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益陽國家高新區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-13 點擊：次
今年以來，在國家科技部及各有關部門的正確領導和大力支持下，益陽高新區(qū)緊緊圍繞“堅持創(chuàng)新驅動，打造千億園區(qū)”的發(fā)展目標，著力抓好招商引資和項目建設兩個核心，堅持效益和效率兩個并重，園區(qū)經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。2015年，全區(qū)實現(xiàn)營業(yè)總收入646.86億元，同比增長7.42%。工業(yè)總產值597.78億元，同比增長7.53%。規(guī)模工業(yè)增加值153.01億元，同比增長7.98%。上繳利稅18.48億元，同比增長6.31%。完成高新技術總產值280.93億元，同比增長7.86 %。完成固定資產投資219.75億元，同比增長15.29%。出口創(chuàng)匯3.56億美元，同比增長3.2%。
（一）產業(yè)結構明顯優(yōu)化。一是戰(zhàn)略性新興產業(yè)帶動效應明顯。2015年，符合戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展方向的電子信息、裝備制造、新材料、食品加工四大主導產業(yè)分別完成產值201.35億元、144.34億元、56.17億元、65.57億元，四大產業(yè)占全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值的78.6%，已成為帶動和引領我區(qū)經濟發(fā)展的主要支撐產業(yè)。二是以電子商務為主的電子信息服務業(yè)加快發(fā)展。目前全區(qū)電子商務企業(yè)達到53家， 2015年的交易額近15.8億元，同比增長20倍，電子商務產業(yè)躋身全省第二名。同時，文化創(chuàng)意、服務外包、旅游等新興產業(yè)產值成倍增長，園區(qū)多點支撐產業(yè)發(fā)展格局逐步形成。三是企業(yè)技術改造和轉型升級明顯加快。如益神橡塑引進工業(yè)機器人及數(shù)控加工生產線，提高了工作效率，降低了人工成本，銷售收入同比增長57.65%。益陽益華水產品有限公司新增了魚飼料、預制菜、魚肉火腿腸等生產線，啟動了代工生產業(yè)務，總產值同比增長31.2%。
（二）項目建設卓有成效。一是工業(yè)項目建設速度加快。全年引進項目45個，同比增長18.6%;新開工項目52個，同比增長23.5%，新投產項目55個，同比增長20.3%，新進規(guī)模企業(yè)18家，同比增長11.2%；預計全年完成加工貿易總量4000萬美元，對外承包工程和對外勞務合作營業(yè)額145萬美元，引進境內省外資金40億元，引進承接產業(yè)轉移項目3個；二是工業(yè)項目投資保持增長。全年工業(yè)投資額86.31億元，同比增長29.6%。其中完成工業(yè)技術改造投入48.94億元，同比增長38.2%。
（三）創(chuàng)新能力顯著提升。一是抓好了各級科技項目申報與驗收工作。組織推薦湖南晨光機器制造有限公司、中科恒源、湖南匯博金屬材料有限責任公司、益陽俊鴻精密部件有限公司等4家企業(yè)申報省科技計劃項目。湖南中核無紡有限公司的“高性能聚酯紡粘復合增強材料制造技術研究與產業(yè)化” 獲得2015年省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技攻關與重大科技成果轉化項目立項。中科恒源（益陽）新能源科技有限公司的“風光互補路燈ZK120W”納入2015年第一批湖南省政府采購兩型產品并進入復評。湖南艾迪奧電子科技有限公司等14家企業(yè)獲得市科技計劃項目立項，立項資金101萬元。抓好科力遠、漢森制藥等湖南省戰(zhàn)略性新興產業(yè)科技攻關與重大科技成果轉化等項目的實施和驗收工作；二是做好科技創(chuàng)新平臺建設工作。新增湖南鑫泰科技有限公司等5家高新技術企業(yè)，益晟機械等3家企業(yè)通過復審，全區(qū)高新技術企業(yè)達51家。新增益華水產-國家海洋食品工程技術研究中心、科力遠公司“先進儲能材料國家工程中心---鎳系列電池研究所”國家級技術研發(fā)平臺2家。益陽搜空高科有限公司建設了為企業(yè)提供企業(yè)管理、融資、項目申報等信息化服務的湖南省中小企業(yè)服務平臺。湖南省科技成果轉化中心、中南大學博云科技園等產學研平臺正在加緊建設。三是推進了知識產權工作。省知識產權工作園區(qū)試點順利通過省知識產權局考核驗收。1-10月份，園區(qū)申請專利802件，同比增長295 %，授權專利203 件，同比增長60%。其中發(fā)明專利申請145件，同比增長120%，發(fā)明授權26件，同比增長60%。
