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海口國家高新區(qū)發(fā)展現狀及“十三五”規(guī)劃
來源：未知 日期：2016-01-12 點擊：次
海口國家高新區(qū)截止2015年10月份，海口國家高新區(qū)完成工業(yè)總產值236億元，同比增長0.38%,其中高新技術企業(yè)產值170億元，同比增長20%；工業(yè)增加值64.3億元，同比增長10.3%。2015年工業(yè)總產值預計完成306億元，同比增長5.2%,其中高新技術企業(yè)產值預計完成186億元，同比增長25%；工業(yè)增加值預計完成79億元，同比增長6.7%。
一、2015年主要工作回顧
（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設取得較好成效。
在各方的聯合推動下，海口國家高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化中心投入運營僅一年多，就成為海南省科技含量最高、產業(yè)結合度最強、科技創(chuàng)新孵化鏈條最完善的孵化器。一是取得省級科技企業(yè)孵化器認定，現有孵化面積11000平米，在孵企業(yè)81家，項目領域涉及生物醫(yī)藥、互聯網+、新材料、3D打印等，僅2015年前三季度，在孵企業(yè)實現營業(yè)收入3027.43萬元，上繳稅費230.64萬元；二是從業(yè)人員491人（其中大專以上學歷474人，碩士14人，博士11人，海外歸國人員17人）；三是取得專利86項，在申請專利62項，有4家企業(yè)取得2015年度高新技術企業(yè)認定；四是3家企業(yè)斬獲2015年度海南省創(chuàng)業(yè)大賽不同組別的冠軍；五是海南股權交易中心高新區(qū)分中心實現揭牌運營，16家企業(yè)在海南股權交易中心掛牌，另有多家企業(yè)擬在新三板上市。六是積極謀劃孵化器二期的建設，預計2016年可新增2萬平米孵化空間及相關配套服務設施。園區(qū)企事業(yè)單位設有市級及以上重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新平臺30余個，新增國家級博士后科研工作站1個；高新區(qū)不斷強化與園區(qū)企事業(yè)單位的強強聯合，先后投入近2000萬元與企業(yè)建設了“高新區(qū)藥物實驗室”、“高新區(qū)特種功能高分子材料檢測實驗室”、“海南一體化生物醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務平臺”等，助推海南醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。
（二）園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新業(yè)態(tài)逐步形成。
一是積極對接賽伯樂金控投資管理有限公司和北京拙誠智慧創(chuàng)新投資管理有限公司，推進海南智慧健康產業(yè)基地建設和相關投資和引導基金的設立，目前已經形成初步的合作方案；二是與清華水木資本達成意向，在園區(qū)打造“中關村創(chuàng)業(yè)大街”并設立2.5億元的孵化基金，已完成對接選址和項目合作協(xié)議的起草工作；三是與海南海控資本創(chuàng)業(yè)投資有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，高新區(qū)將注資500萬元與其聯合設立創(chuàng)投基金，推進園區(qū)小微企業(yè)的成長。
（三）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷提升。
