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高新區(qū)30年巡禮｜青島高新區(qū)：藍色經濟引領轉型升級
來源：未知 日期：2018-09-07 點擊：次
1988年8月，中國國家高新技術產業(yè)化發(fā)展計劃——火炬計劃開始實施，第一個國家高新技術開發(fā)區(qū)——中關村科技園由此成立。截至目前，我國已有168個國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。為了弘揚艱苦奮斗、推進改革、創(chuàng)新引領的高新區(qū)精神，總結宣傳30年來各地涌現(xiàn)的高新區(qū)建設發(fā)展先進經驗和做法，推動我國高新區(qū)事業(yè)更上一個臺階。@銳科技 特開設“高新區(qū)發(fā)展30年”專欄，將分期刊載各個國家高新區(qū)的工作經驗，今天推出第十二期——《青島高新區(qū)：藍色經濟引領轉型升級》。
獲批國家級雙創(chuàng)示范基地、國家科技服務業(yè)區(qū)域試點、科技部創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地、入選中國最具投資潛力經濟園區(qū)、六大主導產業(yè)全部升格“國字號”等……近年來，青島高新區(qū)搶抓山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)和山東半島國家自創(chuàng)區(qū)建設的重大契機，全面實施“2311”總體工作思路，發(fā)揮在半島自創(chuàng)區(qū)建設過程中的領頭雁作用，推動各項工作實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅動，不斷提升發(fā)展能級
青島高新區(qū)聚焦國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設任務，加快集聚各類創(chuàng)新要素。
推進國家自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建和建設工作。在半島自創(chuàng)區(qū)創(chuàng)建和建設過程中，青島高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平和層次不斷提升，目前已完成《關于加快山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（青島高新區(qū)）建設發(fā)展的實施方案》和《山東半島（青島）國家自主創(chuàng)新示范區(qū)規(guī)劃》，下一步將繼續(xù)提升青島高新區(qū)發(fā)展能級，建設以藍色經濟引領轉型升級的自主創(chuàng)新示范區(qū)。
高端人才加速集聚。依托中國青島留學人員創(chuàng)業(yè)園等國家級人才基地，累計引進千人計劃專家127名，大學及以上學歷人員超過50000人。研究制定產權型人才公寓有關管理辦法，實施“人才+項目”雙驅動選拔模式，“人才特區(qū)”經驗做法獲全國基層人才工作最佳創(chuàng)新案例獎。面向全球集聚人才，創(chuàng)建海外高層次人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，先后承辦歐美同學會海歸創(chuàng)業(yè)學院（硅谷）創(chuàng)業(yè)中國青島對接會、中國青島藍色經濟國際人才暨產學研合作洽談會、北美人才創(chuàng)業(yè)大賽路演等活動。
創(chuàng)新平臺加快建設。加快科研院所系、高校系、企業(yè)系、海外系四大創(chuàng)新平臺建設，引進中國超算領域領軍者中科曙光、世界500強微軟（中國）孵化基地、國藥器械華東研發(fā)產業(yè)基地，中科院聲學所青島分所、長光青島應急技術裝備研發(fā)及產業(yè)化基地。突出海洋特色，以青島海洋科學與技術國家實驗室為核心，重點建設國家海洋領域工程技術研究中心、國家海洋技術轉移中心等涉海研發(fā)與轉化重大創(chuàng)新平臺。
創(chuàng)業(yè)體系日益完善。發(fā)布“創(chuàng)業(yè)十條”和“藍貝創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指數(shù)”，實施“三個一百”行動計劃，孵化器投入運營超過200萬平米，國家級孵化載體20余家。獲批“國家雙創(chuàng)示范基地”“國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地”“山東省留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園”等稱號。舉辦“藍貝創(chuàng)客計劃”國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等各類雙創(chuàng)活動超過300場，服務創(chuàng)客超過11037人次，構建雙創(chuàng)生態(tài)系統(tǒng)，打造了“藍貝”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務品牌。
突出產業(yè)培育，加快聚集高端項目