（四）發(fā)展環(huán)境不斷改善。一是政策環(huán)境進一步優(yōu)化。嚴格落實市政府“十個一律免職”的規(guī)定，以及優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境“十不準”和涉企檢查備案制度，嚴把“企業(yè)寧靜日”關口。嚴格落實《益陽高新區(qū)重點項目建設施工環(huán)境工作責任追究辦法》，打擊強行參工參運、強攬工程業(yè)務、無理阻工鬧事等影響和阻礙經濟發(fā)展環(huán)境的違法違紀行為；二是服務水平明顯提高。圍繞企業(yè)發(fā)展中面臨的融資難、招工難等困難，搭建供需平臺，解決實際問題。年初，我們專門組織交通銀行（開辟了“專利質押融資”新渠道）與園區(qū)企業(yè)對接，幫助和指導企業(yè)熟悉專利質押融資工作，緩解科技型中小企業(yè)融資難問題。目前，已有18家企業(yè)與銀行進行了有效對接，湖南金博科技復合材料有限公司與交通銀行開展專利質押融資，成功融資300萬。
二、“十三五”工作思路
“十三五”時期，益陽高新區(qū)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以“四個全面”為總攬，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，搶抓中部崛起、長江中游城市群建設、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設、湘江新區(qū)建設、洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設等重大國家戰(zhàn)略新機遇，用好中國制造2025、“互聯(lián)網+”、“雙創(chuàng)”重要紅利，按照“堅持三種理念、實施四大戰(zhàn)略、推進五個轉型”的總體思路，繼續(xù)執(zhí)行“主抓工業(yè)、主攻總量、主突質量”、形成特色優(yōu)勢和協(xié)調推進各項工作的發(fā)展方針，突出招商引資和項目建設，促進經濟要素向具有特色和優(yōu)勢的產業(yè)領域集聚，將優(yōu)勢產業(yè)做出特色、將特色產業(yè)做出規(guī)模。狠抓改革攻堅，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大民生保障，防控債務風險，加強隊伍建設，推動園區(qū)經濟又快又好發(fā)展，使益陽高新區(qū)真正成為益陽后發(fā)趕超的排頭兵、主陣地和增長極。
（一）實施四大戰(zhàn)略
1.東進南提戰(zhàn)略。把東部產業(yè)園作為益陽高新區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的主陣地，舉全區(qū)之力加快東部產業(yè)園開發(fā)建設。要進一步拉開路網框架、完善城市功能、強化功能分區(qū)、彰顯生態(tài)特色、深化精細管理，推進園區(qū)組團式開發(fā)、跨越式發(fā)展，使東部產業(yè)園成為益陽的城市副中心、產業(yè)支撐區(qū)、科技創(chuàng)新極。同時，充分發(fā)揮朝陽產業(yè)園地處中心城區(qū)、資源聚集優(yōu)勢，在南擴區(qū)加快實施“退二進三”，提升園區(qū)品位檔次，將其打造成我省乃至全國有影響力的電子商務、文化創(chuàng)意、休閑旅游基地。
2.創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。把創(chuàng)新驅動作為園區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和立區(qū)之本，緊緊抓住國家激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策和大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)良好機遇，以創(chuàng)新促進發(fā)展方式轉變，全力打造創(chuàng)新型園區(qū)。結合國家創(chuàng)新型示范園區(qū)的建設要求，以高端人才為支撐，以創(chuàng)新企業(yè)為主體，以完善創(chuàng)新體系為重點，以科技金融為保障，全面提升園區(qū)自主創(chuàng)新能力，推動產業(yè)鏈和價值鏈從低端推向中高端。大力支持企業(yè)和行業(yè)建設各類研究中心，爭取在國家標準、行業(yè)標準起草和制定方面有突破，讓創(chuàng)新成果變成產業(yè)活動，以微觀活力支撐宏觀穩(wěn)定，以供給創(chuàng)新帶動需求擴大，打造成為益陽自主創(chuàng)新領航區(qū)。