2010年，園區(qū)高新技術企業(yè)總產值為15.04億元，占園區(qū)總產值的31.8%,2014年已經增長到88.5億，占園區(qū)總產值的62.3%,總產值年均增幅高達122%；高新技術產業(yè)的結構更加優(yōu)化，由原來的生物醫(yī)藥領域一類獨大，發(fā)展到現在的新能源、新材料、高端裝備制造等領域，涌現出英利、賽諾、齊魯等一大批優(yōu)秀企業(yè)；園區(qū)60%的行業(yè)龍頭和規(guī)上企業(yè)均為高新技術企業(yè)，帶動整個行業(yè)向好發(fā)展；企業(yè)國際化水平不斷提升，如醫(yī)藥產業(yè)中的多家企業(yè)順利取得國際市場“通行證”，齊魯制藥通過了歐盟認證和美國FDA認證，雙成制藥通過了美國FDA原料藥認證，海靈制藥、贊邦制藥等企業(yè)通過了CGMP認證，大大提高了園區(qū)制藥產業(yè)的國際化發(fā)展的水平；產業(yè)集群初步形成，以園區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)為例，全省80%以上的制藥企業(yè)落戶園區(qū)，2014年完成工業(yè)產值53.5億元，其中15家制藥企業(yè)工業(yè)總產值超億元，齊魯制藥和海靈化藥成功突破10億元產值大關，占全市醫(yī)藥產業(yè)重點企業(yè)總產值的45%左右，還擁有園區(qū)僅有的康芝藥業(yè)和雙城藥業(yè)兩家上市企業(yè)。園區(qū)企業(yè)的研發(fā)投入逐年增加，增長幅度和速度位于全省前列。據不完全統(tǒng)計，園區(qū)企業(yè)“十二?五”期間研發(fā)投入總額已經超過3億元，僅高新區(qū)管委會獲得的省科技專項扶持經費就將近3000萬元。
（四）開放合作深入推進。
海口國家綠色科技產業(yè)國際創(chuàng)新園是2012年批準建設的我國第十個國際科技合作基地，其總體功能定位為“綠色、合作、創(chuàng)新”。高新區(qū)通過開展《海口國家綠色科技產業(yè)國際創(chuàng)新園優(yōu)勢產業(yè)導入規(guī)劃》的編制工作，加快構建園區(qū)內外產業(yè)創(chuàng)新聯盟合作機制，建立對接渠道、平臺、主體項目三位一體的實施路徑，提高軟環(huán)境建設的系統(tǒng)性。目前正在對接的項目有：橡膠工業(yè)園智慧能源項目（億利資源集團，中泰合作項目）、海南海綿城市產業(yè)示范基地、羲和精度導航城市服務系統(tǒng)開發(fā)項目（百度地圖國家遙感中心）、海南光伏風電與儲能系統(tǒng)第三方認證平臺（普德光伏柏林PI）、低能耗帶熱力水解厭氧消化應用（英國imtech公司南京潔節(jié)生物能源公司）等。同時，我們還通過與省內綜保區(qū)、老城開發(fā)區(qū)、文昌木蘭灣、瓊海博鰲樂城、洋浦開發(fā)區(qū)等園區(qū)的合作，建立了“前店后廠”、差異化發(fā)展、配套服務支撐等發(fā)展模式，將合作工作推向深入。
（五）創(chuàng)新培育機制和載體不斷完善。
一是加大招商力度。為了促進產業(yè)招商，海口國家高新區(qū)在省市領導的支持與幫助下，成功舉辦了2015海南醫(yī)療健康論壇，本次論壇完成了美安新藥谷15個項目的合作協(xié)議簽署，總投資6.7億元，醫(yī)療健康產業(yè)招商取得了多項突破性進展。同時，經市委、市政府同意，每年博鰲論壇期間和年底各舉辦一次專業(yè)論壇，推介園區(qū)及園區(qū)企業(yè)，為招商引資工作搭建良好的平臺。以高新技術企業(yè)或潛力企業(yè)為重點，開展高新技術產業(yè)的定向招商服務。聘請咨詢服務機構開展專利“消零”和高新技術企業(yè)認定培育工作，優(yōu)化園區(qū)產業(yè)結構；二是突出規(guī)劃指導作用，在高新區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和“十三?五”規(guī)劃中明確醫(yī)療健康、互聯網、高端低碳制造業(yè)等高新技術產業(yè)為重點發(fā)展產業(yè)，細化發(fā)展路徑，量化發(fā)展指標；三是首批開展海南省人才服務管理改革試點工作，認真調研園區(qū)企業(yè)在人才發(fā)展上的需求，條分縷析抓住重點，在反復研究與論證的基礎上制定了《推進海口國家高新區(qū)人才服務管理改革試點工作的若干意見》，切實解決困擾園區(qū)人才發(fā)展的瓶頸問題；四是隨著國家大學科技園、創(chuàng)業(yè)孵化中心、產業(yè)加速器建設日臻完善，已形成苗圃-孵化器-加速器-產業(yè)園區(qū)的全創(chuàng)新鏈條；五是國家知識產權試點園區(qū)建設不斷深入，園區(qū)擁有國家知識產權示范企業(yè)1家，國家知識產權優(yōu)勢企業(yè)4家，創(chuàng)新型企業(yè)23家，累計獲得2項中國專利金獎和6項中國專利優(yōu)秀獎；積極開展國家知識產權貫標工作，指導海南皇隆制藥股份有限公司和海南康芝藥業(yè)股份有限公司完成知識產權管理手冊、程序文件等體系文件的改版修訂。
