南京高新區(qū)：用好科技金融政策“工具箱”

 

　　與中國銀行股份有限公司南京分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，通過信息共享、資源優(yōu)勢整合，共同參與“創(chuàng)新積分制”金融應(yīng)用推廣工作。

 

　　與南京銀行股份有限公司南京分行簽署框架協(xié)議，充分結(jié)合“企業(yè)創(chuàng)新積分制”的相關(guān)制度與政策，開發(fā)并推廣“企業(yè)創(chuàng)新積分貸”等科技金融產(chǎn)品。

 

　　與招商銀行股份有限公司南京分行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，重點就“企業(yè)創(chuàng)新積分”金融應(yīng)用建立長效務(wù)實合作機(jī)制，搭建賦能優(yōu)秀積分企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的科技金融服務(wù)體系，共同運(yùn)用“企業(yè)創(chuàng)新積分”增強(qiáng)對科技企業(yè)的金融服務(wù)力度。

 

　　“在科技部火炬中心的指導(dǎo)和支持下，作為全國第二批‘企業(yè)創(chuàng)新積分制’試點園區(qū)，南京高新區(qū)極具特色，是目前唯一一個非建設(shè)主體型試點高新區(qū)。”近日，南京市火炬中心主任季冰向記者介紹，2022年，南京高新區(qū)創(chuàng)新積分試點工作由市級主管部門從市層面一體化推進(jìn)，在15個園區(qū)中引導(dǎo)試行，形成了“1+N”積分工作體系，取得了較好成效。

 

　　今年4月，在科技部火炬中心公布的第二批“創(chuàng)新積分500強(qiáng)企業(yè)”榜單中，南京高新區(qū)上榜頻次最高，入圍積分企業(yè)最多，共有189家，居于首位。其中，電子信息領(lǐng)域入圍企業(yè)54家，位列第二；高技術(shù)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)入圍40家，位列第四；先進(jìn)制造與自動化領(lǐng)域企業(yè)入圍47家，位列第二；新材料技術(shù)領(lǐng)域入圍企業(yè)10家，位列第一；生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)入圍10家，位列第三；資源與環(huán)境技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)入圍10家，位列第一；航空航天技術(shù)領(lǐng)域企業(yè)入圍10家，位列第三。

 

　　有耕耘才有收獲。該負(fù)責(zé)人介紹，南京高新區(qū)找準(zhǔn)定位，圍繞制度、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、服務(wù)等方面，由南京市科技局統(tǒng)籌推進(jìn)，完成了梳理創(chuàng)新政策、設(shè)計指標(biāo)體系、建設(shè)信息系統(tǒng)、暢通數(shù)據(jù)渠道、提供增值服務(wù)等工作。

 

　　其中，信息系統(tǒng)基于南京高新區(qū)“數(shù)字底座”，充分結(jié)合指標(biāo)體系，通過系統(tǒng)抓取的方式，滿足入庫企業(yè)零填報，新進(jìn)企業(yè)少填報的功能，最大程度提高數(shù)據(jù)的權(quán)威性、準(zhǔn)確性，為多個場景提供應(yīng)用接口。

 

　　另外，為順利推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分應(yīng)用，爭取在南京市形成工作品牌，2022年南京市委一號文明確提出“在高新區(qū)試點推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新積分制度”的要求，南京高新區(qū)管委會印發(fā)了《關(guān)于南京高新區(qū)開展企業(yè)創(chuàng)新積分制試點工作的實施細(xì)則》，并向市財政爭取了“企業(yè)創(chuàng)新積分專項資金”，用于激勵企業(yè)積極投入創(chuàng)新發(fā)展。

 

　　2022年，南京高新區(qū)獎勵積分排名靠前企業(yè)1055家，獎勵總額約2136.5萬元，企業(yè)覆蓋全部15個園區(qū)。其中，南京高新區(qū)（江北新區(qū)）獎勵企業(yè)309家，獎勵金額626.5萬元。

 

　　在南京高新區(qū)（江寧國家高新園），園區(qū)聚焦創(chuàng)新積分指標(biāo)體系，以專精特新、瞪羚獨角獸企業(yè)為重點，試點應(yīng)用了積分制。園區(qū)建立積分制企業(yè)庫，依托園區(qū)打造的“江寧開發(fā)區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)超市”和“江寧開發(fā)區(qū)科創(chuàng)金融服務(wù)驛站”，定期舉辦項目路演，政策講解，人才引進(jìn)，從企業(yè)的成長性等多維度切入，精準(zhǔn)提供科技創(chuàng)新服務(wù)支持，并以成立江寧開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資基金為契機(jī)，率先支持積分制排名靠前企業(yè)。

 

