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哈爾濱國家高新區(qū)發(fā)展現狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點擊：次
2015年，哈爾濱高新區(qū)貫徹落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強力推進科技創(chuàng)新城建設，取得了較好成效。全年完成地區(qū)生產總值581.9億元，同比增長9.1%；工業(yè)總產值1689.1億元，同比增長5.2%；營業(yè)收入2426.4億元，同比增長10.1%。
?。ㄒ唬┐罅﹂_展招商引資。一方面積極參加省市組織的各項招商活動，推介科技創(chuàng)新城，吸引項目入駐；另一方面組織開展“招商百日會戰(zhàn)”，確立了每月都要有“一批新簽約項目、一批新開工項目、新達產項目”的工作要求，加大招商引資和項目建設推進力度，加速產業(yè)集聚。截至目前已經舉行集中項目簽約儀式三次。一是著力引進龍頭項目。國信達集團、總投資10億元的萬鑫石墨產業(yè)科技園項目、30億元的寶力慧谷產業(yè)園項目、40億元的清華科技園項目等有影響力的重大項目簽約落地。二是著力集聚新興產業(yè)。以北京九櫻天下信息技術有限公司為代表的一大批互聯網+項目入駐發(fā)展。三是著力促進入駐項目加快開工建設。萬鑫石墨產業(yè)科技園項目、清華科技園項目實現當年簽約當年開工建設。
（二）扎實抓好產業(yè)項目建設。一抓項目謀劃。謀劃出工業(yè)級3D打印裝備制造、車聯網終端設備生產等30個“兩高”產業(yè)項目。二抓重點推進。截至10月末，投資2000萬元以上產業(yè)項目實現開（復）工58個，開復工率達到100%；累計完成投資26.0億元，投資完成率達到85.0%。其中，新開工項目18個，年度計劃投資7.3億元，累計完成投資8.6億元；續(xù)建復工項目40個，年度計劃投資23.3億元，累計完成投資17.4億元。開（復）工項目中,10月份當月完成投資6.2億元，其中，新開工項目完成投資1.8億元，續(xù)建復工項目完成投資4.4億元，分別占開（復）工項目總量的29%和71%。三抓投產運營。中船重工703所廣瀚動力燃氣輪機產業(yè)園、中航科工三院鈦合金研發(fā)生產基地、奧瑞德藍寶石、清華萬博科技園、哈工程大學海洋工程產業(yè)園、萬鑫石墨谷科技園、立軍“千人計劃產業(yè)園”等一批牽動性項目入駐發(fā)展并開工建設，部分已投產運營。
（三）持續(xù)增強創(chuàng)新發(fā)展能力。一是加快提升高端科技創(chuàng)新資源集聚度。新引進12家研發(fā)創(chuàng)新機構，創(chuàng)新資源加速匯聚。累計美國通用電氣哈爾濱創(chuàng)新中心、中科院哈爾濱產業(yè)技術創(chuàng)新育成中心、省工研院、發(fā)電設備國家工程研究中心、高效焊接新技術國家工程研究中心等200家研發(fā)創(chuàng)新機構入駐發(fā)展，177家已投入使用。二是創(chuàng)新孵化能力有效增強。認真落實 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”發(fā)展戰(zhàn)略，制定了《哈高新區(qū)開展青年創(chuàng)業(yè)孵化營實施方案》、《哈高新區(qū)發(fā)展眾創(chuàng)空間培育中小微科技企業(yè)實施方案》。截至10月末，廣場及加速器累計孵化器總數達到15家，2015年新增孵化器3家；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺達到11家，2015年新增平臺數3家。累計注冊的孵化企業(yè)600余家。與歐美同學會聯合共建留學報國基地，已于今年8月揭牌。三是孵化經濟規(guī)模壯大。建成總面積40萬平方米的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)廣場、20萬平米企業(yè)加速器，投建了36萬平方米的總部基地與眾創(chuàng)空間。先后建設了哈以孵化器、中小企業(yè)總部基地、深港產學研基地、海峽兩岸育成中心、電子商務及物聯網基地等綜合型孵化器，引入了均信擔保、中科龍翔、科谷投資等市場化孵化器運營機構，建設了U+創(chuàng)業(yè)公寓、鉆木空間孵化平臺、云辦公、創(chuàng)客樂園等一批眾創(chuàng)空間。新增中小微科技創(chuàng)新型企業(yè)213家，累計在孵企業(yè)775家。