3.開放引進戰(zhàn)略。進一步解放思想，強化開放理念，充分把握國內外區(qū)域經濟合作持續(xù)深化拓展機遇，全方位擴大開放，以大開放實現(xiàn)大引進，以大引進實現(xiàn)大合作、大聚集，促進大投入、大發(fā)展，提高經濟外向度，促進內資外資聯(lián)動，優(yōu)化資源組合，改善經濟結構，擴大發(fā)展空間，增強發(fā)展活力，提高運用好“兩種資源”、“兩個市場”的能力和水平，把益陽高新區(qū)真正融入國內國際發(fā)展循環(huán)體系，使益陽高新區(qū)立足更大范圍、更廣領域、更高層次，實現(xiàn)跨躍發(fā)展。
4.智慧園區(qū)戰(zhàn)略。加快推進信息化與園區(qū)工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)及園區(qū)管理的深度融合。緊跟全球新技術革命和物聯(lián)網應用拓展、互聯(lián)網經濟深化的步伐，切實用好“互聯(lián)網+”紅利，全面推進“互聯(lián)網＋”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農業(yè)、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能、智慧城市、社會安全等十三大行動，積極采用移動互聯(lián)網、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等信息通信技術改造提升生產、管理、生活的效率與品質。
（二）推進五個轉型
1.由“資源驅動型”向“創(chuàng)新驅動型”轉變。著力改變園區(qū)主要依靠土地資源提高效益的資源驅動型發(fā)展方式，加快構建以要素創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新為主要特征的創(chuàng)新驅動型發(fā)展方式。重視招商理念創(chuàng)新，實現(xiàn)招商由優(yōu)惠政策向優(yōu)化環(huán)境轉變，由來者不拒向專業(yè)化、精細化的產業(yè)鏈招商轉變。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，全面提升科技創(chuàng)新水平。創(chuàng)新園區(qū)體制機制，真正實現(xiàn)“封閉管理、簡政放權、企業(yè)化運作”。
2.由“單一主導型”向“融合發(fā)展型”轉變。高度重視傳統(tǒng)制造業(yè)的轉型升級，大力發(fā)展以高新技術為核心的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈延伸并向集群化方向發(fā)展，與此同時積極擴展園區(qū)產業(yè)空間。要根據(jù)國家產業(yè)導向，發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力培育包括互聯(lián)網+相關產業(yè)，配套型生產性服務業(yè)，基礎型、潮流型生活性服務業(yè)等現(xiàn)代服務產業(yè)，增強產業(yè)復合效應。
3.由“工廠棚戶型”向“產城復合型”轉變。始終秉承以人為本的理念，推動產業(yè)功能區(qū)與城市功能區(qū)協(xié)同并進，相互促進，建立產城一體融合發(fā)展的復合型園區(qū)，并通過現(xiàn)代服務業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展帶動全區(qū)形成有活力、有潛力、有魅力的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)以產業(yè)高級化來支撐產城融合，以功能復合化來提升產城融合，以環(huán)境生態(tài)化來優(yōu)化產城融合。
4.由“政府投入型”向“政社結合型”轉變。改變過多依賴政府投入的局面，向政府投入與社會資本雙輪驅動轉變。要構建產業(yè)園區(qū)多元化、多層次、多渠道的投融資體系，大力推廣PPP和融資租賃等社會融資方式，積極探索信托、保險資金、證券資管、公募基金、房地產基金、政府債和資產證券化等新型資本運作方式。
5.由“行政管理型”向“市場經營型”轉變。善于運用市場的手段，探索有利于提高園區(qū)運行效率、節(jié)約園區(qū)發(fā)展成本的體制機制，善于以市場主體的方式參與園區(qū)的開發(fā)、建設、招商、維護、運營，善于運用現(xiàn)代企業(yè)的管理手段、管理模式、管理方法來激發(fā)園區(qū)活力。
