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張家口經(jīng)開區(qū)：產(chǎn)城教一體化”闖出現(xiàn)代城區(qū)發(fā)展新天地
來源：未知 日期：2015-12-22 點(diǎn)擊：次
近年來，經(jīng)開區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)與市場主體結(jié)合、外延拓展和內(nèi)涵提升并重，產(chǎn)城發(fā)展和教育教學(xué)共融，以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為支撐，以高端、高值、高效為目標(biāo)，突出提升品牌、品質(zhì)、品位，在更廣區(qū)域、更高層次上打造發(fā)展新天地。一個(gè)多功能、高品質(zhì)、經(jīng)濟(jì)繁榮、活力四射的現(xiàn)代化新城區(qū)正邁出全面發(fā)展、加速崛起的鏗鏘步伐。
城市功能一體化完善
經(jīng)開區(qū)把城市建設(shè)作為產(chǎn)城教融合發(fā)展的基礎(chǔ)，在打造生態(tài)品牌、完善配套設(shè)施、推動精細(xì)化管理三方面發(fā)力，不斷完善城市功能、強(qiáng)化城市管理，改善城市形象，提升城市品位。
在經(jīng)開區(qū)，“堅(jiān)持把綠色發(fā)展放在首要位置，把生態(tài)作為品牌來打造”已然成為全區(qū)上下的共識。經(jīng)開區(qū)全區(qū)掀起造林綠化的大幕業(yè)已拉開---三年累計(jì)投入生態(tài)綠化資金1.2億元，實(shí)施了長城大街等21項(xiàng)新建續(xù)建、綠化提升改造工程。5000畝奧運(yùn)公園，總長14.3公里的清水河綠廊，占地21畝的明湖公園都是經(jīng)開區(qū)綠化成績單上不可不說的亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了綠化由點(diǎn)連線，由線連面的延伸，形成了層次分明、色彩艷麗的自然美景，構(gòu)筑了以綠色為主色調(diào)，多色彩并存的城市綠化景觀體系，城市充滿活力、充滿朝氣。
為加大城市公共服務(wù)配套，不斷完善城市基礎(chǔ)功能，全面提升城市承載能力，經(jīng)開區(qū)投資175億元對老鴉莊、上小站等10個(gè)“城中村”和2個(gè)“棚戶區(qū)”進(jìn)行改造，預(yù)計(jì)三年內(nèi)全部改造完畢，城市框架進(jìn)一步拉大;實(shí)施了新區(qū)一小、新區(qū)中學(xué)等8所學(xué)校、二醫(yī)院、四醫(yī)院、慈銘體檢中心、民政養(yǎng)老服務(wù)中心、春蕾老年公寓、圖書館、博物館、展覽館、地質(zhì)博物館、文化會展中心等一批城市公共服務(wù)配套，為群眾提供了安全、便利、穩(wěn)定的衣、食、住、行、購服務(wù)保障;全面完善城市水、電、路、氣、暖以及污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，群眾生產(chǎn)生活條件得到全面改善。
城市管理精細(xì)化、市場化、人性化、常態(tài)化、法制化，是現(xiàn)代城區(qū)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，整體提升城市管護(hù)能力，對公園、廣場、噴泉、雕塑等進(jìn)行美化改造，加大市政設(shè)施綜合巡查力度，及時(shí)修復(fù)路面、便道、管網(wǎng)、路燈、排污井等出現(xiàn)的問題;對轄區(qū)主次干道的門店招牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，對城區(qū)占道經(jīng)營、流動攤販、露天燒烤、違章亂建等違規(guī)行為進(jìn)行綜合整治。整合公安、城管、民政等8個(gè)單位資源，建設(shè)了集信息采集、反饋、分析、處理、應(yīng)運(yùn)于一體的城鄉(xiāng)綜合管理指揮中心，實(shí)現(xiàn)了社會管理無縫隙、無盲點(diǎn)、全覆蓋。
激活力：
城市經(jīng)濟(jì)一體化繁榮
“把產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)城教融合發(fā)展的關(guān)鍵，在園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新型工業(yè)，在城區(qū)大力發(fā)展以金融服務(wù)、商貿(mào)物流、電子信息、總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力推動六大產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，產(chǎn)業(yè)城市聯(lián)動發(fā)展。”是經(jīng)開區(qū)對待產(chǎn)業(yè)的一貫政策，通過不斷壯大新型工業(yè)、大力培育金融服務(wù)業(yè)、全面培強(qiáng)電子信息、拓展提升商貿(mào)物流業(yè)、加速做大總部經(jīng)濟(jì)、積極發(fā)展文化旅游，經(jīng)開區(qū)實(shí)現(xiàn)了以城帶業(yè)、以業(yè)興城、產(chǎn)城互動、共同繁榮的新局面。
