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“裂變發(fā)展”：長沙經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級的新引擎
來源：未知 日期：2015-12-25 點(diǎn)擊：次
今年以來，受宏觀形勢、政策調(diào)整、股市變動(dòng)等影響，國內(nèi)外企業(yè)投資意愿降低，不少地區(qū)招商引資面臨“青黃不接”的尷尬局面。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，長沙經(jīng)開區(qū)主動(dòng)融入國家戰(zhàn)略，堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，聚焦本土優(yōu)勢企業(yè)，服務(wù)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展，助推了以廣汽菲克、三一重工、北汽福田、鐵建重工、藍(lán)思科技、千山藥機(jī)、博世汽車等一大批本土企業(yè)增資擴(kuò)股、“二次招商”，其中投資過50億元的項(xiàng)目5個(gè)，呈現(xiàn)出重大項(xiàng)目紛至沓來、集中發(fā)力的喜人局面，長沙經(jīng)開區(qū)也在本土企業(yè)“裂變發(fā)展”中步入了轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的快車道。
長沙經(jīng)開區(qū)為什么會(huì)密集爆發(fā)一批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好的重大項(xiàng)目？究其原因，創(chuàng)新催生“裂變發(fā)展”是根源。“裂變發(fā)展”是指企業(yè)自身發(fā)展到一定階段后，順應(yīng)新形勢，搶抓新機(jī)遇，通過品牌、技術(shù)、管理、市場等原始積累，聚合各類要素和資源，企業(yè)在市場戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、管理模式等方面“裂變成長”，開展“再次創(chuàng)業(yè)”，不斷衍生出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新服務(wù)，并以新項(xiàng)目開拓市場、占有市場，形成企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，是企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展模式的重要探索。目前，長沙經(jīng)開區(qū)鐵建重工、三一重工、千山藥機(jī)、博世汽車、北汽福田、長豐汽車等本土企業(yè)依托自身技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等措施，主動(dòng)順應(yīng)大勢，謀求“裂變發(fā)展”，顯示出園區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的勃勃生機(jī)和強(qiáng)大動(dòng)力。
概括起來，長沙經(jīng)開區(qū)本土企業(yè)“裂變成長”主要有以下四種創(chuàng)新模式：
一是以鐵建重工為代表的技術(shù)創(chuàng)新模式。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略下，企業(yè)依托技術(shù)創(chuàng)新，提高新產(chǎn)品技術(shù)附加值是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的原動(dòng)力。鐵建重工是園區(qū)一家以生產(chǎn)掘進(jìn)機(jī)、特種裝備、軌道設(shè)備為主要產(chǎn)品的工程機(jī)械企業(yè)，該企業(yè)充分發(fā)揮央企在人才、資金、市場等方面的獨(dú)特優(yōu)勢，通過“原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新”的自主創(chuàng)新模式，掌握了多項(xiàng)具有世界領(lǐng)先水平和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，一舉打破了國際巨頭的壟斷地位。隨著城市化進(jìn)程步伐的加快，該企業(yè)敏銳地意識(shí)到在地鐵、輕軌、水利建設(shè)過程中地下掘進(jìn)設(shè)備擁有廣闊的市場。為實(shí)現(xiàn)高端特種施工裝備產(chǎn)業(yè)化，鐵建重工擬投資50億元，著力打造以地下工程裝備為主的“高端裝備制造基地”，涉足高端地下工程裝備的設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)維護(hù)服務(wù)等，這是鐵建重工多年來自主創(chuàng)新基礎(chǔ)上的高端化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。
二是以千山藥機(jī)、三一集團(tuán)為代表的經(jīng)營創(chuàng)新模式。積極對接“雙創(chuàng)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，緊扣轉(zhuǎn)型發(fā)展，整合自身資源，創(chuàng)造商業(yè)新模式，催生市場新需求，是本土企業(yè)“裂變發(fā)展”的重要趨勢。作為我國制藥專用設(shè)備領(lǐng)軍企業(yè)，千山藥機(jī)依托醫(yī)療器械裝備技術(shù)優(yōu)勢，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，擬投資50億元，著力打造千山慢病精準(zhǔn)管理與服務(wù)中心項(xiàng)目（千山藥機(jī)大健康產(chǎn)業(yè)園）。該項(xiàng)目依托“個(gè)性化用藥基因檢測中心、遠(yuǎn)程醫(yī)療及大數(shù)據(jù)中心、可穿戴醫(yī)療器械及藥品配送中心”三大平臺(tái)，為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供集“基因檢測+實(shí)時(shí)監(jiān)測+私人定制健康管理”綜合解決方案為一體的個(gè)性化服務(wù)，開創(chuàng)了在線醫(yī)療健康服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)由“賣設(shè)備”到“賣服務(wù)”的融合發(fā)展。
