今年10月召開的中共十八屆五中全會，首次提出要提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，意味著我國未來將會加快主動參與國際經(jīng)濟組織的頂層設(shè)計，將從國際經(jīng)濟活動的積極融入者向主動塑造者轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)階段下，我國在國際經(jīng)濟組織的機制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、規(guī)則引領(lǐng)等方面仍有待提高。對此，建議廣東可率先通過與港澳地區(qū)合作，在廣東自貿(mào)區(qū)內(nèi)打造“一帶一路”的“中國智谷”，共同打造創(chuàng)新試驗田，匯集新型高端智庫、人才試驗田和金融改革試驗田。
　　
　　粵港澳共創(chuàng)“一帶一路”的“中國智谷”，打造三個試驗田，不但可為我國未來在積極參與全球經(jīng)濟治理、公共產(chǎn)品供給和制度性話語權(quán)等方面，增加實踐經(jīng)驗和知識儲備，也能爭取將成功經(jīng)驗推廣、復(fù)制至全國各地，以推動各地創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和推進“一帶一路”的建設(shè)。
　　
　　創(chuàng)新試驗田：創(chuàng)建創(chuàng)新企業(yè)失敗后的善后機制和退場機制
　　
　　在共同打造創(chuàng)新試驗田方面，建議粵港澳地區(qū)可在“一帶一路”的“中國智谷”內(nèi)率先共建創(chuàng)新企業(yè)失敗后的善后機制和退場機制。新增長理論的主要建立者之一、美國經(jīng)濟學(xué)家保羅?羅默（Paul M. Romer）曾指出，“經(jīng)濟增長源自于更好的食譜，而不僅是煮更多東西。”羅默教授口中的“食譜”，指的就是創(chuàng)新，就是資源的整合與轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新能夠形成新經(jīng)濟，是實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)健康發(fā)展的重要途徑，但環(huán)顧全球，無論是科研創(chuàng)新，還是創(chuàng)立創(chuàng)新企業(yè)，往往遭遇各類難題，失敗多成功少。如果任憑科研創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)失敗者自生自滅，不但有損創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，也不利創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。
　　
　　因此，粵港澳三地政府除利用資源大力扶持創(chuàng)新科研、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)之外，建議更應(yīng)考慮創(chuàng)立失敗創(chuàng)新企業(yè)的善后機制乃至退場機制。
　　
　　在設(shè)立善后機制方面，港澳業(yè)界對公司破產(chǎn)、公司重組和清盤等方面擁有豐富的國際經(jīng)驗。粵港澳三地政府共同推出的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的善后配套機制，利用政府的資源為非因道德風(fēng)險所致的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)失敗者，提供公司解散、銀行欠款、租稅負擔(dān)、員工遣散和破產(chǎn)清算等方面的援助和保障。這些措施的目的是減少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者的后顧之憂，并讓失敗者未來可能有東山再起的機會。全球各地的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗均表明，創(chuàng)業(yè)失敗者下次創(chuàng)業(yè)的成功率，通常比首次創(chuàng)業(yè)者成功率更高，只有更加大力支持非因道德風(fēng)險所致的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)失敗者，成功創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的幾率才更大。
　　
　　在設(shè)立退場機制方面，廣東也應(yīng)當(dāng)充分利用港澳資源，研究設(shè)立適合非因道德風(fēng)險所致的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)失敗者的退場機制。事實上，一個創(chuàng)新理念、一件創(chuàng)新產(chǎn)品即使在廣東或全國暫時被視為“失敗”，也未必意味在全球范圍內(nèi)都不被接受、被認定是“失敗”。
　　
　　所以，粵港澳三地如設(shè)有退場機制，科研企業(yè)的創(chuàng)新理念、創(chuàng)新產(chǎn)品若暫不被內(nèi)地市場認同，也可以通過港澳地區(qū)的國際資源和人脈，向“一帶一路”沿線國家乃至世界各國推廣、出售，未必不可令部分創(chuàng)業(yè)者和新產(chǎn)品起死回生。此舉若能試驗成功，不但有助粵港澳地區(qū)成為全國范圍創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的“領(lǐng)跑者”，粵港澳善后機制、退場機制的設(shè)立，也有助于我國探索如何與境外乃至國外共同制定國際規(guī)則的路徑。
