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馬鞍山慈湖國(guó)家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-14 點(diǎn)擊：次
今年以來，馬鞍山慈湖高新區(qū)緊緊圍繞創(chuàng)新發(fā)展主題，通過集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素、不斷完善科技服務(wù)體系，加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，促進(jìn)由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，高新區(qū)建設(shè)發(fā)展水平大幅提升。今年7月科技部火炬中心公布全國(guó)115個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)最新評(píng)價(jià)結(jié)果，慈湖高新區(qū)總體排名進(jìn)位明顯，從上年的第88位上升至第73位，提升15位，產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化能力躋身全國(guó)前列。
（一）大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，提升園區(qū)創(chuàng)新能力
1.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。高新區(qū)根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《安徽省關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合自身實(shí)際，研究制定了《馬鞍山慈湖高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。到2020年，慈湖高新區(qū)基本形成比較完備的覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)400家，科技服務(wù)收入達(dá)50億元，科技服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)率保持在30%以上，形成5家左右大型科技服務(wù)企業(yè)，10個(gè)左右具有競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的科技服務(wù)品牌，力爭(zhēng)全面建成科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
2.切實(shí)強(qiáng)化科技金融支撐。一是開展專利權(quán)質(zhì)押貸款。目前已有1家企業(yè)獲金融機(jī)構(gòu)500萬(wàn)元專利貸款資金扶持。二是探索開拓股權(quán)投資路徑。制定《高新區(qū)股權(quán)投資資金管理辦法》，通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，對(duì)園區(qū)內(nèi)發(fā)展前景好但缺少資金的擬上市掛牌企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，幫助企業(yè)解決資金短缺問題。同時(shí)，協(xié)調(diào)園區(qū)博浪熱能公司與安徽省高新創(chuàng)業(yè)投資公司成功簽署《股權(quán)投資合作協(xié)議》，并獲500萬(wàn)元“市高成長(zhǎng)性科技型創(chuàng)業(yè)投資基金”扶持。三是推動(dòng)企業(yè)上市掛牌工作。目前，園區(qū)2家企業(yè)已與券商簽訂協(xié)議，正式啟動(dòng)“新三板”掛牌工作，另有多家企業(yè)正積極與券商等中介機(jī)構(gòu)對(duì)接；9家企業(yè)掛牌安徽省“四板”。
?。ǘ┓e極培育創(chuàng)新主體，推進(jìn)創(chuàng)新要素不斷集聚
1.大力培育創(chuàng)新型企業(yè)。開展高新技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。通過科技招商、孵化培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等途徑，以高新技術(shù)產(chǎn)品、科技計(jì)劃項(xiàng)目等科技要素為線索，開展“地毯式”摸排，多渠道發(fā)掘、培育創(chuàng)新企業(yè)申報(bào)線索。建立創(chuàng)新企業(yè)培育動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備庫(kù)，根據(jù)培育企業(yè)實(shí)際，按種類、分階段提前制定至少2個(gè)年度的“批次梯隊(duì)培育計(jì)劃”，超前開展、持續(xù)推進(jìn)培育與認(rèn)定工作。2015年新增高新技術(shù)企業(yè)11家、省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)5家、省民營(yíng)科技企業(yè)20家。目前全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已突破90家，穩(wěn)居全市第一。
2.扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)。一是加強(qiáng)科技企業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)。采取“綜合+專業(yè)”的孵化模式，重點(diǎn)培育具有特色優(yōu)勢(shì)的中小型高新技術(shù)企業(yè)。目前，園區(qū)3家科技企業(yè)孵化器創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能進(jìn)一步完善，具備20萬(wàn)平米的孵化場(chǎng)地，已入駐企業(yè)200余家。二是加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極支持科技咨詢、情報(bào)信息、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)發(fā)展。目前，高新區(qū)擁有各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)50余家，其中科技風(fēng)險(xiǎn)投融資機(jī)構(gòu)2家，技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)1家，生產(chǎn)力促進(jìn)中心6家（國(guó)家級(jí)1家），知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)5家，科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)8家，園區(qū)科技綜合服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。三是加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。圍繞高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)建立內(nèi)部研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。目前，全區(qū)擁有工程技術(shù)研究中心40家（國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)7家），重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家（國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家），企業(yè)技術(shù)中心25家（國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)10家），產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家（國(guó)家級(jí)2家、省級(jí)1家），院士工作站2家，國(guó)家級(jí)博士后科研工作站4家，初步形成了高新區(qū)的創(chuàng)新源頭。
