沈陽高新區：圍繞創新驅動高質量發展“一條主線” 加速向一流科技園區行列邁進
來源：高新院 achie.org 日期：2022-01-05 點擊：次
邁入“十四五”時期，新一輪科技革命和產業變革深入演進，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，東北全面振興深入推進，沈陽市正全力打造國家中心城市，這都為沈陽高新區帶來創新轉型、趕超跨越的重大戰略機遇，也對其產業發展提出新的目標和要求。沈陽高新區如何在“十四五”開局之年開好局、起好步，在高質量發展的征程實現更大發展？
沈陽高新區這片充滿創新活力和奮斗激情的熱土，歷經30年創新發展，已成為遼寧省經濟發展的重要載體和區域創新高地。“十三五”期間，沈陽高新區深入實施創新驅動發展戰略，重塑“高”“新”發展內核，經濟總體實力和持續發展能力穩步提升。2020年，在國家高新區綜合評價中居第36位，較“十三五”初躍升8位，高質量發展根基更加牢固。
時代的華章，總是在接續奮斗中書寫。“十四五”時期，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，東北全面振興深入推進，沈陽市正全力打造國家中心城市，這都為沈陽高新區帶來創新轉型、趕超跨越的重大戰略機遇，也對高新區產業發展提出新的目標和要求。
新時期，沈陽高新區將如何搶抓發展機遇，實現高質量跨越式發展？沈陽高新區將以新擔當新作為，推動高新區實現“十四五”開好局、起好步。
“未來5年，是沈陽高新區進一步強化高新屬性，邁進國家高新區第一梯隊的關鍵期。高新區要牢固樹立新發展理念，繼續堅持‘發展高科技、實現產業化’方向，以深化體制機制改革和營造良好創新創業生態為抓手，以培育發展具有國際競爭力的企業和產業為重點，推動建設一流高科技園區，全面指引沈陽高新區向一流高科技園區邁進。”2021年9月出爐的《沈陽高新技術產業開發區“十四五”發展規劃（2021-2025）》提出。
走創新路、吃技術飯
營造一流創新創業生態
2021年1月20日，由中國科學院、中國工程院兩院院士投票評選的2020年中國十大科技進展新聞揭曉，其中“嫦娥五號完成我國首次地外天體采樣返回之旅”“我國無人潛水器和載人潛水器均取得新突破”兩則新聞均與沈陽高新區中科院沈陽自動化所緊密相關。
此外，在遼寧省工業互聯網創新發展專項資金扶持項目、遼寧省技術先進性企業、新增瞪羚企業、新增高新技術企業、新增專精特新“小巨人”企業等多個“榜單”中，沈陽高新區均列遼寧省第一。
“榜單”位次不斷躍升的背后，是沈陽高新區堅持創新驅動發展戰略，高質量發展穩健而堅實的步伐：2021年前三季度，地區生產總值同比增長9.1%，較2019年增長10.6%，增速在沈陽市居第一；億元以上項目累計開復工已達235個，比2020年同期增加25個，年度項目形象進度投資已達323.8億元……
一連串亮眼的成績，是沈陽高新區堅持“走創新路，吃技術飯”成果的集中展現。如今，在沈陽高新區，創新已成為引領全區高質量發展的第一動力，通過在創新主體培育、孵化載體建設、加快人才引育、營造創新創業生態方面下功夫，科技創新工作邁上新臺階。
“十三五”期間，沈陽高新區創新主體能級顯著提升，創新鏈條逐步完善，科技成果轉化體系逐步健全，高新技術企業占沈陽市1/3，是2017年的4.5倍，連續4年新增超過200家；該高新區培育的科技型中小企業總數占沈陽市25%，雛鷹企業占沈陽市42%，瞪羚獨角獸企業占沈陽市23%。
邁向“十四五”，沈陽高新區謀劃了新時期的科技創新工作，提出將強化科技企業梯度培育，構建“以高新技術企業為基礎，以高成長、高價值雛鷹、瞪羚、哪吒、獨角獸企業為主體，以平臺化大企業為龍頭引領”的創新型企業矩陣，實現大中小企業梯次并進、融通發展。到2025年，計劃培育高新技術企業達到2000家，雛鷹企業達1000家，瞪羚獨角獸企業70家。