作為我省民營企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，三一集團(tuán)通過整合品牌、技術(shù)、市場、智力、資金等優(yōu)勢資源，從工程機(jī)械領(lǐng)域起家，啟動(dòng)多元化發(fā)展戰(zhàn)略，近年來先后涉足建筑新材料、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)工程機(jī)械業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。三一眾智新城項(xiàng)目就是目前三一集團(tuán)“裂變發(fā)展”的重要載體。該項(xiàng)目依托三一現(xiàn)有資源，著力構(gòu)建一個(gè)具有全球視野、品牌影響力和快速孵化能力的國際化眾創(chuàng)基地，爭取在3-5年時(shí)間內(nèi)培育10-15家在新三板或創(chuàng)業(yè)板掛牌上市的企業(yè)，傾力打造互聯(lián)網(wǎng)+智能制造產(chǎn)業(yè)鏈和企業(yè)成長全周期服務(wù)模式。
三是以長豐汽車、北汽福田為代表的轉(zhuǎn)型創(chuàng)模式。隨著石化能源的日益匱乏以及人們對良好生態(tài)環(huán)境的追求，以長豐汽車、北汽福田等為代表的傳統(tǒng)整車企業(yè)，搶抓新能源汽車發(fā)展機(jī)遇。長豐集團(tuán)加大新能源汽車研發(fā)力度，擬投資約53億元，新建新能源汽車研發(fā)制造基地。。北汽福田在繼續(xù)維持現(xiàn)有輕卡業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，投資50億元建設(shè)長沙環(huán)境裝備產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造覆蓋汽車底盤、環(huán)衛(wèi)汽車、環(huán)衛(wèi)裝備、其它專用車等多種業(yè)務(wù)為一體的綜合性多功能純電動(dòng)卡車環(huán)境裝備產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
四是以博世汽車為代表的管理創(chuàng)新模式。隨著互聯(lián)技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，制造業(yè)正在進(jìn)入全新的工業(yè)4.0時(shí)代。作為德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略的重要發(fā)起者，博世汽車（長沙）第四期建設(shè)項(xiàng)目便是“裂變發(fā)展”的重要試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目將融合信息化、智能化、數(shù)字化等最先進(jìn)的制造技術(shù)和管理理念，實(shí)現(xiàn)人（供應(yīng)商、客戶）、機(jī)、物等無縫對接、互聯(lián)互通，開啟汽車零配件個(gè)性化定制、批量化生產(chǎn)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)以大規(guī)模、低成本、智能化、高效率為主要特征的企業(yè)管理大變革。
要素從哪里來？——向供給側(cè)要推力
從鐵建重工集團(tuán)高端地下裝備項(xiàng)目到三一眾智新城，從千山慢病精準(zhǔn)管理與服務(wù)中心到博世汽車第四期建設(shè)項(xiàng)目，從廣汽菲克jeep自由光到藍(lán)思科技藍(lán)寶石項(xiàng)目，無論是企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，還是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，抑或管理變革，長沙經(jīng)開區(qū)這場井噴式“裂變發(fā)展”現(xiàn)象，都是本土企業(yè)踐行“中國制造2025”的重要舉措，為長沙轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展留下了生動(dòng)注腳。那么，是什么要素資源支撐了這場以本土企業(yè)為主體、以市場需求為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力的裂變現(xiàn)象？
1．“錢從哪里來？”一是依托本土優(yōu)勢骨干企業(yè)自身融資能力，強(qiáng)化金融資本服務(wù)企業(yè)力度，廣泛集聚股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、小額貸款公司等各類金融機(jī)構(gòu)，加速本土優(yōu)勢企業(yè)“裂變發(fā)展”。二是依托長沙經(jīng)開區(qū)集團(tuán)公司等投資主體，通過股權(quán)投資市場化，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與本土企業(yè)“裂變發(fā)展”。三是積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)本土優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、重組、參股等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)以存量引增量，以股權(quán)換投資。四是整合招才引智、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等政策，用好用活工業(yè)發(fā)展資金、科技扶持資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金，支持本土優(yōu)勢企業(yè)“裂變發(fā)展”，支持本土支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮財(cái)政資金服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向作用。
