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上黨經濟技術開發(fā)區(qū)打造經濟發(fā)展的重要增長極和主引擎
來源：未知 日期：2017-07-26 點擊：次
開發(fā)區(qū)建設是綜改的主戰(zhàn)場，是打造“六大產業(yè)集群”的承載地，是引項目的“梧桐樹”。在開發(fā)區(qū)建設上，長治縣不等不靠，主動搶先，按照“整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)”的要求，把開發(fā)區(qū)建設作為全縣改革創(chuàng)新發(fā)展的一項重要工作來抓，大膽簡政放權，明確管理職責，賦予開發(fā)區(qū)更加靈活的社會經濟管理權限。并成立開發(fā)區(qū)管委會，在機構設置、管理體制、人事管理、薪酬管理等方面進行改革，全力推動經濟技術開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，爭做全市開發(fā)區(qū)建設“排頭兵”。
今年的6月26日，長治縣隆重舉行上黨經濟技術開發(fā)區(qū)揭牌儀式，標志著該縣在圍繞經濟轉型升級、推進開發(fā)區(qū)建設上又邁出了實質性的一步，拉開了新一輪改革發(fā)展的大幕。
多年來，長治縣不斷加大科工貿產業(yè)聚集區(qū)、太行山農產品物流園區(qū)、振東醫(yī)藥健康產業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)承載力，并按照“整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)”的要求，將太行山農產品物流園區(qū)、振東醫(yī)藥健康產業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)三個園區(qū)整合為上黨經濟技術開發(fā)區(qū)，實行“一區(qū)三園”的管理模式，不斷提升管理水平，提高服務質量，營造良好的外部環(huán)境。目前，四大園區(qū)已經囊括了工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、服務業(yè)、文化旅游業(yè)等產業(yè)，并且基礎設施完備，功能齊全。
優(yōu)良的軟環(huán)境是實現(xiàn)經濟快速發(fā)展的必要條件，也是開發(fā)區(qū)建設的“生長劑”和“有機肥”。為此，上黨經濟開發(fā)區(qū)結合空間布局，突出區(qū)位優(yōu)勢，輻射衍生出倉儲物流、商貿服務、客貨運交通、產業(yè)聚集、產業(yè)孵化、行政辦公和居住配套等功能區(qū)域，合理架設經濟技術開發(fā)區(qū)骨架。同時，根據(jù)規(guī)劃調整，抓好城鎮(zhèn)交通、通訊、消防、供水、供氣、供電、排污等基礎設施規(guī)劃的銜接，避免各類重復建設，強化城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃的銜接，及時調整，使總規(guī)和土地利用規(guī)劃相符合，促項目有序推進。
目前，長治縣已經做了大量搭框架、打基礎、利長遠的工作，四大園區(qū)基礎設施完備，功能齊全，入駐項目技術高端，產業(yè)鏈條完整。今年，長治縣重點依托交通優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，規(guī)劃建設工業(yè)物流園、商貿物流園，與現(xiàn)有的農產品物流園組合成為集工業(yè)、農業(yè)、商貿為一體的物流“公路港”，形成長治縣與“一帶一路”聯(lián)通的“橋頭堡”、經濟增長的新亮點。
破解難題，完備揚帆之翼
“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木；水積而魚聚，樹茂而鳥集。”開發(fā)區(qū)面對突出用地、資金、民生、機制等重點，努力破解瓶頸制約，改善發(fā)展環(huán)境，凸顯了抓住項目建設就抓住了發(fā)展“牛鼻子”的理念。
