江陰高新區：“三高三新三區”建設追夢再出發
來源：未知 日期：2019-01-11 點擊：次
在江陰高新區，飛速上演著一個又一個讓人驚嘆的奇跡。這方僅53平方公里的熱土上，興澄特鋼、法爾勝、長電科技、天江藥業等一大批鼎鼎有名的行業巨頭在這里聚集；中國規模最大的優質特鋼產業基地、國內最大的集成電路封裝測試和芯片基地、世界上最大的輸送帶用鋼絲繩生產基地、最大的橋梁纜索生產基地等眾多令人矚目的“中國第一”“世界第一”在這里誕生。
從1992年設立，江陰高新區迎著中國改革開放的春風，已步履堅定地走過了26年，實現了從市級開發區到省級經開區、從省級經開區到國家高新區、從國家級高新區到蘇南國家自主示范區的“三連跳”，奏出經濟快速發展的最強音，闊步邁入新時代。站在歷史發展的新起點，江陰高新區謀定而后動，蓄勢而薄發，圍繞“高”“新”做文章，繪就“三高三新三區”全新藍圖，全面開啟高質量發展的新征程。
回望來路 凝“新”筑夢 以特色產業激發“乘數效應”
江陰高新區位于領航中國縣域經濟、被譽為“中國制造業第一縣” “中國資本第一縣”的江陰，在這片“彈丸之地”上共成長起8家上市公司、7家新三板掛牌企業、100多家高新技術企業……可以說，在江陰高新區26年的發展征程中，交出了一張張漂亮的成績單。在快車道一路疾馳的江陰高新區，未來將駛向哪里？當高質量發展的號角吹響，江陰高新區又將怎樣轉型發展？
2017年4月，江陰市委常委陳興華正式擔任江陰高新區黨工委副書記、管委會副主任。履新的陳興華沒著急點上任后的“三把火”，有多年基層工作經驗的他決定用腳力摸清“家底”，對高新區的產業發展、城市規劃、創新難題、民生需求等方方面面做了全面調研。幾個問題引人思考：江陰高新區，究竟要“高”在哪里？“新”在何處？哪些產業才是高新區發展所需？
陳興華決定借助“外腦”，請來專業的研究咨詢機構為高新區量身定做一套科學的產業發展規劃。從前期調研到初步方案出爐，再到反復論證，經過8個月打磨，一個凸顯“高”“新”特質的“1+3+1”產業發展規劃體系正式出爐——通過3年努力，地區生產總值與2010年相比基本實現雙倍增長；形成以特鋼及金屬制品為主導產業，微電子集成電路、現代中藥和生物醫藥、機械智能制造為特色產業，新能源汽車及關鍵零部件為戰略性產業的“1+3+1”產業集群；千億級企業實現零突破，力爭上市公司達到10家，“新三板”掛牌企業突破10家，高新區的綜合實力更突出、產業特色更鮮明、企業競爭力更強大。
“1+3+1”規劃，拓寬與延伸著江陰高新區的產業發展之路。目前已形成以興澄特鋼、法爾勝泓昇集團、比利時貝卡爾特等國內外知名企業為龍頭的國家火炬特鋼新材料及其制品特色產業基地，以特鋼新材料產業為主的“一區一戰略產業”優勢明顯、產業鏈完整、發展速度迅猛，2017年獲批國家級出口高性能特鋼及制品質量安全示范區和蘇南特鋼新材料科技成果產業化基地。
找準方向的江陰高新區，敞開懷抱擁抱符合產業發展規劃的新項目，同時開始學做“減法”，大膽向不符合產業發展的項目說“NO”。
2018年，江陰高新區圍繞產業發展招商引資，喜訊不斷：作為江陰近年來單體投資規模最大的工業旗艦型項目和最大的戰略性新興產業基地型項目，總投資200億元的聯動天翼新能源動力電池及系統項目5月份正式落戶高新區，9月底就舉行了開工儀式，全部建成達產后年產值有望突破500億元；總投資3億歐元的瑞士激光空氣凈化器、總投資9000萬美元的新杰科技半導體設備、總投資3000萬美元的加拿大RFK微創電凝外科器械等項目順利簽約……簽約超億元項目33個，開工建設12個，竣工投產12個，一批重點重大項目落戶高新區。
2019年新年伊始，30個產業項目即將開工的消息傳來。江陰高新區的產業發展正向著預定方向穩步前進，高質量發展的引擎正被點燃，乘數效應逐漸凸顯。正如陳興華所說，“江陰高新區的未來發展，一定要有自己特色的產業，特色就是競爭力！”
