2023年9月，中國科學院科技戰略咨詢研究院發布《國家高新區上市公司創新能力評價報告2022》（以下簡稱《評價報告》），對國家高新區上市公司創新能力、企業創新能力、產業創新能力和區域創新能力進行整體分析。《評價報告》指出：國家高新區上市公司創新要素快速聚集，創新能力不斷提升，產業集聚效應凸顯，融資能力逐步增強，企業品牌價值和市場影響力明顯提高，對于國家高新區乃至整個國家的貢獻越來越大。本文擬以《評價報告》為依據，通過對湖南省國家高新區上市公司創新能力情況對比分析，提出強化湖南省國家高新區上市公司創新能力要在“提高科技要素賦能、提高科技引領支撐、提高科技服務質效”上下功夫的對策。

 

　　一、國家高新區上市公司是科技創新的

 

　　排頭兵和先鋒隊

 

　　國家高新區上市公司是國家高新區的排頭兵，是我國創新驅動和經濟高質量發展的先導者。《評價報告》按照國家高新區上市公司注冊地在高新區；注冊地不在高新區，但實際辦公地或企業總部在高新區；注冊地、辦公地均不在高新區，但其開展業務的主體在高新區的3個判定標準，截止2021年底，全國169家國家高新區內擁有上市公司2283家，較上年增加327家（新增336家，退市9家）；其中，國內上交所、深交所、北交所A股上市公司1864家，占整體的81.6%；港股上市公司297家，占整體的13.0%；在美交所、紐交所、納斯達克交易所上市的企業122家，占整體的5.3%。從擁有上市公司的國家高新區數量看，全國169家國家高新區內擁有上市公司的國家高新區已經從2020年的142家上升至2021年的144家，仍有25家國家高新區暫時沒有培育出上市公司。從區域分布上看，長三角、珠三角、京津冀、長江中游、成渝和黃河流域等六大城市群內的國家高新區擁有A股上市公司1696家，占國家高新區的91%，其中廣東省、北京市、江蘇省、上海市和浙江省的國家高新區上市公司數量位居前五位，共1201家，占全國的63%。從國家高新區不同行業上市公司數量來看，制造業上市公司有1286家，占國家高新區上市公司的68.99%；信息傳輸、軟件和信息技術服務業有259家，占國家高新區上市公司的13.89%；科學研究和技術服務業和建筑業分別有52家和43家。

 

　　國家高新區內的上市公司作為企業的“領頭羊”，是國家高新區創新發展的先鋒隊。《評價報告》的國家高新區上市公司創新能力評估體系由創新投入能力、創新產出能力、創新保障能力3個一級指標、9個二級指標和21個3級指標組成。從上市公司整體創新能力看，1864家A股上市公司為國家高新區貢獻了近1/4的科技進步增值、33.68%的營業收入、62.03%的研發投入及47.97%的研發人員，申請的PCT專利數量占國家高新區整體的26.44%。從組織形式看，上市公司創新100強主要集中在民營企業，共有46家。從科創板上市公司創新能力看，科創板作為新生板塊，在研發強度、人員結構、專利產出等方面表現突出。從創新能力得分看，2021年國家高新區上市公司創新能力指數得分最高的是中關村科技園區82.89分，其次是上海張江高新區79.43分，第三是深圳高新區77.96分；得分70分以上的國家高新區有21家；得分低于50分的國家高新區有34家。從近兩年國家高新區上市公司創新能力排名來看，中關村科技園區、上海張江高新區、深圳高新區、珠海高新區位列前四，整體保持穩定；惠州仲愷高新區、濰坊高新區、杭州高新區、成都高新區、南京高新區、長沙高新區和武漢東湖高新區排名在5-10名。長江中游城市群國家高新區上市公司創新能力得分68.93分，在京津冀、長三角、珠三角、成渝和黃河流域中排名第5位。

 

　　二、湖南省國家高新區上市公司在全國、

 

　　長江中游城市群取得較好業績

 