3.不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作。借助高校院所技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)園區(qū)企業(yè)與北京大學(xué)、浙江大學(xué)、青島大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)高等院校開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。今年以來，累計(jì)開展各類政產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)10余次，促成企業(yè)與高校、科研院所簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目85項(xiàng)，新建產(chǎn)學(xué)研合作基地2家，成功組建“北大益豐工業(yè)固廢資源綜合利用研究試驗(yàn)基地”。目前，園區(qū)80%以上的科技型企業(yè)與國(guó)內(nèi)各高校院所建立了長(zhǎng)期產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。
4.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展戰(zhàn)略。慈湖高新區(qū)獲批安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范培育園區(qū)。目前，高新區(qū)累計(jì)有1家企業(yè)被認(rèn)定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，4家企業(yè)被認(rèn)定為安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，12家企業(yè)被認(rèn)定為市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范、試點(diǎn)企業(yè)，1家專利服務(wù)代理機(jī)構(gòu)入選“安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)培育單位”。近3年全區(qū)專利申請(qǐng)和授權(quán)量呈幾何數(shù)增長(zhǎng)，專利獎(jiǎng)勵(lì)資金累計(jì)超1000萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)的“全覆蓋”。
5.積極引進(jìn)培育創(chuàng)新人才。2015年，高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心與浙江大學(xué)聯(lián)合開辦工商管理EMBA高級(jí)研修班，有近百名園區(qū)企業(yè)高管參加進(jìn)修提升。園區(qū)易能石墨烯研發(fā)團(tuán)隊(duì)入選市高層次科技人才團(tuán)隊(duì)，并被市政府推薦申報(bào)省科技人才團(tuán)隊(duì)，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取1000萬(wàn)元資金支持；博浪熱能公司負(fù)責(zé)人申報(bào)科技部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計(jì)劃獲安徽省科技廳申報(bào)推薦；桓泰環(huán)保公司負(fù)責(zé)人獲市委組織部推薦申報(bào)安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才特殊支持計(jì)劃。
?。ㄈ┩晟乒芾矸?wù)支撐體系，創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化
1.政策環(huán)境不斷完善。一是制定園區(qū)自主科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。結(jié)合省“1+6+2”、市“1+4”政策內(nèi)容，制定出臺(tái)高新區(qū)《科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《科技計(jì)劃項(xiàng)目暫行管理辦法》、《鼓勵(lì)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法》、《促進(jìn)企業(yè)上市（掛牌）獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等政策措施。目前，高新區(qū)已形成了以“科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)”與“工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增”為主要內(nèi)容的“1+1”創(chuàng)新政策體系。二是積極兌現(xiàn)“科技創(chuàng)新券”政策。結(jié)合走訪企業(yè)專職服務(wù)秘書活動(dòng)，向園區(qū)企業(yè)進(jìn)行廣泛宣傳，積極動(dòng)員符合條件的企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，2015年共有32家科技型企業(yè)累計(jì)獲得213.5萬(wàn)元“科技創(chuàng)新券”兌現(xiàn)資金扶持。三是大力實(shí)施科技“小巨人”企業(yè)創(chuàng)新能力培育計(jì)劃。通過對(duì)園區(qū)企業(yè)進(jìn)行走訪摸排，確定重點(diǎn)申報(bào)培育企業(yè)，并落實(shí)專人對(duì)企業(yè)相關(guān)申報(bào)條件和申報(bào)資料進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，全力督促并指導(dǎo)企業(yè)開展申報(bào)工作。2015年新認(rèn)定科技“小巨人”企業(yè)7家，目前全區(qū)科技“小巨人”企業(yè)數(shù)已達(dá)15家，累計(jì)幫助企業(yè)獲得2500萬(wàn)元委貸資金支持，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及創(chuàng)新發(fā)展情況良好，企業(yè)培育計(jì)劃項(xiàng)目正在有序?qū)嵤┲小?br />
