、亮點突出、可復制可推廣的行業應用標桿。到2022年，5G與新興技術、垂直行業的融合應用基本成熟，實現100項以上重點場景應用，在工業互聯網、超高清視頻、網聯車、AR/VR數字文創、智慧安防等領域實現規模化商業應用。

——產業發展目標。到2022年，在5G業務應用領域突破一批關鍵技術，關聯產業融合快速發展，龍頭企業實力顯著增強。形成10大特色優勢產品、培育具有行業影響力的龍頭企業10家以上，實現5G相關產業業務收入2000億元，帶動數字經濟核心產業實現業務收入1.25萬億元， 成為有重要國際影響力的5G產業集聚區，對杭州市“1910”產業體系發展提供有效支撐。

——創新孵化目標。到2020年，企業創新平臺建設初具規模，產業要素初步匯聚，成為全國5G前沿技術科研及應用基地。到2022年，建成5個以上國家及省級5G技術或應用創新平臺，技術創新能力、技術應用能力和產業轉化能力顯著增強，形成一批具有原創性的重大科技及應用成果，成為全球5G技術及應用標準、商業模式創新策源地。

三

（一）加快5G網絡基礎設施建設

統籌推進5G網絡規劃部署。以杭州市城市控制性詳細規劃為基礎，統籌編制5G基站專項規劃，積極推進已有基站資源的整合和基礎配套設施的共建共享，鼓勵探索新型5G網絡部署方式，擴大集成型智慧桿塔在5G網絡建設中的應用。統一建設方向、集中各方力量，2020年完成杭州城區重點區域5G網絡的連續覆蓋，2022年實現在杭州城市核心城區、重要功能區、重要場所、交通樞紐、重點公共服務機構等重點區域實現連片優良覆蓋。

加快5G配套基礎設施建設。開展國家新型互聯網交換中心建設試點，升級改造杭州互聯網骨干直聯點，有效疏導各類接入主體的網間流量；優化布局大型（超大型）云數據中心；在數據量大、時延要求高的重點區域和場景部署一批邊緣計算節點。

（一）5G精品網絡建設工程

統籌編制5G基站站址專項規劃，做好與城市控制性詳細規劃的銜接，充分利用市政設施，有效整合已有站址資源，推進一桿多用，充分利用路燈桿、電線桿、交通信號桿、視頻監控桿等設施，有效整合已有站址資源，鼓勵桿塔資源共享，支持5G及通信網配套設施建設。分階段在各區縣重點鄉鎮建設5G網絡。在城市核心城區、重要功能區、重要場所、交通樞紐、重點公共服務機構等重點區域實現連片全方位優質覆蓋。截止2022年，5G宏站改造或新建基站3萬個。同時，統籌推進5G相關關鍵基礎設施建設，開展國家新型互聯網交互中心建設試點，升級改造杭州互聯網骨干直聯點，有效疏導各類接入主體的網間流量。

（二）開展5G場景融合應用創新

以5G+民生服務為切入點，推動數字娛樂、文創、醫療、教育等產業創新發展。重點面向VR/AR、4K/8K等領域，加快杭州市數字娛樂、文創產業的全產業鏈升級，重點推動超高清視頻在游戲、動漫、音樂等領域的創新應用，以之江文化產業帶為基礎，帶動全省影視演藝、數字內容、文化創意設計、工藝美術、文化制造、文化旅游、文化體育等業態創新發展。面向智慧醫療領域，開展5G遠程醫療服務試點示范，積極開展在4K高清遠程手術示教、遠程影像閱片、全方位病人感知、遠程會診、實時醫療監控、移動急救等方面的應用。

（二）5G高清視頻試點示范工程

探索5G技術與高清視頻技術的結合應用，推動數字化媒體產業發展。發揮廣電媒體平臺和內容資源優勢，聯合電信運營商共同打造以超高清視頻攝錄、節目制作、5G網絡傳輸、視頻終端為主要環節全產業鏈升級，重點開拓4K/8K高清直播領域應用，實現消費級高清視頻娛樂應用，促進流量消費提質換代，打造5G網絡視聽產業生態圈。