　　1、湖南省國家高新區上市公司數量和創新能力指數排名在全國位居中上水平。從《評價報告》可知，2021年湖南省國家高新區上市公司數量為62家（主板38家，創業板18家，科創板6家），比上年增加10家（長沙高新區增加8家，湘潭高新區增加2家），達到全國平均水平（62家），全國排名第8位，其中，長沙高新區擁有A股上市公司45家，株洲高新區擁有A股上市公司6家，湘潭高新區擁有A股上市公司4家，益陽高新區擁有A股上市公司3家，衡陽高新區擁有A股上市公司2家，郴州高新區擁有A股上市公司2家。從創新能力得分看，湖南省綜合得分71.11分，全國省市排名第11位，其中，創新保障排名第8位，創新投入排名第9位，創新產出排名第13位。從國家高新區來看，長沙高新區上市公司創新能力指數得分73.52分，全國排名第9位；株洲高新區上市公司創新能力指數得分64.05分，全國排名第40位，較上年上升1位；湘潭高新區上市公司創新能力指數得分53.40分，全國排名第92位，較上年上升18位；益陽高新區上市公司創新能力指數得分52.45分，全國排名第98位；衡陽高新區上市公司創新能力指數得分43.84分，全國排名第131位，較上年上升9位；郴州高新區上市公司創新能力指數得分40.88分，全國排名第137位，較上年上升1位。

 

　　2、湖南省國家高新區上市公司企業在創新100強、主板100強、科創板100強數量處于第一方陣。《評價報告》指出：國家高新區上市公司創新100強是國家新區上市公司創新的主力軍。從省份分布來看，創新百強上市公司主要分布于23個省，其中，湖南省有3家，全國排名第10位。從國家高新區分布來看，創新百強上市公司主要分布在49家高新區，長沙高新區有中聯重科、安克創新2家，全國高新區排名第17位，株洲高新區有時代新材1家。從主板百強企業來看，湖南省有排名第10位的中聯重科（長沙高新區）、第28位的時代新材（株洲高新區）2家。從創業板百強企業來看，湖南省有6家，均在長沙高新區，分別是排名第1位的安克創新、第10位的景嘉微、第23位的三諾生物、第34位的愛爾眼科、第59位的藍思科技和第92位的九典制藥。從科創板百強企業來看，湖南省有4家，分別是排名25位的圣湘生物、26位的威勝信息、54位的長遠鋰科、87位的金博股份，前3家在長沙高新區，1家在益陽高新區。

 

　　3、湖南省國家高新區上市公司產業創新能力和新興產業20強在全國占有一席之地。《評價報告》對上市公司產業創新能力進行分析。從國家高新區制造業上市公司分布來看，湖南省國家高新區制造業上市公司有47家，全國排名第8位。從十大新興產業20強來看，湖南省國家高新區有5家上市公司進入7大產業20強，時代新材在新能源汽車產業排名第8位和5G產業排名第7位；中聯重科在人工智能產業排名第5位和節能環保產業排名第2位；安克創新在國產芯片產業排名第10位；威勝信息在物聯網產業排名第18位；三諾生物在醫療器械產業排名第15位。

 

　　4、湖南省國家高新區上市公司湖南省國家高新區上市公司在長江中游城市群排名位于領先地位。《評價報告》分區域對國家高新區上市公司進行分析。從長江中游城市群22家國家高新區上市公司創新能力來看，長沙高新區得分73.52分，位列榜首，其創新投入和創新產出兩項排名第一，創新保障排名第二；株洲高新區排名第5位，湘潭高新區排名第9位，益陽高新區排名第10位，衡陽高新區排名第19位，郴州高新區排名第20位。

 

　　《評價報告》對湖南省國家高新區A股上市公司做出點評，長沙高新區A股上市公司盈利狀況較好，湘潭高新區A股上市公司總市值創歷史新高，衡陽高新區A股上市公司研發投入大幅增加。但是，從與全國、長江中游城市群國家高新區上市公司對比分析來看，湖南省國家高新區上市公司還存在引起重視和解決的問題：一是湖南省國家高新區數量（8家）偏少，僅占全國高新區（169家）的4.7%，A股上市公司平均數（10.33%）低于全國平均數（12.94%），二是湖南省國家高新區上市公司發展極不平衡。從A股上市公司來看，長沙高新區45家，占全省的72.58%,長株潭國家高新區上市公司占全省88.7%，益陽、衡陽、郴州高新區僅有2、3家，懷化高新區、常德高新區尚無上市公司。三是湖南省部分國家高新區上市公司創新能力得分偏低、排名下降和靠后。衡陽高新區、郴州高新區得分僅為43.84分和40.88分；長沙高新區排名較上年下降3位，益陽高新區較上年下降22位，降幅較大；衡陽高新區、郴州高新區創新能力排名在100名以后。四是湖南省國家高新區上市公司在大數據、國產軟件和區塊鏈三大新興產業20強中暫時缺席。五是《報告》指出：株洲高新區A股上市公司盈利情況欠佳，益陽高新區A股上市公司需要加大引進高學歷人才力度，郴州高新區A股上市公司研發投入不足。