?。ㄋ模┲铝嬛瞬鸥叩亍Ｒ皇?ldquo;政策+平臺”，大力實施人才政策及載體建設。先后出臺9個政策性文件，為吸引、鼓勵、支持高層次人才入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全方位扶持，累計為入駐人才提供2億元資金扶持。累計引進中國科學院團隊27個，哈工大等高校創(chuàng)業(yè)團隊100余個；國際智力人才500余人，外籍專家130余人；對俄羅斯引才、引智73名；培養(yǎng)引進“千人計劃”領軍人物5人，引進院士、長江學者等人才30余人。形成了人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結構優(yōu)先調整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的良好格局。二是“基金+基地”，加快適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設。設立了“太陽島人才基金”，并安排1個億的母基金，與社會投資公司共同設立平行基金依托“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”、“留學人員報國基地”“寶力慧谷國家海創(chuàng)園”、“博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地”、“國際人才交流合作基地”等 9個國家、省、市級基地，大力引進海內外高層次人才。三是“引進+培養(yǎng)”，積極推動公共技術服務體系建設。投資600余萬元，建設了面向企業(yè)開放的公共技術服務平臺。鼓勵整合在哈高校、科研院所的科技資源，積極創(chuàng)建各級產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟，形成產學研結合的協(xié)同創(chuàng)新機制。建立健全全方位“一條龍”的服務體系。通過政策支持和公共服務體系建設，哈高新區(qū)已集聚各類人才7.53萬人。
（五）推動對俄合作全面升級。國家火炬國際化示范項目——高新技術產品暨國際采購服務中心加快建設步伐，已吸引俄風投資、GEMMA等50余家公司入駐。啟動建設中俄易貨平臺項目，獲得商務部首批中俄易物電商平臺特許經營權。
?。┩七M科技金融結合。先后與哈爾濱股權交易中心、上海股權托管中心、天津股權交易所、深圳前海股權交易中心簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面推進企業(yè)在區(qū)域股權市場掛牌，促進小微企業(yè)快速步入資本市場。截至目前哈股交展示性掛牌企業(yè)46戶，上股交Q板掛牌9戶。全年新增新三板掛牌企業(yè)4戶，累計新三板掛牌企業(yè)已達到12戶，占全市掛牌企業(yè),50%。目前，新三板掛牌企業(yè)中已有6戶企業(yè)通過定向增發(fā)等形式實現融資近10億元。同時已進入滬深兩市上市輔導期企業(yè)2戶，進入新三板輔導期的企業(yè)11戶。
（七）進一步完善基礎配套功能。完成投資2.6億元，開工建設道路6條，已完工5條；鋪設給排水管線8188米。完成泵站一座。截至目前，科技創(chuàng)新城累計開發(fā)19平方公里，起步區(qū)23.7平方公里征地及土地流轉全部完成。積極推進松花江水源供水工程，已完成可研編制、過江管線地勘等工作。完成電力配套工程11項；完成航天海鷹等11個項目正式電送電工程。完成公共自行車項目。與市交通部門積極溝通，推動47路公交車延伸至科技創(chuàng)新城核心園區(qū)，126路和80路公交車延伸至產業(yè)園區(qū)，同時開通區(qū)間車為入駐單位提供通勤服務。
二、2016年工作安排
2016年是十三五規(guī)劃的開局之年。為實現十三五目標，哈爾濱高新區(qū)將重點抓好以下幾項工作：
