調(diào)研報告
　　
　　區(qū)域組群式發(fā)展是統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路、新理念，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、要素整合配置等發(fā)展戰(zhàn)略在特定區(qū)域的具體化。當(dāng)前，我國長三角、珠三角、中三角、環(huán)渤海灣城市群和長株潭、武漢城市圈等組群式發(fā)展，已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。山西省在區(qū)域組群式發(fā)展中也進(jìn)行了有益的嘗試與探索，并取得了一定的成效。
　　
　　區(qū)域組群式發(fā)展三種模式
　　
　　區(qū)域組群式發(fā)展是我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主體形態(tài)，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其格局演變的主要載體和實現(xiàn)方式，區(qū)域組群式發(fā)展已成為推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。當(dāng)前，我國各大城市圈的區(qū)域組群式發(fā)展在空間結(jié)構(gòu)、區(qū)域聯(lián)系等方面各具特點。
　　
　　單核輻射模式→以一個大型城市為核心，依托水陸空等交通條件，向外輻射多個城市，形成由核心向外、圈層不斷擴(kuò)展的放射狀城市群空間模式。典型代表：武漢城市圈、中原城市群。
　　
　　雙核引領(lǐng)模式→以兩個大型城市為核心，依托政策、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢，集聚資源，輻射帶動周邊多個城市發(fā)展。其中，兩大核心城市在經(jīng)濟(jì)實力、城市規(guī)模和輻射能力等多方面均發(fā)揮重要作用。典型代表：京津冀城市群、珠三角城市群、成渝城市群。
　　
　　單核多極模式→以一個特大型城市為核心，多個大型城市為副中心，組群內(nèi)部多極化特征顯著，逐步發(fā)展形成多中心的網(wǎng)絡(luò)化空間模式。它與單核輻射模式的主要區(qū)別就在于，城市組群內(nèi)部非核心城市地位和作用的不同。典型代表：長三角城市群。
　　
　　堅持創(chuàng)新加快協(xié)同發(fā)展
　　
　　開展組群式發(fā)展的理論創(chuàng)新。山西省區(qū)域組群式發(fā)展，應(yīng)立足于全球化的國際視野，剖析其產(chǎn)業(yè)鏈條市場組織、空間集聚等基本市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將市場在資源配置中起決定性作用和政府發(fā)揮更好引導(dǎo)作用進(jìn)行雙優(yōu)勢結(jié)合，探索組群式發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與綜合交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、重大項目建設(shè)等之間關(guān)聯(lián)機制的新理論；打破行業(yè)管理和行政管理壁壘，建立組群式發(fā)展空間、產(chǎn)業(yè)和交通三者高度協(xié)同、交互融洽的新理論方法和發(fā)展規(guī)劃體系。
　　
　　探索組群式發(fā)展的機制創(chuàng)新。區(qū)域組群式發(fā)展的利益共享要通過高效協(xié)同的產(chǎn)業(yè)體系實現(xiàn)，建立有利于組群內(nèi)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)新機制。應(yīng)以城市群發(fā)展為載體，以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點，以資源要素空間統(tǒng)籌為主線，以“國家、全省、區(qū)域”三結(jié)合的視野理順產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，發(fā)揮不同城市資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，形成城市間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動機制，通過分工協(xié)作實現(xiàn)錯位發(fā)展，形成輻射作用大、競爭力強的區(qū)域組群一體化產(chǎn)業(yè)鏈。
　　
　　實踐組群式發(fā)展的模式創(chuàng)新。山西省區(qū)域組群式發(fā)展，應(yīng)按照“目標(biāo)同向、措施一體、作用互補、利益相連”的原則進(jìn)行分工合作，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，協(xié)同推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，從產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、政策協(xié)調(diào)等方面建立城市群一體化推進(jìn)實施機制，大但嘗試和探索區(qū)域組群式發(fā)展的協(xié)同合作新模式。