省委指出，我省與發(fā)達地區(qū)包括一些中西部地區(qū)的差距，實際上是改革的差距。山西走出創(chuàng)新驅動、轉型升級新路，關鍵在于把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。長治縣按照省委、市委的要求，加快推進綜改擴權“雙試點”建設，爭當改革的促進派和實干家。
在日前召開的上黨經濟技術開發(fā)區(qū)建設推進會上，縣委書記裴少飛強調，上黨經濟技術開發(fā)區(qū)建設事關全縣經濟社會發(fā)展大局，項目建設是推動開發(fā)區(qū)建設的堅實基礎，也是打造“六大產業(yè)集群”的核心。各級各部門要高度重視企業(yè)的發(fā)展，切實增強加快項目建設的責任感和緊迫感，深刻認識抓項目的重要性，進一步解放思想，出實招、用真力，凝心聚力抓項目，聚精會神抓推進，全力打造有吸引力的投資環(huán)境，全力提升“招商、親商、安商”工作水平，推動招商項目落地、投產、達效；要堅持以問題為導向，強化擔當意識，進一步明確各重點項目的時間表，在創(chuàng)新機制方法、優(yōu)化行政審批、加強要素保障等方面攻堅克難，緊緊咬定項目建設不放松，全力破解項目在推進過程中的難題，進一步加強協(xié)作，加快完善相關手續(xù)的辦理，確保項目進度不延誤，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，幫助企業(yè)解決實際問題，爭取早日投產達效，把上黨經濟技術開發(fā)區(qū)打造成為長治縣新興產業(yè)的聚集區(qū)、創(chuàng)新驅動的策源地、改革開放的橋頭堡、經濟發(fā)展的增長極。
縣委副書記、縣長王現(xiàn)敏就做好上黨經濟技術開發(fā)區(qū)各項工作進行了安排部署。他要求，各級各部門要密切配合，通力協(xié)作，切實增強項目建設的整體合力，牢固樹立機遇意識、服務意識和大局意識，全力營造一流投資環(huán)境、創(chuàng)造一流惠企政策、提供一流企業(yè)服務，為招商引資、項目建設提供優(yōu)質服務，切實保障項目建設順利推進，努力為開發(fā)區(qū)經濟社會的快速發(fā)展做出新貢獻。
開發(fā)區(qū)結合征地實際情況，綜合考慮群眾需求，合理制定了《上黨經濟技術開發(fā)區(qū)扶持政策》、《上黨經濟技術開發(fā)區(qū)“建立群眾利益共享長效機制”辦法》等扶持政策。
此外，為提高群眾就業(yè)技能，積極采取扶持的方式，落實失地農民技能培訓事項。如今，已開展第一批50多名學員的電焊、鉗工等技能培訓，并推薦了6名失地群眾到入園企業(yè)參加就業(yè)。
一直以來，開發(fā)區(qū)堅持征地跟著項目走，克服困難，集中人力、物力和財力，打好征地攻堅戰(zhàn)，推進安置房建設，取得了顯著成效。
當前上黨經濟技術開發(fā)區(qū)的工作重點：搶先抓好整合、改制、擴區(qū)、調規(guī)工作，把全縣域作為開發(fā)區(qū)去謀劃、去打造，科學修編全縣開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，搭建新的體制架構，加強制度創(chuàng)新，大力引資引智，推動開發(fā)區(qū)建設提規(guī)升級。該縣還致力于開發(fā)區(qū)體制機制的探索，在土地利用管理模式、金融創(chuàng)新、對外開放政策等方面大膽創(chuàng)新，同時研究提出了開發(fā)區(qū)在機構設置、管理體制、人事管理、薪酬管理等方面的改革意見，推動開發(fā)區(qū)建設提規(guī)升級，為打造“六大產業(yè)集群”提供強有力的發(fā)展平臺。