（六）服務體系不斷完善，服務能力不斷增強。
一是積極推行“極簡審批”改革試點工作。“極簡審批”是在“多規(guī)合一”的前提下，通過區(qū)域環(huán)評、水土保持和建設規(guī)模控制等規(guī)劃，以規(guī)劃代替立項，以管委會和企業(yè)之間的合約代替審批，通過一紙合約將管委會和企業(yè)之間的關系由以前的行政管理者與被管理者轉變?yōu)楹献髡咧g的關系。除了消防外，其余審批事項或后置或取消，不再作為開工前置條件。同時，管委會對所有事后需要辦理的審批事項通過承諾制和全程代辦機制，解除企業(yè)在建設中遇到的顧慮。管委會只對合同約定的事項，在事中事后就生產、經營以及環(huán)保、消防、生產安全等做好監(jiān)督。通過合同約定違約事項、退出機制并督促企業(yè)做好生產經營，更多體現的是合作者的幫進和保姆服務，秉承馬上就辦、馬上就批、馬上就來、立等可取的“馬三立”服務宗旨，從而讓企業(yè)生產提速，感受到服務便利和投資環(huán)境的寬松。目前，首批7個項目的試點工作正在有序推進。近日，海南首個政府投資項目——海口市公安局開發(fā)區(qū)分局指揮中心項目，通過“極簡審批”，一天內完成審批工作，已順利開工建設；首個社會投資項目——康迪年產200萬輛電動汽車項目，也在簽約后利用周六一天完成審批工作，并立即開展倒排工期推進項目開工前期的場平等工作。
二是以分級管理促進行政事務提速增效。海口國家高新區(qū)踐行“三嚴三實”，發(fā)揚“四種”精神，轉變工作作風，增強服務意識，通過“三個細化”實施內部事務分級管理。“三個細化”，就是細化分級、細化任務、細化措施。將管理環(huán)節(jié)進行細化分級，明確各部門具體工作事項的決策者，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政效率，既能做到簡政放權，增強各層級負責人的責任擔當，又改變了以往審批流程繁瑣冗長以及“要么無人管，要么誰都管”的混亂局面，有效地推動項目落地建設。同時，通過分級管理，將權力行使透明化，便于監(jiān)督和管理。
三是加強項目現場調研和督導工作。我委領導每周多次帶隊深入各項目現場召開現場辦公會，及時幫助企業(yè)解決推進項目過程中遇到的問題。同時，推行“六個一”項目服務模式，對項目施工進行全程跟蹤及督辦，對在投資項目推進工作中工作不力、不作為的部門和個人進行嚴肅處理。
二、2016年主要工作目標
一是加快美安科技新城一期開發(fā)建設。
二是加大招商工作力度。積極探索以論壇的形式助推產業(yè)招商。積極對接洽談，落實項目簽約，并爭取明年上半年與康迪電動汽車、光啟臨近空間總部基地、海醫(yī)安評中心、上海盈創(chuàng)3D建筑打印等大項目開工建設；通過開展醫(yī)療健康論壇招商和定點招商方式，引進一批醫(yī)療器械項目入駐美安新藥谷，互聯網產業(yè)園力爭有數個項目落地；加快落實異地搬遷項目工作，推動椰樹集團椰子汁等項目進駐低碳產業(yè)園。
三是加快推動創(chuàng)新金融發(fā)展。積極協(xié)調省金融辦、海航控股等單位和企業(yè)，爭取吸引一批基金、資產管理公司、風投等創(chuàng)新金融企業(yè)。
四是全面開展極簡審批工作。進一步完善極簡審批手續(xù)，提高審批效率，提升服務和管理質量，并在美安科技新城全面鋪開，為企業(yè)提供更加高效、完備的服務體系。
五是擴建孵化平臺。啟動藥谷孵化器二期建設；實現與中關村創(chuàng)業(yè)大街、清科聚創(chuàng)、清華紫荊資本等知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構合作。
