一年來(lái)，面對(duì)新常態(tài)下發(fā)展轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，我們?cè)谥菔悬h委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，以打造“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，狠抓“招商引資、項(xiàng)目推動(dòng)、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、功能完善、區(qū)鎮(zhèn)一體”等重點(diǎn)工作，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值249.38億元；工業(yè)增加值58.45億元；固定資產(chǎn)投資64.2億元；招商引資到位資金100億元；地方財(cái)政收入3.46億元(不包含地方轉(zhuǎn)貸收入)，其中公共財(cái)政收入2億元。
　　
　　一、2015年工作開(kāi)展情況
　　
　　（一）抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)初步取得成效。在深入貫徹落實(shí)《高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《高新區(qū)未來(lái)三年產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案》等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”為突破口，編制了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案，按照“招商引資一批、擴(kuò)產(chǎn)提級(jí)一批、科技孵化一批、盤活重組一批、外向帶動(dòng)一批、上市培育一批”的思路，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)以資源市場(chǎng)換產(chǎn)業(yè)。
　　
　　（二）抓招商、推項(xiàng)目，發(fā)展后勁有所增強(qiáng)。始終把招商引資作為高新區(qū)“一號(hào)工程”，注重發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，嚴(yán)格落實(shí)合同預(yù)審和項(xiàng)目會(huì)審制度，立足疆內(nèi)、疆外兩個(gè)市場(chǎng)，更加突出外資項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、總部經(jīng)濟(jì)招商、中介招商、科技招商、金融招商、以商招商，著力增強(qiáng)招商引資工作的針對(duì)性和成功率。全年新簽約39個(gè)總投資170億元的項(xiàng)目，其中億元以上20個(gè)。
　　
　　（三）抓科技、建平臺(tái)，創(chuàng)新資源加速集聚。將科技金融創(chuàng)新作為園區(qū)根本發(fā)展動(dòng)力，以企業(yè)為主體、園區(qū)為引導(dǎo)、政策資金為杠桿，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力。加快科技平臺(tái)建設(shè)，把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技孵化、“雙高計(jì)劃”培育、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技合作、科技金融六大平臺(tái)作為提升創(chuàng)新能力的重要載體來(lái)抓，新疆國(guó)家大學(xué)科技園高新區(qū)分園、美克亞歐商務(wù)城高新區(qū)創(chuàng)業(yè)科技園已掛牌并進(jìn)駐園區(qū)，特變電工1000畝配套產(chǎn)業(yè)園、新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院生命科學(xué)研究中心正在推進(jìn)中，為產(chǎn)學(xué)研合作提供了重要的技術(shù)支撐。
　　
　　（四）抓基礎(chǔ)、促配套，市政設(shè)施功能逐步完善。堅(jiān)持把完善市政設(shè)施作為園區(qū)長(zhǎng)期良性發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，提升產(chǎn)業(yè)接納能力和項(xiàng)目承載能力的重要抓手，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，按照“提升34平方公里、完善54平方公里”的思路，開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年活動(dòng)，把完善水、電、路、氣、暖、綠化、生態(tài)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能作為先導(dǎo)，盡快形成產(chǎn)業(yè)接納能力。
　　
　　二、2016年工作計(jì)劃
　　
　　2016年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年。我們要牢牢把握“圍繞長(zhǎng)治久安抓發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中提升，在提升中跨越，確保在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
　　
　　2016年工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)和區(qū)州市黨委擴(kuò)大會(huì)議精神、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加大改革創(chuàng)新力度，以打造“天山慧谷、產(chǎn)業(yè)新城”為目標(biāo)，繼續(xù)突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)、科技金融創(chuàng)新、區(qū)鎮(zhèn)一體化、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境四大任務(wù)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)，全力打造產(chǎn)城一體、宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城。
　　
　　任務(wù)目標(biāo)：2016年工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到274億元，增長(zhǎng)10%；工業(yè)增加值達(dá)到64億元，增長(zhǎng)9%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到70億元，增長(zhǎng)10%；招商引資到位資金110億元，增長(zhǎng)10%。地方財(cái)政收入3.8億元，其中公共財(cái)政收入預(yù)算2.3億元，增長(zhǎng)10%。