?。ㄒ唬┻M一步突出高新引領、高端示范的產業(yè)發(fā)展方向。繼續(xù)秉承“發(fā)展高科技、實現產業(yè)化”的宗旨，按照“招商引資吸納增量，項目建設激活存量”的思路，重點謀劃推進投資強度高、產出效益高、科技含量高、產業(yè)關聯度高的“四高”項目。全年重點謀劃推進總投資2000萬元以上的產業(yè)項目88個，總投資915.3億元，年度計劃投資121.2億元，分別比上年計劃增長33.9%和35.1%。其中，30個新開工項目總投資297.4億元，年度計劃投資53.5億元，58個結轉復工項目總投資617.9億元，年度計劃投資58.7億元。按照“每年都要建成十個專業(yè)化產業(yè)園區(qū)，每月都要有新的項目簽約、新的項目開工、新的項目達產、新的項目入駐”的倒逼機制，加速產業(yè)集聚，加快轉方式調結構，在存量做強、增量做優(yōu)、總量做大方面下功夫。
（二）進一步創(chuàng)新體制機制，突破發(fā)展瓶頸。不斷創(chuàng)新融資方式，善借外力，采取BT、BOT、PPP、信貸、土地置換、激活民間資本等融資模式，積極爭取發(fā)行企業(yè)債二期，解決融資難題，同時，組建新的市場化運營公司，將有收益的公用事業(yè)項目逐步推向市場，實行市場化運作，2016年力爭融資規(guī)模達到30億元。同時，引進高水平金融資產管理公司，發(fā)揮其債務審核、資產確權、資產評估、債務重組、資產重組等專業(yè)優(yōu)勢，參與政府存量債務清理甄別及債務風險化解。在土地問題上，持續(xù)開展征地拆遷“百日攻堅”，堅決依法完成征地拆遷任務，確保“路通”、“水流”，為大項目落地掃清一切障礙。
?。ㄈ├^續(xù)加強科技孵化器的管理和建設。一是不斷提升科技孵化器的管理水平。組織高新區(qū)孵化器管理人員到國內一流高新區(qū)科技孵化器、加速器參觀學習，通過學習借鑒國內高新區(qū)科技孵化器的規(guī)劃、建設、管理、運營的先進經驗，為建設管理和建設發(fā)展科技孵化器培養(yǎng)一支高素質的建設管理隊伍。同時，采取引進孵化器專業(yè)運營機構、聘用職業(yè)經理人、引進高水平專營公司等形式，進一步加強科技企業(yè)孵化器的管理，全面提高孵化器的管理水平。二是加強科技孵化器的建設。啟動眾創(chuàng)空間、加速器二期的建設，設立科技孵化器建設專項資金，爭取用5年左右時間集聚創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器60家以上，專利年均申請量增長30%以上。組織專門力量到一些省內外重點高校和科研單位開展為孵化器招商的活動，面向高校教師及大學生創(chuàng)業(yè)項目（團隊）和創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行招商，選擇好項目（選金蛋）進行培育，培育成功后進入孵化器進行孵化。
（四）切實加快金融集聚區(qū)的建設步伐。按照“傳統(tǒng)金融與新興金融兼顧、核心產業(yè)與輔助產業(yè)配套、金融生態(tài)與城市生態(tài)和諧”的布局理念，打造占地10平方公里，集金融服務、股權交易、資本對接、項目申請、專利融資、企業(yè)上市、擔保評估、信用評價等多功能于一體，金融機構集中、金融業(yè)態(tài)豐富、金融要素市場齊備、金融交易活躍、金融服務完善的區(qū)域金融總部聚集區(qū)。積極采取入駐項目自建、引進央企合作PPP模式或直屬企業(yè)市場化運營等方式，全年力爭實現金融總部樓宇開工面積28萬米。
（五）做好產城融合大文章。堅持“二產三產并舉、雙輪驅動，產業(yè)化城市化同步、兩化提升”的戰(zhàn)略定位，按照功能性項目與產業(yè)性項目并重的原則，努力建設現代產業(yè)、現代生活、現代服務、現代城市四位一體的宜業(yè)宜居科技新城。
（六）大力加強人才建設。繼續(xù)堅持“政策+平臺”、“基金+基地”、“引進+培養(yǎng)”的人才建設模式，在充分發(fā)揮留學人員報國基地、國際人才交流合作基地、寶力慧谷國家海創(chuàng)園等三個基地功能作用的同時，擬發(fā)起設立一支“太陽島人才基金”，同時，與政府的一些基金和社會的一些基金及投資公司共同設立平行基金。每年在太陽島開展一次“高端人才+高端產業(yè)項目遴選活動周”活動，由千人計劃聯席會秘書處邀請相關專家對人才項目進行遴選評選，然后引入各類基金，推動項目加速實現產業(yè)化。