在營造創新創業生態方面，沈陽高新區將集聚高端創新資源，深入謀劃基礎研究、應用研究及原創性成果產業化，完善場景、載體、金融、人才等創新創業要素，實現科技創新從“支撐發展”向“引領發展”轉變。到2025年，實驗室轉化育成前沿科技企業100家以上，布局新型研發機構50家以上，累計建成校地科技成果轉化基地20個以上，當年技術合同成交額100億元以上，有效發明專利擁有量9000件以上。
構建新經濟產業體系
壯大高新技術產業“艦隊”
“發展高科技、實現產業化”，30年來，沈陽高新區產業輪廓更加清晰，細分領域新經濟企業不斷涌現。“十三五”期間，沈陽高新區新一代信息技術、高端裝備、新能源汽車、生命健康主導產業產值占規模以上工業總產值比重達90%，半導體裝備、機器人、生物醫藥、民用航空等新興產業發展勢頭迅猛，產值增速20%以上。
2021年，沈陽高新區堅定不移踐行“招商為要、項目為王、落地為大”理念，拿出開局就要決戰、起步就要沖刺的奮斗姿態，加快推動形成“落地一批、開工一批、建成一批、達產一批”的項目建設新高潮，為產業發展注入了強大的發展動力。
沈陽高新區圍繞遼寧省重大項目“三個一萬億”目標，確保2021年全年簽約儲備億元以上項目200個以上，開復工億元以上項目240個以上；深耕新一代信息技術、半導體、智能機器人、眼健康等10條產業鏈，深化以商招商、產業鏈招商，引進補鏈強鏈的中小項目1000個以上；落實“一區十二園”規劃，加快信創產業園、半導體產業園、新能源汽車產業園等專業園區建設。
同時，在推動產業發展方面，沈陽高新區優化升級IC裝備、醫療裝備、機器人、新能源汽車等重點產業；引育壯大新興產業，推動數字經濟與實體經濟深度融合，拓展新一代信息技術應用場景，加快集成電路產業設計、制造、封裝等全鏈條發展，助力高端醫學影像等先進醫療器械研發制造，積極發展新材料產業；超前布局未來產業，搶先積累細胞、區塊鏈、數字孿生、腦機接口等產業引爆點，不斷增強參與未來“頭部”競爭的底氣決心。
根據“十四五”發展規劃，沈陽高新區將“軟”“硬”兼顧，堅持新經濟主導，把握新一輪產業變革、國內國際“雙循環”、新一輪消費升級機會，結合“一核兩極三組團五板塊”產業承載力，構建以高新技術產業和戰略性新興產業為核心的“6重點+6特色+3未來”產業體系。通過內培外引、延鏈補鏈、產業生態構建，著力打造具有一定影響力的智能經濟產業集群。
深化體制機制改革
打造最優營商環境
“每次來到渾南，我都能感受到這里對于營造優質營商環境、全面振興發展的決心和行動，我堅信，月星集團扎根沈陽、扎根渾南是正確的選擇。”在2021年3月17日渾南區(沈陽高新區)集中開復工儀式現場，月星集團董事局主席丁佐宏說，“月星集團對投資沈陽充滿信心，愿意與渾南、與沈陽振興發展同頻共振，將加快項目建設進度，全力打造精品工程。”
對于沈陽高新區的營商環境，沈陽潤城房地產開發有限公司負責人趙春城與丁佐宏有著相同感受。華潤創新路南項目從簽約落地到開工建設只用了短短70天，充分體現了企業在沈陽高新區投資興業的信心和決心。趙春城說：“潤城房地產開發有限公司投資沈陽以來，深切感受到沈陽營商環境日益優化、發展勢頭持續向好，我們非常看好沈陽，愿意扎根沈陽，為沈陽振興發展貢獻一份力量。”
企業對發展的信心，是對一個區域營商環境質量優劣的一種印證，也激勵著地方政府實干作為，不斷提升服務能力和水平。
“渾南會客廳”是沈陽高新區精心打造的行政審批大廳。該會客廳突破傳統審批辦事服務模式，按照標準化、智能化、便利化理念，通過專業化的隊伍全程幫辦、一站式服務，以“您的事兒就是我的事兒”為服務宗旨，把麻煩留給自己、把方便讓給市場主體和群眾。
營商環境沒有最好，只有更好。2021年，沈陽高新區深入開展“一件事一次辦”改革，梳理整合“一件事”事項，對審批環節進行歸并、壓縮，全力推動業務整合和流程再造，多事項聯審、多部門聯辦，線上“一次登錄、一網通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”。