 

　　三、強化湖南省國家高新區上市公司

 

　　創新能力的對策

 

　　上市公司是推進中國式現代化產業體系建設的重要力量。2022年1月，為深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，搶抓國家全面推行注冊制改革的政策機遇，發揮資本市場配置資源和服務創新主體作用，加快推進湖南省企業境內外上市，湖南省人民政府制定頒發《湖南省企業上市“金芙蓉”躍升行動計劃（2022—2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》明確提出，到2025年，全省境內外上市公司數量達到200家以上，總市值達3萬億元以上，直接融資總額增長50%以上，資產證券化率提高5%以上，居中部省份前列，全省現有國家級產業園區實現上市公司全覆蓋，為全省國家高新區上市公司提供目標引領。為此，全省國家高新區要以《評價報告》為指導，以實施《行動計劃》為契機，在“提高科技要素賦能、提高科技引領支撐、提高科技服務質效”上下功夫，進一步強化國家高新區上市公司創新能力。

 

　　1、強化國家高新區上市公司創新能力要在提高科技要素賦能上下功夫。一是建立交流平臺賦能創新發展。全省國家高新區通過支持以上市公司為核心的產業鏈上的企業共同建設開放式的技術創新交流平臺，引導企業加大技術創新投入，特別要發揮上市公司的行業地位和綜合優勢，提升企業技術創新能力，圍繞上市公司增加園區內部企業產業配套率。利用平臺進行賦能，促進企業之間、行業之間的技術交流與合作，實現以點帶面，資源共享，提升整體創新能力。技術創新平臺內企業要“抱團取暖”，“背靠背、心連心”，利用不同企業所處產業鏈上不同位置，多角度合力攻克產業鏈上難題，拓寬提升企業創新思路、創新能力和競爭能力。二是深化政企校產學研合作。全省國家高新區要借助轄區內的高校優勢，實行政府、企業、高校之間的優勢互補，推動企業與高校科研院所進行緊密的產學研合作，建立高校實訓基地、博士后科研站和研發中心等合作單位。鼓勵科研單位向國家高新區上市企業開放、轉讓現有專利和軟著等知識產權，共享科研與企業發展成果，提高技術創新效率和成果轉化率。三是加強高層次急需緊缺人才和資本市場人才引進力度。全省國家高新區要持續加大高層次急需緊缺人才和資本市場人才利用和引進，通過發揮他們的作用來提高上市公司科技競爭力。要圍繞上市公司對人才“引育留用”的各環節，有針對性地采取“一事一議”特色政策，切實提高人才引進的質量和效率。要有意識的圍繞強化國家高新區上市公司創新能力需要，注重引進產業經濟、項目投資、現代金融、現代管理等領域的專家人才，為上市公司發展服務賦能。要認真落實《湖南省芙蓉人才行動計劃》等政策文件，對上市公司、擬上市企業為引進高層次急需緊缺人才支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經費等支出，落實國家企業所得稅稅前扣除政策。要加強資本市場人才隊伍建設，對上市公司和擬上市企業引進的高層次、緊缺型資本市場人才，支持納入金融類人才支持對象，按照相關規定給予政策優惠。

 