推動企業級視頻應用，為企業提供視頻會議領域的互動業務體驗，研發高可靠、大帶寬5G智慧城市視頻解決方案，重點在交通、安保等領域開展創新應用。

（三）5G+AR/VR數字文創試點示范工程

順應5G+文化創意融合趨勢，推進5G+AR/VR在數字娛樂、數字傳媒、網絡文學、文化宣傳等行業的應用，在博物館、之江文化產業帶等文創產業聚集地，建設5G+VR/AR體驗區，為公眾提供生動、方便的虛擬現實沉浸式體驗。依托網絡購物、游戲娛樂、影視動漫等文創產業發展優勢，探索5G和AR/VR、超大規模計算集群、智能語音處理、自然語言理解等技術的融合應用，積極推進高沉浸體驗的三維立體化購物、游戲、影視產品的產業化，發掘新興消費市場潛力，創新虛擬文化產業發展模式，帶動實體消費升級。

（四）5G+智慧醫療試點示范工程

開展5G網絡環境下的智慧醫療試點工程，在重點醫院設置多維度5G智慧急救綠色通道，建設5G遠程急救指揮平臺，實現遠程會診、遠程影像閱片、遠程病理等各類遠程醫療服務，實現實時醫療監控、全方位病人感知、移動急救等，促進優質醫療資源下沉，實現醫療資源共享。

開展5G智慧養老試點工程，推動健康服務精準化、高效化、智能化、專業化發展，推廣使用云端職能服務機器人，為老年人提供智能健康監測、語音交互、超高清視頻通話和遠程診療等服務。

以5G+城市管理為切入點，積極推動5G在交通、安防、政務管理等領域的應用。聚焦智能網聯汽車的試驗運行、系統研發和生產集成，發揮杭州智能網聯汽車產業鏈優勢,基于5G網絡和車聯網基礎設施開展多場景的網聯車應用示范和城市微公交運營試點。發揮杭州在智慧安防領域的領先優勢，開展基于5G網絡的智慧安防試點，探索5G在安防警務、水域安防監測、安防應急管理等領域的應用。

（五）5G+網聯車試點示范工程

加快建成智能路網并完善相關基礎設施建設。對測試場進行建設改造，搭建5G網絡和直連通信周邊單元，實現測試場5G覆蓋。促進5G技術在新型車載計算平臺上的應用，滿足未來共享汽車、遠程操作、自動和輔助駕駛等連接要求。建立網聯汽車智能管理平臺與人車路協同體系，開展基于5G網絡的封閉式、半開放、開放道路的網聯車應用示范，打造云棲小鎮、城市微公交等一批5G+網聯車試點示范工程，率先成為具有國際競爭力的智能網聯汽車創新先行區、應用示范區、產業集聚區。

（六）5G+智慧安防試點示范工程

開展基于5G網絡的智慧安防示范工程，構建5G網絡下的移動安防警務系統，尤其對擁有大量水域、人口密集、經濟發達的區域，重點應用于對無線大數據量、高穩定性、高速度有特殊需求的無人機巡航拍攝、安保機器人巡邏和智能監控、處理突發事件、自然災害事故等，實時回傳監控視頻、圖片、數據、聲音，為指揮調度人員提供快速、實時、準確的現場實況，提升各種突發情況下的應急處理能力。

（七）5G+工業互聯網試點示范工程以5G+產業發展為切入點，積極推動5G在工業、物流、旅游、金融、農業等領域的應用。依托浙江省“1+N”工業互聯網平臺及生態圈基礎，圍繞工業互聯網網絡、平臺、應用建設，促進5G與工業互聯網融合，使能工業AR應用、工廠無線自動化控制。鼓勵企業在工業現場部署基于5G的工業互聯網解決方案，發展智能制造新模式，加快工業技術軟件化進程。開展杭州大型物流基地5G智能物流示范園區建設，開展物流園區在無人駕駛、遠程安全控制、物流追蹤服務等領域的應用試點。開展5G在商業旅游、生態旅游、購物旅游等旅游行業場景的應用試點。