2.服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)化。一是成立高新區(qū)服務(wù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組。明確118名專職服務(wù)秘書分別領(lǐng)銜聯(lián)系全區(qū)注冊(cè)占地企業(yè)及在建重點(diǎn)項(xiàng)目。在高新區(qū)網(wǎng)站開辟“企業(yè)訴求”專欄，設(shè)立服務(wù)企業(yè)熱線電話，創(chuàng)建企業(yè)QQ群，多形式、多渠道了解并收集企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的訴求和問題，確保每個(gè)企業(yè)都有服務(wù)的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)部門及聯(lián)絡(luò)人，做到服務(wù)對(duì)象全覆蓋，服務(wù)人員“終身制”。同時(shí)建立督辦制度，將各部門走訪、服務(wù)企業(yè)情況與年度考核相掛鉤，作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。二是成立高新區(qū)政務(wù)中心。新建政務(wù)（企業(yè)）服務(wù)大廳，開展企業(yè)服務(wù)全程代辦（帶辦）工作。高新區(qū)工商、稅務(wù)、國(guó)土等派駐機(jī)構(gòu)進(jìn)駐“中心”，對(duì)企業(yè)辦理驗(yàn)資、工商注冊(cè)、稅務(wù)登記等環(huán)節(jié)實(shí)行一條龍、一站式服務(wù)，有效提高了管理服務(wù)效率。
園區(qū)科技工作已連續(xù)多次位居全市科技創(chuàng)新要素綜合排名第一位。今年1-11月，全區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值549億元，同比增長(zhǎng)3.6%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值439億元，同比增長(zhǎng)3.1%；完成工業(yè)增加值148億元，同比增長(zhǎng)5.5%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值114億元，同比增長(zhǎng)1.2%；完成專利申請(qǐng)1682件、授權(quán)1189件，其中發(fā)明申請(qǐng)、授權(quán)分別為593件、156件，較上年同期增長(zhǎng)1倍以上。
二、2016年及“十三五”發(fā)展主要任務(wù)
?。ㄒ唬┓e極融入合蕪蚌自主改革試驗(yàn)區(qū)
以合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策省內(nèi)推廣實(shí)施為契機(jī)，大力培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)早日建成創(chuàng)新體系健全、創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新效率高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的創(chuàng)新改革試驗(yàn)“新高地”。
?。ǘ┐罅ν苿?dòng)“東向發(fā)展”戰(zhàn)略
1.加快科技服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)。一是實(shí)施科技新城建設(shè)工程。二是實(shí)施科技服務(wù)流程再造工程。三是實(shí)施科技服務(wù)區(qū)域聯(lián)動(dòng)工程。
2.加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體建設(shè)。一是加快推進(jìn)孵化器建設(shè)。二是加強(qiáng)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。四是搭建市場(chǎng)化投融資平臺(tái)。五是創(chuàng)新適合科創(chuàng)項(xiàng)目的金融產(chǎn)品。
3.加快推進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。一是推動(dòng)電子產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以中興通訊的入駐為契機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展IP 接入通訊產(chǎn)品和開發(fā)安全領(lǐng)域操作系統(tǒng)等工業(yè)基礎(chǔ)軟件。二是推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以易能大氣等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品三大行業(yè)，建成安徽省新興的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。三是推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以?shī)W盛新材料、金星鈦白、中糧生化等龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料和鋼鐵新材料兩大行業(yè)，建成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)基地。四是推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以意大利邁特諾、雙力起重等骨干企業(yè)為龍頭，著重發(fā)展技術(shù)密集型、對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)有積極帶動(dòng)作用的產(chǎn)品，包括重載機(jī)器人、海工裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械和物流設(shè)備，建成全國(guó)以重載機(jī)器人為顯著特色的高端裝備制造基地。
?。ㄈ┘涌靹?chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才資源集聚
慈湖高新區(qū)將緊緊抓住地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大人才的招引力度，尤其是吸引高校大學(xué)生來園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。另一方面在項(xiàng)目資助、租房補(bǔ)貼和購(gòu)房補(bǔ)助、子女入學(xué)等方面，給予引進(jìn)的人才優(yōu)先支持。同時(shí)，進(jìn)一步加大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度。力爭(zhēng)引進(jìn)2-3個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展服務(wù)。
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