　　2、強化國家高新區上市公司創新能力要在提高科技引領支撐上下功夫。一是龍頭示范，做大做強國家高新區上市公司。全省國家高新區要圍繞湖南省實現“三高四新”美好藍圖，科技創新“七大計劃”、先進制造業“八大工程”、改革開放“九大行動”，引導上市公司專注主業，創新發展，提升核心競爭力，穩步發展成行業龍頭企業。支持上市公司采取增發、配股、發行可轉債等多種方式再融資。鼓勵上市公司開展并購重組，優化產業結構，帶動產業鏈發展。支持高新區上市公司設立并購重組引導基金，積極開展產業鏈橫向、縱向整合，壯大產業集群。要進一步做大做強主營業務突出、市場競爭力強、發展前景廣闊、已經上市和具有較好上市基礎的企業。將上市后備資源庫企業作為重點培育和扶持對象，推動其加快上市進程。全省國家高新區要堅持以推動企業境內首發上市為主，統籌推進境外上市、重組上市、引入外地上市公司工作，抓住機遇，推進園區上市公司“提質增效”，加快園區內上市公司發展，實現全省國家高新區上市公司數量全覆蓋。二是創新引領，提升園區內上市公司的創新能力與發展質量。全省國家高新區要按照湖南省科技創新能力三年行動計劃精神，以做優做強“高新板塊體系”為導向，充分利用知識產權協會、律所、投行等三方渠道進一步優化知識產權保護、法律法規完善等，降低企業創新風險，激發企業創新活力，幫助拓寬園區企業在專利、軟著等科研成果上進行轉讓、授權，提升企業營業收入。三是加大扶持，提升上市公司科技自立自強自創能力。全省國家高新區要強化扶持舉措，鼓勵和支持企業股份制改造，建立現代企業制度，加大力度鼓勵提升園區上市公司的自主創新能力。加強對上市后備企業的指導與支持，加強與上海、深圳、北京證券交易所及全國股轉公司在宣傳培訓、調研走訪、上市培育等方面的合作交流，著力將上海證券交易所資本市場服務湖南基地、全國股轉公司湖南基地等打造成為區域性多功能資本市場服務平臺。在項目方面，支持區內企業承擔各類科技計劃項目，推動一批科技成果開展應用示范，鼓勵企業加大研發投入，提高自主創新能力。在創新主體培育方面，以企業“小升規、規改股、股上市”梯次培育為路徑，加大科技創新型企業和高新技術企業培育扶持力度，建立高新技術企業儲備培育庫，服務企業申報高新技術企業和參與科技型中小企業入庫評價工作。建好區域股權交易所科技創新專板，充分發揮孵化培育企業上市功能，盡快將掛牌企業孵化上市。

 

　　3、強化國家高新區上市公司創新能力要在提高科技服務質效上下功夫。一是進一步優化上市公司政務服務環境。全省國家高新區要聯合科創、投融資等部門，建立企業上市有關事項辦理的綜合服務平臺和綠色通道，優化流程、提高效率，幫助擬上市企業協調解決項目審批、土地房產變更、資產轉讓、稅費減免以及產權（包括知識產權等）確認等有關問題，依法依規辦理募投項目審批、經營許可、產權股權登記等事項，及時為企業出具上市所需各類合規證明文件。做好以知識產權、政策輔導、投貸聯動、產業對接、上市籌備等內容為主題的企業上市初期培育股改、中期輔導報審、后期上市發展等學習培訓工作。二是進一步發揮上市服務機構推動作用。全省國家高新區要支持證券公司、會計師事務所、律師事務所等上市服務機構發展，建立證券中介機構執業檔案，開展中介執業業績評價，將服務企業上市以及上市公司高質量發展情況納入重點評價范圍，推動提升業務質量和服務水平。全省國家高新區要健全和完善上市服務體系，利用上市服務中心賦能開展上市公司技術轉移、人才培育、知識產權交易、產業鏈上下游企業孵化等相關服務，結合園區管委會行政職能，開展招商引資、政策指引、產業資金幫扶，為上市公司提供全方位、全周期的創新服務支持。結合招商政策中的財政補貼、稅收優惠等相關舉措，鼓勵高新區引入鏈上上市公司，強化產業集群。三是進一步借助資本力量助力提升創新能力。全省國家高新區要充分發揮湖南省財信產業基金、湖南高新創業投資集團、湖南湘投控股集團等政府性基金領投作用，通過市場化運作，帶動民營投資機構將資金投向省上市后備資源庫企業，為企業提供產業資本支持，幫助企業實現技術創新和產業升級，同時產業資本利用自身資源稟賦，協助企業拓展上下游等產業資源，從源頭上解決中小高新企業融資難、發展難的問題，加快企業上市步伐。有條件的國家高新區要大力培育本土股權投資機構，積極引進境內外優質股權投資機構，要利用湘江基金小鎮、麓谷基金廣場等基金聚集區優勢，通過舉辦路演、培訓、創新創業大賽、論壇峰會、投融對接等活動，鼓勵股權投資機構投資我省高新技術企業、科技型中小企業、專精特新“小巨人”企業、創新型中小企業等優質企業。

 

　　來源|國家高新區發展戰略研究會副會長、湖南省科技信息研究所外聘專家

 

　　宋捷