落實國家工業互聯網示范區創建工程，加強重點工業企業的溝通和融合，加快企業5G網絡的部署，對接“1+N”工業互聯網平臺體系，使能工業AR應用、工廠無線自動化控制，打造工業制造領域“萬物互聯”的網絡環境。探索針對細微場景的定制化服務，開發面向特定行業與場景的通信設備和應用軟件，強化對工業互聯網應用試點示范的重點支持，選擇典型工業制造場景和工業生產場景開展試點。

以亞運村為服務場景，打造運動場館、未來社區5G應用標桿。搭建杭州亞運全場館高質量的5G網絡環境，開展賽事直播、VR/AR體驗、未來社區等應用試點，為組委會、參賽隊員、游客提供全方位的5G場景下衣、食、住、行全方位體驗，打造2022杭州亞運5G視覺盛宴。

（八）5G+智慧亞運試點示范工程

統籌打造杭州亞運會各場館高質量的5G網絡，利用5G 切片技術及廣聯接特征，為亞運會賽事各方提供高可靠的通信網絡保障。創新5G與VR、4K/8K高清視頻技術的融合應用，利用5G低時延、高速率的特征在賽事高清直播、360°VR體驗、無人駕駛等方面為觀眾和游客提供廣泛的5G服務和沉浸體驗，打造2022杭州亞運5G視覺盛宴，切實支撐2022年智慧亞運會順利舉行。

結合亞運村場景，加快5G與城市大腦、物聯網泛在基礎設施、應用服務平臺、數據共享服務平臺的融合應用，以人為核心，圍繞社區全生活鏈服務需求，推進5G技術在未來鄰里、教育、健康、建筑、交通、能源、物業和治理等場景中的應用，實現社區智慧化管理，打造有歸屬感和未來感的新型城市功能單元，全面提升社區居民的舒適感、獲得感和幸福感。

（三）構建創新驅動的5G產業生態

強化5G技術創新。推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體加強在5G領域的科研布局。組建5G產業技術和應用創新聯盟，加強前沿、關鍵、共性技術研發和應用，在網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等5G關鍵技術上實現突破，推進5G與云計算、大數據、物聯網、人工智能等新技術的融合創新，通過各類基于5G網絡的場景應用和垂直行業應用，掌握一批5G+集成應用技術和整體解決方案。

建設5G產業發展載體。布局建設5G產業園區和創新應用基地，匯聚產業要素，孵化一批5G相關創新產品和項目，形成具有杭州特色的、具備較強輻射帶動作用的5G產業集聚區。同時，鼓勵圍繞5G相關產業發展專業化眾創空間、孵化器等各類培育載體，支持創業載體發展，并對新認定的國家級、省級、市級科技企業孵化器，給予一定政策支持。

搭建5G公共服務平臺。鼓勵支持政府、企業和社會力量共同參與，瞄準國內一流水平，圍繞產業生態體系，建設5G產品認證、應用測試、試驗外場、網絡性能監測、產業監測分析等公共服務平臺，并持續完善平臺支撐功能和專業化服務水平，通過構建高效公共服務平臺推動5G產業生態的發展創新。

（九）5G創新平臺打造工程

推動之江實驗室、阿里達摩院、浙江大學等重點科研載體加強在5G領域的科研布局，建設全國一流水平的5G前沿技術科研基地。以政府為主導，推進重點IT企業、電信運營商、高等院校、科研院所及華為、中興通訊等5G龍頭企業的合作，建立5G新技術研究實驗室、5G網絡實驗室、5G芯片和終端評測實驗室、大數據技術應用實驗室、云計算技術應用實驗室以及驗證中心等創新平臺，面向5G新技術、新產品、新服務、新模式開展技術測試、業務開發和應用推廣，開展產學研聯合創新。

（四）推動應用驅動的5G產業發展

重點發展核心優勢產業。加快建設杭州未來科技城人工智能小鎮，積極推動杭州青山湖科技城等地區發展物聯網、人工智能類芯片產業，重點發展網絡架構、射頻芯片和模組、微波器件和天線等優勢產品，努力打造具有國際影響力的5G產業集群引領區。