2．“地從哪里來？”一是爭取省市國土部門大力支持，對園區(qū)用地指標(biāo)優(yōu)先安排，對重大項(xiàng)目用地指標(biāo)給予重點(diǎn)保障。二是對重大項(xiàng)目用地實(shí)行整體規(guī)劃，分期供地、分批發(fā)證，為企業(yè)發(fā)展預(yù)留用地空間。三是堅(jiān)持定期清理企業(yè)閑置用地、低效利用土地，依法收回閑置土地，引導(dǎo)停工停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳥”。比如LG曙光依法破產(chǎn)后，迅速引進(jìn)了藍(lán)思科技，確保了新引進(jìn)項(xiàng)目快速投產(chǎn)。四是堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)配套，堅(jiān)持“熟地招商”，總體性推進(jìn)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一次性建成生活商業(yè)配套設(shè)施，讓“項(xiàng)目等地”變成“地等項(xiàng)目”，加快項(xiàng)目落地開建。五是積極發(fā)展工業(yè)地產(chǎn)，鼓勵(lì)為骨干企業(yè)配套的中小企業(yè)進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房集中孵化，促進(jìn)了集約用地、高效投產(chǎn)。六是通過托管園區(qū)和“飛地園區(qū)”拓展空間，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，推進(jìn)星沙、黃花、榔梨等托管園區(qū)；深化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快汨羅、鄯善等“飛地園區(qū)”建設(shè)，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，園區(qū)還投資參與組建全省工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、電力工程產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈出海開拓埃塞俄比亞為代表的非洲市場。
3．“人從哪里來？”園區(qū)出臺(tái)了《招才引智三年行動(dòng)計(jì)劃》，3年投入2億元，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、為本土企業(yè)“裂變發(fā)展”提供智力支撐和人才保障。一是加大高層次人才引進(jìn)力度。主動(dòng)融入國家、省、市海外人才項(xiàng)目工程計(jì)劃，依托“留學(xué)人員歸國創(chuàng)業(yè)園”、“海外引才工作站”，加快與海外高層次人才聯(lián)誼會(huì)、華人組織等機(jī)構(gòu)的合作，組織企業(yè)與高等院校開展項(xiàng)目對接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合及成果轉(zhuǎn)化。二是搭建平臺(tái)，促進(jìn)人才聚集。定期開展“成就夢想·才聚星沙”的人才招聘活動(dòng)。依托職業(yè)院校，推進(jìn)校企合作。開創(chuàng)“訂單式”人才培養(yǎng)模式，打造“星沙大講堂”等服務(wù)品牌，免費(fèi)組織園區(qū)企業(yè)集中培訓(xùn)。積極創(chuàng)建“技能大師工作室”和“高技能人力資源培訓(xùn)基地”。三是堅(jiān)持市場導(dǎo)向激活園區(qū)人力資源市場。出臺(tái)了《鼓勵(lì)人力資源中介機(jī)構(gòu)發(fā)展辦法》，鼓勵(lì)和引進(jìn)一批市場化招聘機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)發(fā)展，吸引一批國內(nèi)外高端獵頭公司、人力資源第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招才引智的作用。
效率從哪里來？——向改革要活力
近年來，長沙經(jīng)開區(qū)把改革創(chuàng)新作為提升服務(wù)效能的內(nèi)在動(dòng)力，大膽探索，深化改革，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更快捷、更高效、更舒暢，讓入?yún)^(qū)企業(yè)引得進(jìn)、留得住、長得大。
1、堅(jiān)持區(qū)縣共贏發(fā)展。長沙經(jīng)開區(qū)是長沙縣舉全縣之力建立起來的。多年來，長沙經(jīng)開區(qū)與長沙縣分工合作，長沙縣承擔(dān)了長沙經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)的大部分社會(huì)事務(wù)和社會(huì)管理工作，使長沙經(jīng)開區(qū)能輕裝上陣，集中精力、心無旁騖抓好招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)服務(wù)。“區(qū)縣一體、共謀發(fā)展、合作共贏”已成為區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。在長沙縣支持下，區(qū)縣構(gòu)建了財(cái)稅共享體制，推動(dòng)了“以區(qū)帶園”戰(zhàn)略，創(chuàng)建了區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)交叉任職、交流任職的機(jī)制，為園區(qū)發(fā)展提供多方位、全要素保障，形成了區(qū)縣轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。