目前，沈陽高新區政務服務事項可網辦率100%，即辦事項占比80%以上，最多跑一次達到100%，全程網辦率95%以上，企業開辦時間壓縮至0.5個工作日之內。“渾南會客廳”“0030”“一枚印章管審批”“先批后審”“以管代審”“告知承諾制”等舉措，已跑在了遼寧省乃至全國的前列。
根據“十四五”規劃，沈陽高新區將深化“管委會+平臺公司”改革，深入推進“小管委會+大公司”運營模式，積極探索法定機構改革，依法執行政府決策，承擔公共事務管理和公共服務職能，推動高新區管委會由服務者向服務組織者轉變。
此外，沈陽高新區將持續優化審批流程，全面推進“一網一門一次”改革，進一步優化審批服務模式，全面提升行政審批效率。以政務服務標準化建設為抓手，建立“前臺統一受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的集成服務模式。落實“一枚印章管審批”工作機制，優化電力供應、用水用氣、財產登記、融資信貸、跨國貿易等重點領域審批流程。提升“渾南會客廳”功能，打造從項目注冊準入到驗收投產的全生命周期、一站式服務“會客廳”。
堅持產城融合
為高質量發展植入“綠色基因”
2021年6月，在沈陽高新區沈中大街和全運五路各交通路口，原有的石質擋車樁被精美的歐式花箱取代讓過往行人紛紛稱贊。“過去的擋車樁比較矮，有時候走路或騎車一不小心就碰到，現在擺放的花箱太美了，既防止汽車上人行道停車，又成為交通路口一道美麗的風景線。”沈陽市民李女士說。
民眾對沈陽高新區生活環境的點贊和認可，是高新區長期以來對踐行綠色發展理念，為經濟高質量發展植入“綠色基因”的堅持。如今，從城市到鄉村，從街頭到公園，綠意浸潤在高新區的每一個角落。全區上下愛綠護綠、增綠添綠蔚然成風，生態優先、綠色發展正積厚成勢。
2021年年初，《國家高新區綠色發展專項行動實施方案》為國家高新區綠色發展設定了新的目標。作為綠色發展的先行區，為實現“碳中和”“碳達峰”目標作出“高新”貢獻，沈陽高新區積極作為，推動綠色園區建設。積極利用數字技術推動治理方式迭代升級，推廣實行線上審批流程，開展實施在線監督監測，大力推動區內工業企業走綠色發展之路，截至目前，沈陽高新區13家企業獲批進入省級綠色制造體系名單，3家企業獲批進入國家級綠色制造體系名單。
根據“十四五”發展規劃，沈陽高新區將全面落實國家“雙碳”戰略，加強推進綠色園區建設，積極開展綠色制造工程，將高新區全力打造成為現代化綠色園區。
在推動綠色產業發展上，沈陽高新區將新能源整車及零部件、智慧出行、能源環保三大細分領域作為園區綠色發展支柱產業，還將以堅持綠色低碳循環發展為目標，加快完善產業園區綠地系統建設，提高園區綠色建筑、節能相關標準，全面推動綠色建筑設計、施工和運行，加快智能建筑和城市建設領域新技術的應用和推廣，搭建基于物聯網架構打造的智能綜合管理平臺，通過智慧化治理實現節約成本、降低能耗。
此外，沈陽高新區還將推動企業擔起綠色發展的責任。支持企業及早制定“雙碳”戰略和路線圖，并建立起行之有效的工作管理架構，優化內部管理流程。鼓勵企業圍繞節能環保、清潔生產、清潔能源等重點領域開展綠色技術研發攻關，實施一批綠色技術重點研發項目，加強培育一批綠色技術創新龍頭企業和綠色技術創新企業，支持企業創建綠色技術工程研究中心、綠色技術創新中心等平臺。
藍圖已繪就，奮進正當時。在“十四五”開局之年，沈陽高新區用創新、用行動在高質量發展的路上邁出了堅實一步。“未來，沈陽高新區將圍繞‘創新驅動高質量發展’這一條主線，在建設數字遼寧、智造強省和沈陽國家中心城市進程中鎖定新定位、明確新作為，全力打造創新驅動發展示范區和高質量發展先行區。”沈陽高新區相關負責人表示。