加快發展特色關聯產業。推進5G網絡與超高清視頻、VR/AR、網聯車、無人機、機器人等新興技術的結合，全面提升消費者在數字娛樂、在線購物、智能出行、生活居家、智能交互等應用場景下的體驗，助推數字文創、娛樂產業、智慧家居、智慧安防、智慧交通等產業的高質量發展。深化5G網絡與物聯網、人工智能的融合，全面助推工業互聯網、智慧農業、智慧物流、智慧政務等新興產業的規模化發展。把握5G商用領先契機，扶持更多的特色關聯產業能走出國門，助力一帶一路沿線國家信息化建設。

扶持做優5G衍生產業。重點扶持本地5G網絡信息安全服務、5G網絡設計測試、5G網優服務、5G領域咨詢及培訓服務、5G檢測及認證機構等相關鏈條企業或者機構做大做優，積極開展服務業態和商業模式創新，做強5G產業鏈條的軟實力，助推杭州5G第一城目標的實現。

（十）5G產業發展培育工程

培育5G新優勢產業，做大補強杭州5G產業鏈，重點培育射頻芯片及器件、全制式多通道射頻單元、小基站和微基站、有源陣列天線、前傳交換機、基帶單元、分布式系統等5G配套產品發展，打造杭州5G配套產業優勢能力，加速培育和完善我市5G產業生態體系。承接“雄鷹計劃”、“雛鷹計劃”，通過推動5G的聯合創新和規模化應用，采取內育外引等方法，在芯片開發生產、設備制造、集成應用領域遴選一批具有良好創新前景和發展潛力的企業進行梯次培育，支持其創新創業，使其成為細分產業領域隱形冠軍和創新標桿。

培育關聯產業。挖掘垂直領域對5G應用的需求，推動5G與垂直行業應用深度融合，培育重點垂直領域關聯產業，孕育新的經濟增長點，打造“5G+”生態系統。通過5G網絡基礎設施的賦能，帶動超高清視頻、消費級無人機、VR/AR、可穿戴設備、智能手機等新型產品和服務的快速發展，推進5G在工業制造、城市治理、民生服務、文娛傳媒等領域的深度融合創新應用。

招引龍頭企業。圍繞5G核心網絡設備制造、智能終端、軟件開發與服務等細分領域，扶持本地有發展潛力的企業與高等院校、科研院所合作開展技術攻關，培育一批5G新型智能硬件、5G核心元器件、5G應用服務等領域的骨干企業。同時在上述領域開展精準招商，大力引進國內外5G設備生產龍頭企業，培育一批5G器件設計、關鍵材料制備、特色產品制造與封裝企業，推進重大產業化項目落地。

四

圍繞全市“一盤棋”，統籌5G產業合理分布，推動5G產業的錯位發展、集約發展、聯動發展，以余杭5G創新園、蕭山5G創新谷、濱江物聯網孵化器5G智慧園為基礎，充分發揮原有融合應用關聯產業集群帶優勢，帶動5G產業向更廣區域覆蓋衍生，構筑全市5G產業鏈一張圖。

科研匯聚區：依托余杭5G創新園、濱江物聯網小鎮孵化器5G智慧園、蕭山5G創新谷等創新孵化平臺，推進重點IT企業與電信運營商、高等院校、科研院所及華為、中興通訊等5G龍頭企業的合作，推動5G相關技術及應用中小企業創業創新，布局5G關鍵技術和核心設備研發、融合應用研發，建設5G聯合創新中心、重點實驗室、測試和驗證中心等創新平臺，完善眾創空間、孵化器和加速器等5G科技創新平臺，打造5G技術及應用核心聚集區。加大對5G網絡信息安全服務、5G網絡設計測試、5G網優服務、5G領域咨詢及培訓服務、5G檢測及認證機構等服務鏈條企業或者機構的扶持，做強做精形成杭州5G產業服務特色產業。

制造匯聚區：支持企業在5G核心設備、芯片、器件、模組及終端等領域的制造基地落地杭州，尤其重點在與應用端結合相對緊密的模組及終端領域，與人工智能、物聯網等芯片、終端融合領域加大扶持力度，逐步在杭州形成全國5G制造產業集群引領區。