不斷壯大新型工業(yè)。全區(qū)工業(yè)企業(yè)579家，初步形成了以北方鑄業(yè)、宣化冶金、神威藥業(yè)、大唐熱電等企業(yè)為龍頭的冶金鑄造、裝備制造、生物制藥、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。北方鑄業(yè)與世界500強(qiáng)美國卡特彼勒集團(tuán)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，在轄區(qū)外協(xié)企業(yè)達(dá)34家，成為黃河以北最大的高端鑄鋼件生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品全部出口歐美;單螺桿水潤滑無油空壓機(jī)技術(shù)填補(bǔ)了國內(nèi)空白，進(jìn)入國家“863”科技攻關(guān)項(xiàng)目，處于國際領(lǐng)先水平。
大力培育金融服務(wù)業(yè)。結(jié)合城市功能定位，加快金融開放步伐，吸引銀行支行等金融機(jī)構(gòu)和證券、信托、保險(xiǎn)、咨詢、評估等企業(yè)入駐。目前，已搭建了建設(shè)開發(fā)投資集團(tuán)、興垣集團(tuán)等多家融資平臺，并積極引進(jìn)交通銀行、河北融投擔(dān)保集團(tuán)等金融機(jī)構(gòu)，全區(qū)現(xiàn)有中國銀行、商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等各類金融機(jī)構(gòu)30多家，構(gòu)建起以銀行為主體，多種金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展提供了有力的金融信貸支持。
全面培強(qiáng)電子信息。圍繞提升科技信息的應(yīng)用轉(zhuǎn)化能力，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子支付平臺、汽車導(dǎo)航等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。電子信息產(chǎn)業(yè)園、智慧云谷已經(jīng)開工建設(shè)，將全面搭建標(biāo)準(zhǔn)廠房，為研發(fā)測試、企業(yè)孵化、項(xiàng)目引進(jìn)、電子商務(wù)等搭建公共服務(wù)平臺。目前，正在與中關(guān)村和漢佳北斗集團(tuán)對接洽談，逐步打造軟件開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。
拓展提升商貿(mào)物流業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，著力構(gòu)建快速便捷、貨暢其流的商貿(mào)物流體系，各類專業(yè)市場規(guī)模日益壯大，輻射能力不斷增強(qiáng)，拉動作用十分明顯。打造了以卷煙物流、汽配汽貿(mào)、家具建材、五金機(jī)電等14個(gè)物流中心，城市活躍度和繁榮度大幅提升，紅星美凱龍、居然之家等知名家具品牌相繼入駐，構(gòu)筑起連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊、融入京津的新型物流網(wǎng)絡(luò)格局。
加速做大總部經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新理念，瞄準(zhǔn)高端，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮樓宇經(jīng)濟(jì)集約利用資源、集聚經(jīng)濟(jì)要素、提高業(yè)態(tài)檔次、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量等獨(dú)特作用，積極培育壯大樓宇經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)了城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏。目前，23幢商務(wù)樓宇，已入駐企業(yè)400家，年稅收1.35億元，帶動就業(yè)4294人。年內(nèi)將培育稅收千萬元以上樓宇3幢、引進(jìn)區(qū)域總部3家，實(shí)現(xiàn)樓宇稅收1.5億元。預(yù)計(jì)到2016年，樓宇稅收可占全區(qū)財(cái)政收入20%以上。
積極發(fā)展文化旅游。以文化軟實(shí)力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬支撐，打造了集展覽、收藏、交流、鑒定、拍賣于一體，涵蓋內(nèi)容齊全，服務(wù)門類廣泛的察哈爾文化城。錢宗飛藝術(shù)館、中華第一肉石館已經(jīng)開館迎客，為進(jìn)一步展示中國傳統(tǒng)文化搭建了平臺;并在近郊村謀劃實(shí)施了觀光農(nóng)業(yè)、鮮果采摘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè);室內(nèi)四季滑雪場、山地自行車體育公園、明湖水上樂園、夢幻游樂園等旅游項(xiàng)目正在加快推進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。
強(qiáng)支撐：
構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展人才保障
