德州經開區聚力“雙招雙引” 點燃東部城區建設“主引擎”
來源：未知 日期：2018-07-27 點擊：次
時光回溯到今年年初。
當時，北京華創融盛公司欲推出華創融盛展示道具研發及生產項目，于是在北上廣等各大城市考察建廠，多方考察無果，負責人無奈從上海坐高鐵返程，想到德州有一家經銷商，就決定中途下車歇歇腳。
從高鐵站到經銷商所在的德州經開區，一路上寬闊的馬路和大面積的綠化帶，讓該負責人心花怒放，不禁“心動”，到達經銷商所在廠區后，一交流，得知經開區營商環境更佳，該負責人決定立即對德州經開區進行考察，在一對一招商人員介紹軟硬件，實地參觀了經開區落地的項目后，該負責人當場決定，將展示道具研發及生產項目就落在經開區。
后來，華創融盛展示道具研發及生產項目與德州的“偶遇”在業內成為一段佳話。該項目投資2億元，今年4月份擬在德州建廠，德州經開區積極對接，通過一系列聯審聯辦與特事特辦，僅三個月時間，已基本完成項目總體規劃設計。
這是經開區的一次戲劇性的招商引資，如今，在德州市“雙招雙引”工作方式的三個轉型之下，經開區作為東部城區建設的主力軍，探索形成了一套高效、精準、有序的招商體系，那就是“1+3+1+1”體系。那么，這個體系又是如何助力東部城區發展的呢？
三年磨一劍，鑄就“經開樣本”
今年3月份，經開區舉辦了兩次重大的簽約儀式，有一大批符合新舊動能轉換的新項目、好項目落戶東部城區。
據統計，自2016年以來，奧冠電池等56個項目建成投產，鄉盛扒雞等82個項目加快推進。其中，引進了投資80億元的有研晶圓、30億元的富士康、20億元的威訊電子以及荷標溫室、地平線人工智能等一批國內一流、引領未來發展的高科技企業，也引進了投資219億元的綠地金融港、創新谷和投資26億元的太平億康頤養、16億元的中合農發智慧食品產業城、6.7億元的CCAP新能源汽車“標檢認”一體化等一批“國字號、央字號”旗艦型項目。
這些不俗的成績都源于“1+3+1+1”體系。
“1”表示了1個市區兩級聯動的“雙招雙引”工作體系，解決市級項目到達東部城區后誰來對接的問題；“3”是指3個精準規范的政策體系，經開區出臺了一系列產業政策、金融政策和科技政策，為招引項目提供了可以依據的詳細規則；第2個“1”是指1個以產業規劃為引領、業務部門預審與專家評審雙層把關的項目質量保障體系；最后那個“1”則是指項目嚴格把關通過后，通過聯審聯辦等高效決策機制，促進項目高效落地。
看似晦澀的“1+3+1+1”體系三年磨一劍，大大提升了招商引資成功落地幾率，成為具有經開區特色的“樣本”。
經開區拋出資本“誘惑”
要想吸引項目，資本的“誘惑”是必不可少的。可不能回避的是，政府資金有限，如何盤活資本市場？在現有的情況下，如何吸引優質項目落地東部城區呢？不得不說，這是一本難念的“經”。
這一系列問題確卻被經開區逐一化解了。
大眾網記者發現，為了念好這本“經”，經開區金融國資辦公室使用基金的手段放大資本的杠桿作用，不僅能帶動項目落地，還能更好地幫扶落地企業。
近日，經開區黨工委、管委會頒布了《開發區新舊動能轉換基金管理辦法》、《開發區新舊動能轉換基金激勵辦法》等利好政策，對在區內設立的基金提供稅收、財政扶持、資源開放、人才引進等五大類優惠政策，單支基金最高可獲得1500萬元的落戶獎勵，并享受時間為8年的經營貢獻獎勵。
政策一出便引發了巨大效應。數據顯示，經開區共設立了總規模55億元的7支基金，實際到位資金近8億元，迄今為止收益率最高的項目——深華光電人工智能燈檢儀市場估值已過億。