　　在南京高新區(qū)（棲霞園），園區(qū)基于企業(yè)特色積分指標(biāo)體系，精準(zhǔn)描繪企業(yè)畫像，精準(zhǔn)推送各級各類政策、路演平臺、業(yè)內(nèi)活動、產(chǎn)品推廣、高端講座等形式豐富服務(wù)形態(tài)，提升對企服務(wù)功能，“政策匯”“星創(chuàng)薈”“下午茶”“私董會”“服務(wù)行”等板塊是其中亮點。另外，結(jié)合“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”定位，園區(qū)還從納稅、成長性、知識產(chǎn)權(quán)等各個維度，形成了豐富的明星企業(yè)能力榜單。

 

　　舉個例子：江蘇臻云技術(shù)有限公司從事數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)多年，是國家高新技術(shù)企業(yè)。該公司總經(jīng)理李卓兵表示：“近年來，棲霞園通過積分榜單的發(fā)布，提高了我們在園區(qū)發(fā)展的榮譽(yù)感和歸屬感。配套的企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新券可以兌換園區(qū)物業(yè)費和創(chuàng)新服務(wù)類、科技服務(wù)類等增值服務(wù)，這一系列舉措，從企業(yè)的基礎(chǔ)需求出發(fā)，切實解決了企業(yè)身邊的生存顧慮，讓我們可以輕裝上陣，更好地專注在園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。”

 

　　在南京高新區(qū)（浦口園），園區(qū)以高新技術(shù)企業(yè)為重點，試點應(yīng)用了積分制。浦口園在江蘇省內(nèi)區(qū)縣一級率先出臺了《浦口區(qū)高企積分制管理辦法（試行）》，重點圍繞浦口區(qū)內(nèi)高企的創(chuàng)新性、成長性和貢獻(xiàn)度科學(xué)設(shè)置指標(biāo)評價體系，按照10%比例評選標(biāo)桿高企，給予一次性資金獎勵，強(qiáng)化對標(biāo)桿高企的正向激勵示范作用。此外，該《辦法》還將街道園區(qū)推動落實高企積分制管理工作情況納入?yún)^(qū)一體化目標(biāo)考核體系，實現(xiàn)了市場主體和功能板塊的雙向積分評價。

 

　　“在探索‘企業(yè)創(chuàng)新積分制’管理改革進(jìn)程中，南京高新區(qū)堅持政策制定有廣度、財稅支持有力度、企業(yè)培育有梯度的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化政策、挖掘優(yōu)質(zhì)企業(yè)、增強(qiáng)金融賦能、拓寬應(yīng)用場景，將工作落實落細(xì)，爭取走在高質(zhì)量發(fā)展的前列。”季冰總結(jié)說。

 

　　蘇州工業(yè)園區(qū)：創(chuàng)新積分精準(zhǔn)滴灌“好苗子”

 

　　“公司主要是做芯片測試核心部件，以及基于芯片測試核心部件研發(fā)生產(chǎn)所用到的超精密加工技術(shù)，衍生出的一系列工業(yè)產(chǎn)品，包括醫(yī)療監(jiān)測設(shè)備核心部件、汽車發(fā)動機(jī)直噴式電磁閥用核心部件，以及航空工業(yè)產(chǎn)品等。近幾年公司經(jīng)營比較穩(wěn)定，而今年由于國產(chǎn)飛機(jī)（無論是大飛機(jī)還是支線飛機(jī)）訂單起量，帶動公司相關(guān)業(yè)務(wù)板塊訂單大幅增長。這本來是好事，可企業(yè)周轉(zhuǎn)資金不足，需要快速獲得資金備貨。”近日，朱小剛向記者詳細(xì)講述了事情的來龍去脈。

 

　　正在發(fā)愁之際，建設(shè)銀行蘇州分行通過“創(chuàng)新積分貸”為公司授信1000萬元貸款資金，讓他們的生產(chǎn)資金“轉(zhuǎn)”了起來。

 

　　“這筆貸款解決了公司燃眉之急，‘創(chuàng)新積分貸’是一款實用又便民的金融產(chǎn)品，是扶持科技企業(yè)發(fā)展的助推器。”朱小剛點贊道。

 

　　據(jù)蘇州工業(yè)園區(qū)黨工委委員、管委會副主任倪乾介紹，2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)參評企業(yè)數(shù)量從1129家增加到2077家。115家企業(yè)入選科技部火炬中心“創(chuàng)新積分500強(qiáng)企業(yè)清單”，其中，生物與新醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域入選企業(yè)數(shù)量位居全國第一。

 

　　基于創(chuàng)新積分體系，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會相關(guān)局辦和工商銀行支行、相關(guān)融資擔(dān)保有限公司等聯(lián)合設(shè)立首款政策性量化金融產(chǎn)品“創(chuàng)新積分貸”。該產(chǎn)品將創(chuàng)新積分納入銀行授信指標(biāo)體系，將企業(yè)創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為金融支持額度，利用數(shù)據(jù)評估對企業(yè)精準(zhǔn)畫像、精準(zhǔn)滴灌、精準(zhǔn)培育，破解科技企業(yè)融資難題，實現(xiàn)積分變信用、積分變資金。企業(yè)可登錄蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心“園易融”線上平臺，實現(xiàn)貸款申請全流程網(wǎng)上操作。