瞄準未來 明確目標 以全新視野謀定“宏圖偉業”
如果說高新區的產業發展規劃已令人充滿期待，那高新區的整體規劃藍圖則足以振奮人心。有目標才有方向，有方向才有動力，江陰高新區的發展，必須有明確的發展定位和遠景目標。
如今，全力打造產業層次高、轉型動能新、改革開放水平高、生態建設成效新、民生福祉高、園區形象新的高新產業集聚區、創新驅動示范區、美麗和諧幸福區“三高三新三區”的發展宏圖，已經成為江陰高新區的共識。有了目標的高新區，猶如尋到一盞流光溢彩的明燈，前行之路豁然開朗——
產業體系逐漸生成，產業生態日漸完善。高新區朝著“1+3+1”產業集群發展目標穩步邁進，江陰高新區的綜合實力和對外影響力有明顯提升，全區高新技術產業產值占規上工業產值比重達到51%。
新舊動能加快轉化，點燃了自主創新力。2018年，高新區新認定高新技術企業40家、省民營科技企業32家，認定科技型中小企業120家，新建工程技術研究中心22家。全區90%的規模以上企業與大學和科研單位建立起合作關系，90%以上的專利技術來自企業與科研單位的合作攻關，90%以上的科技成果來自產學研合作，企業研發投入占GDP比重達5.36%，有效發明專利擁有量達745件，萬人有效發明專利擁有量達70件。
深化改革、擴大開放，增強了園區發展活力。利用江陰作為全省唯一縣級集成改革試點的機遇，江陰高新區加快改革步伐，行政管理體制改革上，完成“區街合一”改革；建立高新區政務服務中心，無縫承接江陰市首批賦予的163項行政審批事項，積極承接無錫市187項全鏈審批賦權事項，基本實現了“2440”目標，探索“證照分離”改革。在開發開放方面，鼓勵企業主動對接“一帶一路”建設，協議利用外資突破10億美元，到賬注冊外資達5.84億美元，利用外資再創歷史新高。加快復制自貿試驗區改革創新經驗，不斷增創開放型經濟新優勢。
生態建設有成效，全力打造宜居之城。高新區堅持“環境就是民生，綠水就是美麗，藍天也是幸福”的理念，全面啟動“310”綜合整治行動，肖山水源地整治完成任務，20多家企業完成節能減排達標改造，261家“散亂污”企業被關停。精準施策、鐵腕治污，推動生態環境持續好轉，讓人民群眾享受更多的生態紅利、綠色福利。
做好民生工程，創造有溫度的美好生活。2018年，備受矚目的江陰外國語學校開工建設，蟠龍山公園啟動建設，江陰市愛心護理院城東分院正式成立；78個老小區改造項目全面完成，26個村股份制改革全部到位……高新區通過一項又一項惠民工程，全力答好民生“必答題”，讓工作、生活在高新區的人們增強了幸福感和獲得感。
高顏值園區，展現現代之城的無限魅力。高新區加快優化城市發展規劃，對高新區的分區規劃和蟠龍山公園、長山集鎮等重點片區規劃進行優化調整，加快產業規劃、城市規劃、環境保護專項規劃編制，對產業、城市、生態三大空間進行合理布局、科學設計，統籌推進園區開發建設，進一步提升“高”“新”品質。
招才引智 啟航未來 以高端人才構筑“創新高地”
功以才成，業由才廣。“高新區的競爭說到底是人才的競爭。”陳興華表示，只有做好“人”的文章，才能有效激發企業的創新動力、人才的創新活力。江陰高新區經過多年探索，摸索出一套行之有效、極具吸引力的政策和措施，逐漸把高新區建設成吸引人才創新創業的強磁場。
搭建服務平臺，為人才落地提供貼心服務。2018年5月，蘇南自創區江陰高新區創新創業一體化平臺正式建成啟用，線上線下共引進12大類160余家科技服務機構，完善科技資源開放共享機制，實現省級平臺互聯互通，為企業技術創新和人才創業提供了一站式、全天候、不打折的“店小二”服務，不斷提升“雙創”服務水平、營造良好“雙創”生態。
拓展創新平臺，為人才發展提供無限可能。江陰高新區擁有各類創新創業載體達150 萬平方米。擁有國家工程技術研究中心1 家、國家工程實驗室1 家、國家企業技術中心3 家、國家博士后工作站4 家，省、市級院士工作站19 家，省、市級工程技術研究中心160 家。強大的創新平臺為產業發展不斷升級提供了源源不斷的智力支持，解決了高端人才在江陰高新區發展的創新后勁不足的問題。