青島高新區(qū)聚焦新舊動能轉換，布局軟件信息、醫(yī)療醫(yī)藥、智能制造與新材料、互聯(lián)網(wǎng)、金融、高端服務的六大百億級主導產業(yè)集群成為高新區(qū)的發(fā)展主引擎。
引進龍頭企業(yè)項目。截至目前，主園區(qū)累計引進重點項目177個，總投資427億元，含世界500強1家，國內行業(yè)50強6家，5億元以上項目11個。舉辦全區(qū)2018年首屆項目集中簽約儀式，總投資44.8億元的同元文化旅游綜合體、總投資30億元的軟控總部、總投資20億元的阜豐生物醫(yī)藥產業(yè)總部、總投資20億元的8英寸化合物半導體生產線，以及國藥器械華東研發(fā)產業(yè)基地、微軟（中國）孵化基地、海克斯康產業(yè)園、華強方特（青島）熊出沒動漫谷、船歌餐飲總部、人民視頻等一批龍頭項目簽約落戶，產業(yè)集聚效應進一步凸顯。
培育本土優(yōu)質企業(yè)。依托海洋國家實驗室等優(yōu)質創(chuàng)新資源，培育海洋生物醫(yī)藥、海洋儀器儀表與海洋裝備制造產業(yè)、航空航天與軍民融合等涉海涉藍等高技術產業(yè)集群，涌現(xiàn)出以明月海藻、海山海洋裝備、迪瑪爾、漢源微電子等為代表的一批本土企業(yè)。
營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。制訂實施促進主導產業(yè)加快發(fā)展的意見，實施重點企業(yè)服務經理制、首問責任制和重要事項直通車工作辦法。制訂《新舊動能轉換2018年工作要點》、《加快新舊動能轉換重大工程實施意見》，聚焦六大主導產業(yè)，提升經濟發(fā)展水平。開展“千企招商”大走訪、“企業(yè)開放日”等活動，現(xiàn)場為企業(yè)解決難題超過500條。
金融助推產業(yè)發(fā)展。組建“雙創(chuàng)”金融服務站和孵化器種子基金，中國科技（成果）交易中心暨山東科技金融產業(yè)園項目簽約，高新區(qū)與東方恒信集團簽約共建新舊動能轉換基金，深創(chuàng)投設立10億元青島高新區(qū)新動能發(fā)展基金。引進工商銀行青島高新區(qū)支行等銀行分支機構超過10家、基金創(chuàng)投機構150余家，管理基金規(guī)模超過175億元；設立全省首家科技特色支行，引進全省規(guī)模最大的融資性擔保公司，全市唯一基金園區(qū)投入使用，獲批國家首批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)債試點。
突出改革引領，全面優(yōu)化體制機制
青島高新區(qū)聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，謀劃全面深化改革路徑，構建符合改革精神、有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、適應市場需要、靈活務實高效的新機制，打造體制機制先行區(qū)。
創(chuàng)新“事業(yè)部”體制。調整成立10個主導產業(yè)事業(yè)部，建立扁平化決策、開放式運行、專業(yè)化招商工作機制。將管委部門分為前后方兩個戰(zhàn)隊序列，各事業(yè)部作為“一線部隊”，統(tǒng)籌園區(qū)開發(fā)建設、招商引資等，經濟發(fā)展促進局等部門組成“后方保障戰(zhàn)隊”，做好保障服務。
提高行政審批效能。在全省率先推行企業(yè)注冊“全程電子化”業(yè)務試點，推行“多證合一、一照一碼”；率先推行個體工商戶“當場申報、當場發(fā)照”簡易登記模式；深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”，全區(qū)130余項行政審批服務事項91%實現(xiàn)“只跑一次腿”或“零跑腿”，行政效能大幅提升。
開展“證照分離”改革。建立高新區(qū)“證照分離”改革試點工作協(xié)調推進機制，形成《青島高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開展“證照分離”改革試點工作的實施方案》，選擇103項先行開展改革試驗，提出落實省政府《實施意見》改革審批方式的五項舉措、切實加強事中事后監(jiān)管、加快推進信息共享和統(tǒng)籌推進“證照分離”和“多證合一”改革四項主要任務，重點破解“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題。
推進科技試點政策。研究制訂《青島高新區(qū)關于深入推進科技創(chuàng)新加快新舊動能轉換的若干政策》；出臺省內首個人才股權期權及分紅激勵政策，啟動實施第二批人才股權期權激勵改革試點。科技創(chuàng)新券試點順利推進，首批資金152.9萬元支持266家創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)客團隊購買高企認定、知識產權等科技服務。
正是得益于自身的發(fā)展，青島高新區(qū)已站在了新的發(fā)展起點，從高起點的先進規(guī)劃、六大主導產業(yè)集群、市級公共服務項目到產業(yè)布局、科技創(chuàng)新、人才集聚……這片位于青島北部的高新區(qū)，迎來了一連串閃耀的成績單，通過城市空間整體戰(zhàn)略的拔高，區(qū)域地位已躍升至北部核心城區(qū)，為青島建設宜居幸福創(chuàng)新型國際城市持續(xù)注入了新的活力。