 

　　截至目前，“創(chuàng)新積分貸”已與工商銀行、蘇州銀行等9家銀行簽約，為27家企業(yè)發(fā)放了逾2.455億元信用貸款，占比18.5%，授信6500萬元。

 

　　“創(chuàng)新積分貸對企業(yè)技術(shù)價值、研發(fā)投入強(qiáng)度、專利申請數(shù)量等重要指標(biāo)做出了明確規(guī)劃，我們可以在‘園易融’平臺查詢創(chuàng)新積分企業(yè)畫像，包含創(chuàng)新能力評估、創(chuàng)新畫像、創(chuàng)新分析報告等內(nèi)容，對企業(yè)今后的發(fā)展指明了方向。”朱小剛深有體會地說。

 

　　“科技企業(yè)普遍具有高成長、高風(fēng)險、輕資產(chǎn)特點，融不到資、融不夠資，成為困擾許多中小企業(yè)的‘頭號難題’。”倪乾介紹，蘇州工業(yè)園區(qū)自2021年底獲批成為企業(yè)創(chuàng)新積分制試點以來，全面開啟精準(zhǔn)量化支持科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷推進(jìn)金融支持創(chuàng)新體系的新探索。“創(chuàng)新積分貸”對高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)進(jìn)行分類分層分級管理，對不同積分檔位的企業(yè)提供不同額度的貸款支持，通過“資金池+銀行+擔(dān)保機(jī)構(gòu)”或“資金池+銀行”的風(fēng)險分擔(dān)模式，對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“見分即貸”的授信方式，精準(zhǔn)引導(dǎo)技術(shù)、資本、人才等各類創(chuàng)新要素資源向優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)聚集。

 

　　2022年，蘇州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)新積分評價系統(tǒng)參評企業(yè)數(shù)量從1129家增加到2077家，凈增948家。

 

　　“我們期望通過企業(yè)創(chuàng)新積分制能夠更精準(zhǔn)、更早期地識別和發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新能力突出的中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)，讓‘硬科技’和‘好苗子’企業(yè)脫穎而出，助力這些科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。”倪乾說。

 

　　據(jù)悉，在打造品牌方面，蘇州工業(yè)園區(qū)推出了“金雞湖企業(yè)創(chuàng)新積分榜單”品牌。聚焦三大新興產(chǎn)業(yè)重點賽道，通過積分測算，形成藥物研發(fā)、醫(yī)療器械、納米新材料、人工智能和集成電路設(shè)計5個細(xì)分領(lǐng)域各20強(qiáng)企業(yè)，發(fā)布首批“金雞湖企業(yè)創(chuàng)新積分百強(qiáng)榜單”，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，助力科技企業(yè)快速成長。

 

　　在系統(tǒng)管理方面，蘇州工業(yè)園區(qū)已于2022年正式上線可視化“創(chuàng)新積分管理信息系統(tǒng)”，聯(lián)動政府各相關(guān)部門，打通和抓取現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)積分企業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計分析、積分結(jié)果一鍵生成，盡量做到企業(yè)數(shù)據(jù)免填報，切實減輕企業(yè)填報負(fù)擔(dān)。

 

　　在政策聯(lián)動方面，蘇州工業(yè)園區(qū)形成了“企業(yè)創(chuàng)新積分制”政策應(yīng)用清單，分階段、逐步將評價結(jié)果納入政策支持參考依據(jù)。目前，“創(chuàng)新積分貸”已納入蘇州市政府出臺的“生物醫(yī)藥政策十二條”。下一步，蘇州工業(yè)園區(qū)將進(jìn)一步探索創(chuàng)新積分的政策應(yīng)用場景，擴(kuò)大“創(chuàng)新積分貸”簽約銀行數(shù)量，提供放大授信、優(yōu)惠利率、便捷審批、快速放款等服務(wù)；對參評優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升增值服務(wù)，分階段在用地指標(biāo)、人才招聘、人才住房、子女入學(xué)、醫(yī)療服務(wù)等方面予以傾斜，切實增強(qiáng)企業(yè)政策獲得感。

 

　　“‘企業(yè)創(chuàng)新積分’的出現(xiàn)，讓科技企業(yè)和金融資本、科技政策越過鴻溝，‘鏈’在一起。在入選‘企業(yè)創(chuàng)新積分’榜單后，公司獲得了核心技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)投入、科技創(chuàng)新平臺、人才服務(wù)等多方面的政策支持與服務(wù)；該平臺也為政企交流、行業(yè)協(xié)作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合、人才引進(jìn)、融資上市等方面提供了良好助力。”身為受益者，朱小剛對“企業(yè)創(chuàng)新積分”贊不絕口。

 

　　（來源：科技部火炬中心中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報南京高新區(qū)蘇州工業(yè)園區(qū)）