湖南省多部門聯合印發《湖南省金融支持全面推進鄉村振興 加快建設農業強省實施方案》
來源：高新院 achie.org 日期：2023-09-15 點擊：次
湖南省金融支持全面推進鄉村振興加快建設農業強省實施方案
為落實銀發﹝2023﹞97號文件要求，助力湖南省加快建設農業強省，中國人民銀行湖南省分行、國家金融監督管理總局湖南監管局、湖南證監局、省財政廳、省農業農村廳、省地方金融監督管理局聯合制定了九個方面的措施。
一、充分保障糧食安全和重要農產品
穩產保供金融投入
加快糧油信貸投放
圍繞湖南優質糧油工程升級版，做好早稻集中育秧、糧食訂單生產等融資需求對接，加大對油茶種植、低產林改造、高標準油茶基地建設、優質油菜標準化生產示范片建設等項目的中長期信貸投放。
優化生豬等“菜籃子”產品供給金融服務
豐富融資產品供給，積極走訪對接禽畜規模養殖主體，合理滿足水面生態漁業、稻漁綜合種養等領域融資需求。以化肥、農藥等農資生產購銷為切入點，加大信用貸款支持。
健全高標準農田和
水利基礎設施建設融資體系
創新高標準農田建設“投貸聯動”、水利建設“水金融”等投融資模式，探索將公益性較強的農田和水利基礎設施建設項目與經濟效益好的項目統籌謀劃、整體打包，構建多元化貸款償還渠道。
二、不斷加強農業科技裝備和綠色發
展金融支持
拓展融資渠道支持打造種業創新高地
深化種業發展金融服務專項行動，支持優質種業領軍型企業和優勢特色企業育繁推一體化發展。為育種聯合攻關和畜禽遺傳改良計劃等重點農業技術攻關項目設立綠色通道、實行優惠利率。
創新融資方式
支持打造智慧智能農業裝備制造高地
積極探索農機研發制造推廣應用一體化融資服務模式，滿足丘陵山區先進適用農機研發、智能化技術改造的合理融資需求，支持中小型農機企業“專精特新”轉型。加大對水稻集中育秧中心、設施蔬菜、設施漁業等領域金融支持力度。
加強融資供給支持農業農村綠色發展
創新畜禽低碳養殖、農機綠色節能、農田碳匯提升、農村可再生能源替代等領域融資產品。深化湖南省環境權益抵質押融資試點，穩步擴大以排污權指標、碳排放權配額、用能權配額等環境權益為抵質押物的信貸產品應用范圍。
三、持續加大現代化鄉村產業發展金
融資源投入
打造“土特產”金融支持品牌
打造具有地域亮點的金融支持品牌，創新覆蓋產業鏈各類主體、各環節的系列融資產品，定制綜合融資方案。各國有大行打造至少1個省級金融支持品牌，各市州打造3-5個地方金融支持品牌。
做好農產品加工流通業深度服務
大力發展農業產業鏈供應鏈金融服務，重點支持預制菜產業發展。做好縣域集采集配中心、縣級農村物流中心、鄉村運輸服務站、村級物流服務點等基礎設施建設的融資服務。
深化新型農業經營主體和
農村集體經濟組織分層服務
龍頭企業：推進“龍頭企業+產業鏈”“龍頭企業+產業集群”等綜合融資服務，完善主辦行制度，支持龍頭企業產供銷一體化發展。
農民專業合作社、家庭農場：加大訂單農業、加工物流、產品營銷等融資產品和服務模式的創新。
種糧大戶、養殖大戶：“一戶一冊”建立資金、產品、服務需求清單，及時滿足融資需求。
新型農村集體經濟組織：優化賬戶開立、資金交易、資產管理、股權管理等服務。
豐富鄉村新產業新業態跟隨服務
鼓勵金融機構在農文旅資源豐富的地區建立農文旅特色支行，支持各類鄉村休閑旅游經營主體發展。依法合規加強與電商企業合作，強化“數商興農”“互聯網+”農產品出村進城工程建設、農副產品直播電商基地建設等金融支持。
四、優化鄉村建設和城鄉融合
金融服務
健全鄉村基礎設施建設金融服務體系
圍繞公路、供水、電網等農村基礎設施建設項目和縣域供電、供氣、電信、郵政等縣域城鄉融合發展項目，發揮鄉村振興產業基金作用，撬動金融社會資本，建立健全中長期融資保障體系。
優化縣域公共服務配套金融支持