把教育作為產(chǎn)城教融合發(fā)展的重點(diǎn)，加快完善基礎(chǔ)教育，積極發(fā)展中等職業(yè)教育，充分利用高校教育資源為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推動各類教育統(tǒng)籌發(fā)展。
以基礎(chǔ)教育樹品牌。經(jīng)開區(qū)以前所未有的重視程度、投資力度、建設(shè)強(qiáng)度，大辦教育、辦大教育。在財(cái)政資金緊缺，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重的情況下，先后投資3億多元，實(shí)施新區(qū)二小、三小、新區(qū)中學(xué)綜合教學(xué)樓、金鷹小學(xué)等重點(diǎn)教育項(xiàng)目60多個(gè);連續(xù)三年公開招聘、遴選教師108名充實(shí)到一線教學(xué)，教師補(bǔ)充形成常態(tài);教學(xué)質(zhì)量和師資水平穩(wěn)步提高，教育事業(yè)呈現(xiàn)出健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢，為全區(qū)加快人口集聚，提升名氣產(chǎn)生了積極的推動作用。
以專業(yè)教育強(qiáng)保障。轄區(qū)內(nèi)有建工學(xué)院、北方學(xué)院、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、機(jī)械工程學(xué)院等多所高等院校，每年向社會輸送各類專業(yè)技術(shù)人才8000余名，人力資源充裕;積極推動職業(yè)院校與本地產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展對接，使人才培養(yǎng)與市場需求緊密結(jié)合，職業(yè)技術(shù)學(xué)院與教育部高教中心建立了合作關(guān)系，張家口機(jī)械工業(yè)學(xué)校成為沃爾沃人才培訓(xùn)基地，北方學(xué)院創(chuàng)造了國際合作經(jīng)驗(yàn)。今后繼續(xù)推動建院、北方學(xué)院等高校設(shè)立可再生能源、奧運(yùn)禮儀、金融商務(wù)、綠色裝備、體育旅游、電商物流等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的高級技能專業(yè)，打造京津冀職教人才培訓(xùn)基地，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
以高等教育聚資源。充分調(diào)動政府、企業(yè)、院校的積極性和主動性，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，深度對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快構(gòu)建服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的高等教育體系。借助京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，積極學(xué)習(xí)北京、天津等地區(qū)先進(jìn)教育理念和管理經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)吸收并利用京津地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源，采取設(shè)立分校、研究所等形式，不斷吸引高素質(zhì)、高級能、創(chuàng)新型科技人才，著力組織實(shí)施一批先進(jìn)技術(shù)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在本地轉(zhuǎn)化孵化，為產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新發(fā)展提供源頭動力。
經(jīng)開區(qū)加快推進(jìn)城中村和棚戶區(qū)改造
經(jīng)開區(qū)把實(shí)施城中村和棚戶區(qū)改造作為加快建設(shè)現(xiàn)代化宜居城區(qū)的有力抓手，不斷改善中心城區(qū)困難家庭和群眾的生活條件，啟動實(shí)施了6個(gè)城中村和2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，目前已有4000余戶居民入住新樓，改善了居住條件，提升了城區(qū)形象，促進(jìn)了城市發(fā)展空間和資源的釋放。
經(jīng)開區(qū)基于城中村、城郊村和城區(qū)老舊小區(qū)較多的實(shí)際，把城市建設(shè)的主戰(zhàn)場放在農(nóng)村和老舊小區(qū)改造上，以此加快打造全市發(fā)展的城市名片，加速推進(jìn)城市化進(jìn)程。觀念上如鳳凰涅盤，思想不斷解放、理念不斷創(chuàng)新的結(jié)果是，城中村和棚戶區(qū)改造列入了該區(qū)城市建設(shè)提質(zhì)增速工程的重中之重。目前，該區(qū)已實(shí)施馬路東和南站兩個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施高家屯、老鴉莊等6個(gè)城中村改造項(xiàng)目，其中馬路東、南站棚戶區(qū)改造一期項(xiàng)目已完成，老鴉莊、上小站、閻家屯等村部分改造項(xiàng)目完工，回遷居民4000余戶，玉寶墩村、前屯村改造項(xiàng)目正在加緊建設(shè)當(dāng)中，預(yù)計(jì)明年還將有千余戶村居民再遷新居。