2、轉(zhuǎn)變觀念改進(jìn)服務(wù)。在政策優(yōu)勢日益弱化的背景下，優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)軟環(huán)境已經(jīng)成為吸引投資的生命線。多年來，園區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持“企業(yè)是園區(qū)的主人”、“從骨子里尊重納稅人”等理念，杜絕“越辦越像政府”的衙門作用，努力減少衙門作風(fēng)，減少審批層次，堅(jiān)持主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)，持續(xù)開展“兩幫兩促”、“學(xué)習(xí)與服務(wù)”等活動(dòng)，深入企業(yè)堅(jiān)持“三不要”：即不要負(fù)責(zé)人陪同、不要匯報(bào)材料、一般不進(jìn)會(huì)議室，下大力氣克服官僚主義、形式主義，深受企業(yè)好評。
3、深化行政審批改革。實(shí)行“封閉管理、獨(dú)立運(yùn)作”模式。長沙經(jīng)開區(qū)享受市、縣授予的行政審批職能與管理權(quán)限，確保入?yún)^(qū)企業(yè)基本可以在區(qū)內(nèi)完成大部分項(xiàng)目審批（備案），免去了企業(yè)奔波往返之苦。加大簡政放權(quán)力度，不斷優(yōu)化、精簡審批流程，開辟了臨時(shí)施工許可、常年施工隊(duì)伍捆綁招標(biāo)等“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)了行政審批再精簡、再提速。創(chuàng)新“全程代辦”服務(wù)模式，為入?yún)^(qū)項(xiàng)目免費(fèi)提供行政審批協(xié)調(diào)服務(wù)，由“項(xiàng)目業(yè)主跑審批”變?yōu)?ldquo;代辦員跑審批”，由“被動(dòng)服務(wù)”變?yōu)?ldquo;主動(dòng)服務(wù)”，有效解決了“審批難”、“審批煩”等問題。
4、創(chuàng)新機(jī)制推進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持招大引強(qiáng)選優(yōu)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊(duì)招商、定點(diǎn)定向上門招商等招商方式，推進(jìn)重大“裂變”項(xiàng)目對接。發(fā)揚(yáng)上海大眾項(xiàng)目征地拆遷優(yōu)良傳統(tǒng)，創(chuàng)新區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、板塊拆遷、大兵團(tuán)作戰(zhàn)、集中攻堅(jiān)等機(jī)制，高效保障了重大項(xiàng)目開建前期工作順利推進(jìn)。為解決項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際困難和問題，管委會(huì)堅(jiān)持召開每天早餐會(huì)、周一碰頭會(huì)、月度調(diào)度會(huì)、季度講評會(huì)，會(huì)議開門見山，直奔主題，注重實(shí)效，重在落實(shí)。建立重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)機(jī)制，一個(gè)項(xiàng)目明確一名專員、一套班子、一套方案。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“一線工作法”，將項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)、調(diào)度會(huì)、督查會(huì)開到項(xiàng)目建設(shè)工地，現(xiàn)場梳理、交辦工作任務(wù)，全方位幫扶、服務(wù)企業(yè)。創(chuàng)新“機(jī)關(guān)黨支部+企業(yè)黨組織”互聯(lián)共建的工作模式，采取“1+N”的聯(lián)組模式，以聯(lián)點(diǎn)交流形式服務(wù)項(xiàng)目（企業(yè)）黨組織。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“股份零持有、投標(biāo)零參與、工程零干預(yù)”公開承諾機(jī)制，從源頭上保障風(fēng)清氣正的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。管委會(huì)每年度發(fā)布企業(yè)年度發(fā)展報(bào)告，不單純以產(chǎn)值、稅收等經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)論英雄，倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、誠信發(fā)展，對集約用地、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)、科技研發(fā)、誠實(shí)守信、履行社會(huì)責(zé)任等方面取得突出成績的企業(yè)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營造轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的輿論氛圍。
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