融合示范區：基于杭州優勢產業基礎和重點工程場景，布局5G創新應用示范帶，樹立杭州品牌，助力打造5G產業匯聚力。其中，圍繞亞運會主題綜合打造以5G+4K/8K，5G+VR/AR、5G切片技術等創新應用示范帶；圍繞網聯車測試場、基于5G網絡的城市微公交運營試點打造5G+AI+物聯網應用創新示范帶；圍繞5G+VR/AR打造文化娛樂、數字電競應用創新示范帶；圍繞無人機、智能機器人等人工智能硬件開展測試驗證、解決方案研發及應用創新服務產業帶；圍繞5G+智慧醫療和5G+4K/8K高清視頻開展測試驗證、解決方案研發及應用創新服務示范帶。

五

（一）強化統籌協調

結合5G產業規劃工作部署要求，細化落實各部門工作職責，在網絡建設、行業應用、資源配置等方面加強聯動合作，統籌協調解決5G產業發展中跨領域、跨部門等重大問題，確保各項工作有序展開。

發揮5G高端智庫作用，統籌開展5G系列專項研究，協助指導全市各項5G工作實施。發揮5G產業發展聯盟作用，統籌推進產業鏈合作，促進成果轉移轉化、試點示范和規模化應用。

（二）落實資源保障

將5G網絡及相關基礎設施建設項目納入杭州市年度重點工作，細化分解到具體單位并抓好落實。規劃部門組織編制控制性詳細規劃時，要對5G基站等信息基礎設施做出具體安排。

城鄉規劃主管部門、國土資源部門、住建部門、交通部門、環境保護部門、電力部門，在合法合規的前提下，給予積極的要素保障，切實提高審批效率，在規劃落地、基站設置、傳輸和管道工程建設、環保評測、電力引接、用電費用減免等方面予以大力支持。

加大開放政府機關、事業單位、國有企業等所屬公共設施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站臺、校園、機場、港口、客運站場地和設施支持5G及通信網配套設施建設。支持利用住宅建筑、公共建筑、商業建筑等建筑的附屬設施開展5G通信網建設，明確5G網絡深度覆蓋。整合利用路燈桿、信號桿、監控桿、電力桿（塔）等社會桿塔資源，推進“一桿多用”。

（三）加大資金支持

充分利用現有財政資金渠道，發揮各類科技專項資金激勵作用，優先支持5G技術及應用研發，包含企業產品創新、企業創新平臺建設、企業開拓市場、企業創業載體發展、公共平臺構建等，對承擔5G相關重大科技專項的企業給予資金配套支持。

設立5G產業發展基金，引導社會資金參與，鼓勵各類創投基金共同投資5G 關鍵技術開發和產業發展。推動5G基站及配套設施建設向民營企業和民營資本開放，支持社會資本參與合作共建切實。

深入推進“鳳凰行動”計劃，支持5G企業通過境內外上市、并購重組、發行債券等方式擴大直接融資。

（四）創新人才政策

圍繞“5G第一城”建設目標，加大5G高層次人才引育力度，加快5G產業人才隊伍建設。在市全球引才“521”計劃、“115”引進國（境）外智力計劃等市級人才工程項目中注重對5G人才的遴選支持。著力引育5G高層次人才團隊，入選市領軍型創新創業團隊的，給予最高500萬元項目資助。對獲風險投資的人才創業企業，政策性擔保公司給予積極支持。對頂尖人才和團隊的重大項目實行“一事一議”，最高獲取1億元項目資助。5G高層次人才團隊經認定后，給予團隊成員若干名額，享受居留落戶、子女入學、車輛上牌、醫療服務等待遇。

（五）優化產業環境

優化5G建設與產業化項目審批流程，按照“最多跑一次”改革要求，簡化基站審批，納入建設項目“二合一”審查內容，為5G網絡建設提供便利，對5G創新創業實施包容審慎監管，為5G新技術推廣奠定基礎。

建立健全5G標準、知識產權、成果轉化等管理制度，加強5G重點前沿方向和新興領域的專利布局，支持企業基于自主知識產權的標準研發、評估和試驗驗證，促進自主標準成為國際標準。

積極組織國際性5G展覽與技術論壇，支持在杭州舉辦有影響力的5G峰會（活動），培育知名的5G行業經典活動品牌，營造產業氛圍，推進要素匯聚，推廣“5G第一城”新名片。