　　
　　明晰布局實現(xiàn)梯次推進(jìn)
　　
　　打造一個中心，增強核心區(qū)域競爭力。組群式發(fā)展具有多個城區(qū)，每個城區(qū)都是其城鎮(zhèn)組群的核心，幾個城區(qū)中的中心城區(qū)則是整個城市的核心。組群式城市每個城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理如何，都體現(xiàn)著各自城鎮(zhèn)組群的發(fā)展水平和管理水平；而中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)管理如何，又體現(xiàn)著整個組群式城市的發(fā)展水平和管理水平。因此，組群式發(fā)展的重點是其各個城區(qū)，中心城區(qū)則是其重中之重。對于山西來說，區(qū)域組群式發(fā)展要突出中心城區(qū)地位，順應(yīng)城市“均衡發(fā)展→極化發(fā)展→拉動發(fā)展”螺旋式上升發(fā)展的客觀規(guī)律，并根據(jù)各個城市所處的發(fā)展階段采取相應(yīng)的城市發(fā)展策略。重點是提升太原都市圈的帶動能力，以太原晉中共建區(qū)為重點，以基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，按照一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，率先在通信、城市道路、公交、軌道交通等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，逐步推進(jìn)兩市空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、社會管理一體化進(jìn)程。
　　
　　構(gòu)建區(qū)域增長極，發(fā)揮城市群體能級效應(yīng)。組群式發(fā)展的一個基本特征就是具有層次性的城鎮(zhèn)規(guī)模分布，合理的城鎮(zhèn)規(guī)模體系應(yīng)呈“金字塔”型，由塔尖到基座依次為中心城市、次中心城市、中等城市和小城市。城鎮(zhèn)等級體系是實現(xiàn)區(qū)域組群內(nèi)資源配置和城市間功能互補合作的重要條件。組群式發(fā)展各城區(qū)都有著不同的地理特征、歷史背景和文化內(nèi)涵，在突出中心城區(qū)發(fā)展的同時，要充分利用和發(fā)揮各城區(qū)的基礎(chǔ)條件，塑造各具特色的城市形象。山西區(qū)域組群式發(fā)展應(yīng)構(gòu)建“金字塔”型城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮區(qū)域核心城市的擴(kuò)散能效，由區(qū)域核心城市優(yōu)質(zhì)的資源，帶動區(qū)域內(nèi)其他城市的發(fā)展。重點是促進(jìn)省內(nèi)區(qū)域板塊崛起，以區(qū)域性中心城市為重點，以城鎮(zhèn)組群為依托，加快建設(shè)晉北、晉南、晉東南三大城鎮(zhèn)群。
　　
　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，串連區(qū)域各組群。經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展亦稱通道經(jīng)濟(jì)，是指依托良好的（或潛在的）區(qū)位條件、自然資源和人文條件，以交通通道、產(chǎn)業(yè)鏈紐帶為基礎(chǔ)，以接受區(qū)域核心經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為途徑，以參加區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和分工為手段，依托經(jīng)濟(jì)帶的優(yōu)勢，并通過市場手段，構(gòu)建城市走廊、產(chǎn)業(yè)走廊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)帶集聚和擴(kuò)散，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域跨越式發(fā)展的一種區(qū)域發(fā)展模式。山西區(qū)域組群式發(fā)展應(yīng)包括各類經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展，以“條狀”發(fā)展串起各“板塊”，更好地實現(xiàn)全省地區(qū)間及與省外各區(qū)域協(xié)作互動發(fā)展。重點是打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶、108廊帶等經(jīng)濟(jì)帶，把山西沿黃經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為與黃河上下游經(jīng)濟(jì)區(qū)和國內(nèi)外市場相聯(lián)結(jié)、與京津冀都市圈和中原城市圈相融合，外向型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)相促進(jìn)，開發(fā)與保護(hù)相結(jié)合，引領(lǐng)山西乃至中西部地區(qū)崛起的新型流域經(jīng)濟(jì)帶。