易通集團的農村廢棄物綜合利用項目正式投產；日盛達集團今年計劃投資上馬的兩條日熔量1000噸超白壓延玻璃生產線工作全面啟動；神農生態(tài)園、振興新區(qū)的旅游開發(fā)項目如火如荼進行……目前，該縣近60%的企業(yè)已經入駐園區(qū)，引項目也由過去“單一上項目”轉向“產業(yè)招商”，逐步形成產業(yè)對接、優(yōu)勢互補、鏈式發(fā)展的產業(yè)鏈和產業(yè)集群，并帶動與之協(xié)作配套的中小企業(yè)集群化發(fā)展，全力推進上黨經濟技術開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。
招商引資，發(fā)動揚帆引擎
招商引資，是一個地區(qū)產業(yè)升級的主要抓手，更是一個地方發(fā)展的后勁所在。如今，在長治縣這一理念已成共識，全縣上下深刻認識到：傳統(tǒng)的發(fā)展路徑已經遭遇瓶頸，招商引資是發(fā)展經濟新模式、新業(yè)態(tài)的主引擎，是填補產業(yè)短板、優(yōu)化經濟結構的主動力，更是經濟轉型發(fā)展的主路徑。
自開發(fā)區(qū)成立以來，以專業(yè)化、常態(tài)化、程序化的服務態(tài)度，廣泛宣傳招商政策，不斷創(chuàng)新招商方式，著力加強自身服務水平建設和投資環(huán)境建設，取得了明顯成效。
開發(fā)區(qū)制定和完善了“企業(yè)入園辦事流程”，建立了“企業(yè)跟蹤服務制度”。根據(jù)“企業(yè)跟蹤服務制度”，為每個在建企業(yè)指派了工作人員作為跟蹤服務聯(lián)絡人，建立“一對一”的服務體系，掌握企業(yè)動態(tài)，做好政策宣傳，了解企業(yè)需求與困難，切切實實為企業(yè)辦實事、解難事。
開發(fā)區(qū)的招商引資重點放在了對接知名企業(yè)上，重點引進投資額大、科技含量高的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)項目，逐步實現(xiàn)了招商引資工作由“全面撒網”向“重點突破”的轉變，全方位培育和構建“兩高”產業(yè)。
3月25日，長治縣在北京召開的招商引資項目推介會上，成功簽約涉及新能源材料、文化旅游、裝備制造、信息產業(yè)、新型環(huán)保等領域的15個項目，總投資68.22億元；
3月25日至28日，縣委副書記、縣長王現(xiàn)敏又帶領縣發(fā)改、經信、財政四大園區(qū)以及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人，先后深入北京首鋼集團、碧水源公司、河北省固安縣、廣東珠海橫琴新區(qū)等地就城市規(guī)劃、項目建設、開發(fā)區(qū)建設等工作進行學習考察；
5月10日至12日，縣委書記裴少飛又帶領該縣招商引資考察團赴福建省的達利集團、廈門ABB 開關有限公司、中福海峽（平潭）發(fā)展股份有限公司、長樂市的東湖VR小鎮(zhèn)進行了參觀考察，并召開了招商引資座談會，同時廈門ABB 開關有限公司還與該縣潞安安易電氣有限公司簽訂了總投資5000萬元、投產達效產值10億元的合作意向協(xié)議；
5月20日，長治縣與福建華閩進出口有限公司、北京賽伯樂綠科投資集團和山東南丁格爾護理有限公司簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在設立產業(yè)投資基金、建設健康管理職業(yè)培訓學院、打造文化旅游集群等方面進行合作，為提升縣域綜合實力再注新活力。
與此同時，長治縣為加快推進招商引資體制機制改革，準確把握長治市被納入《中原經濟區(qū)規(guī)劃》、《中原城市群發(fā)展規(guī)劃》的歷史機遇，全方位融入中原經濟區(qū)和中原城市群建設，招商引資與招才引智并重，圍繞“六大工程”，充實招商引資項目庫、客商庫、信息庫和人才庫，實施精準招商。對接京津冀、環(huán)渤海經濟圈，積極開展與首鋼集團的全方位合作。充分發(fā)動老鄉(xiāng)、老友、老板招商引資，發(fā)揮該縣長江支隊研究會平臺作用，召開“紅二代”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)座談會，以親情紅色招商為示范，掀起新一輪招商引資熱潮。