　　
　　為完成這一目標(biāo)，我們的主要措施是：
　　
　　（一）以轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
　　
　　牢牢抓住“一路一帶”的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為加快先進(jìn)裝備制造、生物科技、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的重中之重來(lái)抓，采取“招商引資一批、擴(kuò)產(chǎn)升級(jí)一批、科技孵化一批、盤活重組一批、外向帶動(dòng)一批、上市培育一批”的辦法，加快三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。
　　
　　（二）以科技金融創(chuàng)新為動(dòng)力，加快創(chuàng)新平臺(tái)和體系建設(shè)。
　　
　　把科技金融創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效的核心動(dòng)力引擎，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用、園區(qū)的引導(dǎo)作用和政策資金的杠桿作用，圍繞“產(chǎn)業(yè)鏈”部署“創(chuàng)新鏈”，突出建好五大平臺(tái)，激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，全面提升自主創(chuàng)新能力。一是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快形成園中園發(fā)展模式。二是建設(shè)科技合作孵化平臺(tái)，集聚共享優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。三是建設(shè)“雙高計(jì)劃”培育平臺(tái)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。四是建設(shè)四大公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式。按照“園區(qū)引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)”的原則，加快建設(shè)鑄鍛、熱處理、電鍍和檢驗(yàn)檢測(cè)四大公共服務(wù)平臺(tái)。五是建設(shè)科技金融平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新資金保障。充分用好科技部發(fā)起的援疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，積極幫助園區(qū)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目申報(bào)援疆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，著力提升金融帶動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的能力。
　　
　　（三）以完善功能為核心，不斷優(yōu)化環(huán)境提升服務(wù)。
　　
　　圍繞產(chǎn)業(yè)新城的總體定位，積極利用PPP模式等引入社會(huì)資本參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)及對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，確保34平方公里區(qū)域“九通一平”全覆蓋，54平方公里區(qū)域內(nèi)的電力、排水管網(wǎng)、熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把完善水、電、路、氣、暖、綠化、生態(tài)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施功能作為先導(dǎo)，盡快形成產(chǎn)業(yè)接納能力。二是加快推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。在借鑒榆樹(shù)溝鎮(zhèn)前進(jìn)小區(qū)整體搬遷經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，進(jìn)一步深化“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”管理體制改革，以“人的城鎮(zhèn)化”為重點(diǎn)，以“農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)和中心村集中”為切入點(diǎn)，啟動(dòng)以榆樹(shù)溝村一片區(qū)及曙光村三片區(qū)農(nóng)民為主要安置對(duì)象的榆曙小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)全州乃至全疆的以城帶鄉(xiāng)的實(shí)驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的示范區(qū)、產(chǎn)城融合的新城區(qū)。三是大力營(yíng)造安商護(hù)商富商投資軟環(huán)境。在服務(wù)環(huán)境方面，按照企業(yè)化的理念經(jīng)營(yíng)園區(qū)，全面推行以考勤、考學(xué)、考績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的績(jī)效考核制，啟動(dòng)“高新講壇”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部責(zé)任、服務(wù)和效率意識(shí)；貫徹落實(shí)以容缺預(yù)審為主要內(nèi)容的“馬上辦”工作機(jī)制，努力形成“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)、小政府、大社會(huì)”的發(fā)展模式；在市場(chǎng)環(huán)境方面，推行園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品園內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)制度，努力為客商營(yíng)造創(chuàng)業(yè)成本低、市場(chǎng)秩序好、社會(huì)信用度高的發(fā)展新平臺(tái)；在依法行政方面，把依法治區(qū)作為規(guī)范工作的第一要求，督促職能部門和干部職工嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商的濃厚氛圍。