支持有條件的地區，在政務服務中心開設金融服務窗口，提供融資咨詢、產品推介、信貸評估等服務。豐富各類縣域消費場景信貸產品供給。
提高新市民等群體金融服務水平
細分新市民在創業、就業、住房、教育、醫療、養老等領域的金融需求，提高專業化、便利化金融服務水平。落實財政貼息和免除反擔保要求，加大創業擔保貸款支持。
五、做好鞏固拓展脫貧攻堅成果金融
接續服務
持續鞏固拓展脫貧攻堅成果
保持對脫貧地區信貸投入力度不減，做好易地扶貧搬遷后續金融扶持，用好脫貧人口小額信貸政策，積極發展農戶信用貸款，滿足脫貧人口生產需求，支持有條件的農戶發展庭院經濟。
提升金融機構定點幫扶質效
圍繞加強鄉村規劃建設管理、實施農村防汛抗旱和供水保障工程等推進鄉村建設十二項重點任務，發揮金融組織優勢和社會協同能力。
六、增強涉農金融服務質效
提高金融機構資源配置和服務能力
開發性、政策性金融機構
加大糧食和重要農產品穩產保供、農業農村基礎設施、農業科技裝備等領域信貸支持。
國有商業銀行、股份制商業銀行等大中型銀行
發揮科技優勢，提升農業經營主體數據采集、貸款審批、風險管理線上化、自動化水平。
農村商業銀行、村鎮銀行
堅持支農支小的市場定位不動搖，將更多信貸資源配置到農村經濟社會發展的重點領域和薄弱環節。
持續拓寬農村資產抵質押物范圍
深入推進農村產權抵質押融資金融服務創新試點。推動生豬活體抵押貸款“增量擴面”，拓展農業生產設施抵押貸款，支持農業倉單、品種權（證書）、應收賬款等擔保融資業務通過人民銀行征信中心動產融資統一登記公示系統進行登記。
增強金融服務多元化供給能力
積極引導和支持符合條件的涉農企業在銀行間市場發行非金融企業債務融資工具。支持金融機構參與建立地方“融商”服務平臺。創建國債下鄉示范點，積極穩妥推進儲蓄國債服務新市民工作。
強化保險保障服務能力
推動農業巨災保險試點，啟動開展大豆保險試點，實施產糧大縣水稻完全成本保險試點，提高非產糧大縣水稻基礎保險保障額度。
七、優化農村金融生態環境
發展農村數字普惠金融
大力推進“互聯網+金融”模式，推動服務點與電商服務站、物流收發點、黨群服務中心等合作共建。針對個體農戶和農村經濟組織推廣完善“鄉村振興主題卡”等特色支付產品，打造“移動支付+”示范場景。
推進農村信用體系建設
加快全省企業收支流水征信平臺建設，升級全省涉農信用信息聯網核查平臺。深入推進“信用戶”“信用村”“信用鄉（鎮）”創建，鼓勵金融機構與政府性融資擔保機構合作，開展整村授信、整村擔保。
加強金融消費權益保護
深入推進“一村一機構”金融教育主辦制，健全完善金融糾紛多元化解機制，優化“金融消費糾紛調解網”“人民法院調解平臺”“總對總”金融糾紛在線訴調對接機制。
八、強化政策保障
用好用足貨幣政策工具
發揮好支農、支小再貸款和普惠小微貸款支持工具等結構性貨幣政策工具的激勵引導作用，支持金融機構加大涉農領域市場主體貸款投入，降低綜合融資成本。
發揮財政支撐撬動作用
用好現有信貸風險補償政策，對現代種業、特色產業和農村產權抵質押等鄉村振興重點領域貸款損失予以補償。對新型農業經營主體按不同規模給予差異化貼息支持；對油茶企業擴大生產規模的貸款，按一年期LPR的50%予以貼息。
加快農村融資配套要素市場建設
推行農村產權交易登記“一窗受理、并行辦理”，建立標準化產權評估機制，降低評估服務成本。進一步降低涉農政府性融資擔保費率，推行“總對總”批量擔保、見貸即擔等服務模式。
九、加強鄉村振興金融服務工作
組織領導
完善工作機制
成立湖南省金融服務鄉村振興工作領導小組，建立常態化協調機制，加強信息共享和情況交流。各金融單位要將金融支持農業強省工作與本單位總體工作同部署、同推進、同考核。
做好監測評估
按年度開展金融機構服務鄉村振興考核評估，考評結果與貨幣政策工具運用、金融市場業務準入等工作掛鉤。加大鄉村振興金融支持政策宣傳解讀，及時總結推廣典型經驗。