不僅如此，經開區金融國資辦公室主任任俊玲介紹，經開區還對首次公開發行股票的企業拋出“福利”。在市級獎勵300萬元的基礎上，區級財政再給予最高150萬元的獎勵，并對企業改制過程中產生的審計等費用給予50%的補助。
有了這盤“活棋”，企業掛牌上市熱情高漲，目前，景津環保預計將7月底登錄上交所，德建建科、聯合石油已在新三板掛牌，旭凱太陽能、跨洋商貿掛牌齊魯股權交易中心，2018年區級財政累計撥付企業股改及掛牌上市獎勵資金130萬元。
打出“組合拳”，經開區挑戰“加速度”
在經開區管委會三樓小會議室的墻上，貼滿了紅的、黃的、綠的、藍的四種顏色的圓形磁力貼，一下子吸引了大眾網記者的目光。
走近一看，磁力板最上面寫著“聯審聯辦項目審批進度表”。板上共有26個項目，每個項目后面有18個空格，代表了項目立項、環境審批、竣工驗收等18項內容，用不同顏色的磁力貼表示不同的完成進度，貼附在其相應空格上。
一圖就能看出“雙招雙引”工作在經開區的焦點位置。每天在這張圖前，德州經濟技術開發區黨工委副書記、管委會副主任沈四平都會站立許久。沈四平告訴大眾網記者，經開區形成了一張相互貫通、銜接有序的網，市、區部門充分發揮節點的作用，聯動配合、相向而行，合力向前推進項目落地。
“先小人后君子”，經開區的招商引資工作具有前置性，把工作做在前頭，進行“吹毛求疵”式的審核，一旦認定項目，則開通各項綠色通道，不給項目添不必要的“麻煩”。
“由于前期評審較為科學、嚴格，只要評審通過，落地必須迅速。”沈四平說，目前，東部城區產業項目按照“提前評審、并聯審批、容缺辦理、限時辦結”的審批機制，實行“雙線并行”預審模式，即一條線走項目立項規劃、施工預審流程，另一條線走土地指標申報、征收、招拍掛程序，二者并線運行，打好“時間差”，力爭在土地申報批復前完成各項開工審批手續，比以前縮短了一半的時間。
這些舉動，感動了無數項目負責人，讓他們感受到了德州人的熱情與誠意。“作為外地企業，我們對德州政府的機構設置、政策都不了解，經開區派專人進行‘保姆式’一對一服務，給我們省了不少事。”2016年落地的企業博德生物技術（德州）有限公司總經理楊生回憶說。
助力建設一個有“溫度”的東部城區
聚集資本、技術和人才，這三大要素，經開區探索東部城區的人力支撐和科技支撐的落腳點，不僅讓人才感受到德州的天氣“溫度”，更要讓人才感受到德州的人文“溫度”。
“我們在德州市人才政策‘黃金三十條’的基礎上，出臺了科技創新發展的實施意見，創新平臺建設。”經濟技術開發區科技局局長、中元科技創新創業園園區管理辦公室主任趙興說，為加強科技人才建設，經開區印刷了科技政策扶持匯編，方便使用者查閱。
要想讓人才“扎根”德州，必須營造有利于人才發展的環境。經開區出臺各項溫情政策，強化招才引智，促使大批產業領軍人才向主導產業集聚，助推產業快速發展。
據經開區組織人事部人才辦主任張劍介紹，經開區近年來制定出臺了《關于實施安瀾產業領軍人才計劃的意見》，對創新、創業人才給予資助，對能夠引領我區6大主導產業發展的人才，可給予國內最優政策。同時，配合鼓勵企業股改、對接資本市場、科技創新等政策文件，形成了人才、科技、金融“三位一體”的人才政策支撐體系。
據了解，截至目前經開區累計引進培養高層次人才1000余人，其中兩院院士（柔性）9人，國家千人計劃、萬人計劃16人，省泰山學者、泰山產業領軍人才11人，市現代產業首席專家19人。