在實(shí)施城中村和棚戶區(qū)改造工作中，該區(qū)按照“總體規(guī)劃、切塊開發(fā)、注重實(shí)力、限定時(shí)間”的思路，采用模擬拆遷的模式，村民除享受房屋置換和貨幣補(bǔ)償外，還可享受成本價(jià)供房，為村集體預(yù)留商業(yè)用房及其經(jīng)營所得用于村民分紅，村集體通過改造把集體公建設(shè)施等資產(chǎn)置換為商業(yè)綜合體自主經(jīng)營等利民惠民的措施，贏得了村居民的支持，促進(jìn)了征拆和建設(shè)。老鴉莊鎮(zhèn)上小站村在實(shí)施城中村改造工程中，由村集體預(yù)留商業(yè)用房2.2萬平方米用于商務(wù)運(yùn)營，既可解決村民就業(yè)，還可將利潤用于村民福利分紅，解決了村民們的“隱憂”，促進(jìn)了改造工程的實(shí)施，目前該村部分房已開始分配入住;商業(yè)用樓封頂，明年可建成交付使用。
城中村和棚戶區(qū)改造為城市釋放了更多的生產(chǎn)要素，拓展了發(fā)展空間，促進(jìn)了公益事業(yè)配套和各類資源的合理配置。近年來，該區(qū)先后引進(jìn)了市第一中學(xué)、市第二醫(yī)院、市第四醫(yī)院等公建項(xiàng)目，并投資建設(shè)了以服務(wù)老鴉莊村周邊居民為主的新區(qū)一小、以服務(wù)上小站和閻家屯村周邊居民的新區(qū)二小及三小等學(xué)校，不斷優(yōu)化居民就學(xué)、就醫(yī)環(huán)境，讓村居民享受到城市化的紅利，真正實(shí)現(xiàn)生活上的華麗蝶變，達(dá)到了政府、村集體、村民多方互惠共贏的目的。
經(jīng)開區(qū)全力打造“城在園中 綠在城中”新格局
為了改善生態(tài)環(huán)境，全力打造集生態(tài)型、園林式、休閑型于一體的現(xiàn)代化生態(tài)宜居城區(qū)。近期，經(jīng)開區(qū)針對地形地貌，分別以構(gòu)建生態(tài)屏障、高效利用空地、建設(shè)綠色廊道、提升綠地比例等方式，打造“城在園中，綠在城中”的城市園林格局。
經(jīng)開區(qū)針對東西兩面鄰山的地貌特征，將防護(hù)與觀賞相結(jié)合，全力實(shí)施“增綠添彩”工程。采取陽坡以側(cè)柏和火炬樹混交為主、陰坡以金葉榆和油松混交為主，分3期先后綠化八角臺山、臺子山、鳳凰山、黃羅山等7座荒山，綠化面積達(dá)2萬畝，徹底改變了有山無樹的面貌，構(gòu)筑起一道靚麗的環(huán)城區(qū)綠色生態(tài)屏障;對近期不能利用的土地進(jìn)行“見土釘綠”，栽滿栽嚴(yán)，確保“臨時(shí)空地不空綠”;對15處“無土釘綠”地段用樹桶進(jìn)行綠化，設(shè)置綠柱、花柱326處，營造出豐富多彩、生機(jī)盎然的多層次綠化效果;結(jié)合城市道路綠化和景觀布局規(guī)劃，按照街道特色及環(huán)境氛圍，突出一街一景，重點(diǎn)對張宣大道 清水河路、市府大街等16條主次干道進(jìn)行了綠化，分別用國槐、油松、銀杏等樹種營造花園式林蔭街道;以高大喬木與矮小花灌合理搭配，實(shí)施了總長40公里的環(huán)城路，以及互通出入口兩側(cè)綠化景觀帶建設(shè)工程，使城區(qū)縱橫交錯(cuò)的路網(wǎng)變成了一道道綠色廊道;將綠色低碳的理念融入園林庭院之中，采取見縫插綠、拆墻透綠、植樹增綠等方式，建設(shè)市民廣場、體育休閑公園、明湖公園和53個(gè)游園綠地。目前，經(jīng)開區(qū)城區(qū)綠地面積達(dá)147.24萬平方米，人均綠地面積達(dá)到10.07平方米，“城在園中，綠在城中”的園林格局初步形成。
電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)開工建設(shè)
近日，電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目在經(jīng)開區(qū)開工建設(shè)，將通過全面搭建標(biāo)準(zhǔn)廠房，為研發(fā)測試、企業(yè)孵化、項(xiàng)目引進(jìn)、電子商務(wù)等搭建公共服務(wù)平臺。逐步打造成軟件開發(fā)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新型的產(chǎn)業(yè)集群。
據(jù)悉，電子信息產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目位于經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地180畝，總投資8.5億元。項(xiàng)目采取整體規(guī)劃、分期建設(shè)的形式分兩期供地。項(xiàng)目以電子信息產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，著力引進(jìn)國內(nèi)外知名電子信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造集科技研發(fā)、產(chǎn)品孵化、人才創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)銷售為一體的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地。
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