創新引才模式，“彈性引才”拓展人才儲備空間。高新區通過制定出臺《高新區關于深入開展“雙招雙引”構筑人才高地的實施意見》、大力推進“雙招雙引”工作、推行人才“一卡通”政策等措施，進一步增強各類人才對高新區的認可度、歸屬感。高新區一方面通過政策手段吸引人才，一方面在引才上另辟蹊徑，讓高端人才有多種渠道加入高新區的發展陣營中來。例如，高新區與東北大學達成合作意向，共建江陰金屬材料創新研究院，在源頭上為高新區的主導產業引入人才；成立“JITRI-法爾勝聯合創新中心”，引入江蘇省產業技術研究院創新資源；成立國澄軍民融合裝備技術研究院，提高高新區軍民技術協同創新水平。高新區還把引才目光投向海外，建成6個與產業配套的諾獎研究院，在發達國家共建海外實驗室、海外孵化器，讓海外高端人才跨越空間障礙，為發展提供智力支撐。目前，江陰高新區擁有各類人才總數達3萬多人、兩院院士19人、海內外高層次創新創業人才300 余人。
完善配套設施，解決人才發展的后顧之憂。城因產業而新，產業因人而興。城市、產業與人的關系密不可分，城市配套是否完善已經成為高新區是否具有吸引力的一個重要因素。高新區為了提升競爭力，圍繞教育、醫療、住房等做了大量工作。轄區內10所小學、中學、高中均建成省現代化示范學校，3所幼兒園均建成“江蘇省優質幼兒園”；擁有敔山灣人民醫院、城東衛生服務中心、山觀中醫特色專科醫院、城東養老服務中心等專業醫療養老服務結構，管理水平處于無錫市前列。提升品質的高新區環境更美，生活便利，讓越來越多的人才愛上這片土地，安心地聚集在江陰高新區創新業、創大業、創偉業。
拓展優勢 培育動能 以經營園區激活“造血功能”
“園區不僅要融資借錢，還要投資賺錢。”江陰高新區意識到，只有盤活園區資源，創造園區運營的閉環，賦予園區源源不斷的造血能力，才能讓高新區發展“蹄疾步穩”。
思路決定出路，理念決定高度。高新區大膽提出“像經營企業一樣經營園區”的理念，積極推進投融資體制改革和國資平臺改革，通過市場化運作，努力形成投入有產出、投資有回報、發展可持續的健康開發運營模式，夯實園區高質量發展的基石。
一方面，深入挖掘園區國資平臺潛力，對可市場化經營的平臺，高新區持資入股，向集地產、科技、創投、服務等業務于一體的經營模式升級。例如，高新區參股房產公司、建筑公司，在參與園區建設的同時，似源頭活水為高新區發展注入能量。另一方面，延伸金融鏈條，深入探索創新投融資、支持經濟社會發展的新模式。與江蘇高科技投資集團有限公司合作，組建30億元的江陰毅達高新系列產業基金，以“立足高新區，放眼全江陰，服務長三角”為目標，進行股權投資、PC風險投資。目前，已經成功運作5個項目，預計兩三年后有望獲得收益。與無錫市金程創業投資有限公司成立規模5000萬元的天使種子基金、與蘇州中昂基金成立規模30億元的股權投資基金、與中普金融成立規模1億元的中小企業轉貸基金，設立規模1.5億元的科技型中小企業信貸風險補償專項資金池，構建了從企業初創、加速、上市到破產重組全鏈條的科技金融服務體系。金融方面的探索，讓江陰高新區為企業提供貼心服務的同時，又有效規避資產風險，實現了多方共贏。此外，江陰高新區還借力社會資本，積極引導社會資本參與高新區的開發建設，全力推進高新區新城鎮綜合開發PPP項目，加快推進與中鐵、實地集團等大型央企民企在城市開發、基礎設施建設等方面的合作。
走創新之路，塑“高新”之魂。江陰高新區用26年的砥礪前行，搶下“先手棋”、占了高陣地，交出了一份漂亮的答卷。今天的江陰高新區，正綻放著激情活力，涌動著創業熱潮，以奮斗之姿再出發，努力把蘇南國家自主創新示范區這塊“金字招牌”打得更響、擦得更亮，爭當江陰乃至江蘇高質量發展的示范者、領跑者。在澎湃激越的創新大潮中勇敢前行的江陰高新區，正朝氣蓬勃邁向未來。