　　
　　人才試驗田：內(nèi)外聯(lián)動共建高端智庫和國際人才合作平臺
　　
　　在匯集新型高端智庫、人才試驗田方面，建議粵港澳地區(qū)可在“一帶一路”的“中國智谷”內(nèi)，創(chuàng)建高端智庫和建成國際人才合作平臺。對廣東乃至各地而言，目前最缺乏的不是資金和項目，而是思想和人才。環(huán)顧全球，要實施科技創(chuàng)新、發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，上述三要素缺一不可。我們看到科研水平甚高，培育了大量優(yōu)秀創(chuàng)新人才的法國，卻由于法規(guī)、語言和貨幣等領(lǐng)域未能與國際接軌，導(dǎo)致國際市場拓展能力欠缺，常常淪為他國“作嫁衣裳”，由法國人創(chuàng)辦的Criteo、Scality和eBay等國際性科技公司，紛紛遠赴他國上市并落地生根，反而無力推動法國本土的創(chuàng)新經(jīng)濟。
　　
　　因此，廣東亟需將短板補上。臨近廣東的港澳地區(qū)，擁有國際一流水平的高等院校、科研能力、良好的教育資源，國際化的貿(mào)易與金融人才以及來自北美和西歐國家的頂級科研人才，可彌補廣東科研水平和培育創(chuàng)新人才不足的短板。香港作為國際金融中心，更可在金融、語言、法律、會計等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，為廣東創(chuàng)新企業(yè)提供與國際接軌的路徑。
　　
　　在具體合作方面，除了粵港澳三地高校、科研機構(gòu)合作進行科研攻關(guān)、共同培育創(chuàng)新人才，以及可成為會展經(jīng)濟以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的載體，在資訊以及培訓(xùn)等方面發(fā)揮作用之外，廣東政府還應(yīng)鼓勵、支持省內(nèi)科研企業(yè)在港澳設(shè)立分部，通過與港澳的多層次合作，借助港澳地區(qū)法制、語言、文化和法制教育環(huán)境等的國際化和便利化，吸引和招聘更多外國高端科研人才、頂尖大學(xué)畢業(yè)生，對內(nèi)充實科研創(chuàng)新力量，對外進一步開拓國際市場。
　　
　　此外，我國要加強參與國際經(jīng)濟組織的頂層設(shè)計，更應(yīng)考慮在粵港澳的新型高端智庫、人才試驗田內(nèi)，結(jié)合廣東自貿(mào)區(qū)的政策和港澳地區(qū)在國際貿(mào)易中的經(jīng)驗和資源，積極尋索如何解決打破關(guān)稅及由關(guān)稅為主所形成的各種貿(mào)易壁壘，也可考慮和“一帶一路”沿線國家，共同制定一個稅務(wù)方面的“負面清單”，讓包括中國在內(nèi)的各沿線國家的企業(yè)，可根據(jù)這份清晰的“負面清單”到東道國投資。這份稅收“負面清單”，可先從“一帶一路”沿線國家開始實施起，經(jīng)過不斷完善和改善，之后再逐步延展至其他國際經(jīng)濟合作組織如OECD和G20，此舉不但是中國積極參與國際規(guī)則制定的體現(xiàn)，也完全可進一步推動中國與世界各國在貿(mào)易方面的互聯(lián)互通。
　　
　　更為重要的是，在“中國智谷”內(nèi)創(chuàng)建的高端智庫和國際人才合作平臺，有助建立一個符合國際規(guī)范的工作環(huán)境和文化，以及避免出現(xiàn)全球化和本土化的沖突的情況。
　　
　　符合國際人才生存和發(fā)展的工作環(huán)境和文化能夠不斷吸引人才，推動他們?yōu)楣餐睦砟顭崆榈馗冻觯纬梢粋€以強大文化支撐的、良性的、不斷循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，這不但有利于為國家高端智庫建設(shè)提供試點平臺，也有利于通過平臺將如何更好參與全球經(jīng)濟治理、提供國際公共產(chǎn)品和“一帶一路”的政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较颍愿母飫?chuàng)新為動力，以提高我國的制度性話語權(quán)、中國企業(yè)國際化以及制度性話語權(quán)打造為方向，開展全球經(jīng)濟治理、“一帶一路”的前瞻性、針對性、儲備性政策研究，并及時總結(jié)和推廣試點經(jīng)驗。
　　
　　金融試驗田：用金融語言推進互聯(lián)互通
　　
　　在金融創(chuàng)新試驗田方面，當(dāng)前深港資本市場互聯(lián)互通已箭在弦上，建議可通過利用雙方既共通又互補的金融優(yōu)勢再向前一步，在“中國智谷”內(nèi)共創(chuàng)一個“港深交易所”。
　　
　　2015年3月，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》文件中，提出要打造“粵港澳大灣區(qū)”，廣東省其后公布的《廣東省參與建設(shè)“一帶一路”的實施方案》中，也提出要“突出粵港澳合作”。但兩份方案的相關(guān)內(nèi)容均顯示，兩地未來的合作仍然集中在物流、航運、金融和專業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域，這些內(nèi)容，過去無論是CEPA、還是自貿(mào)區(qū)均已有涉及，如今在這些領(lǐng)域繼續(xù)加強合作雖未嘗不可，但略顯新意不足，也較難有效提升我國在國際金融市場、國際經(jīng)濟組織的地位。
　　
　　因此，可考慮在“中國智谷”內(nèi)，如在深圳前海地區(qū)內(nèi)創(chuàng)立一個“港深交易所”。該交易所可考慮由港澳深三地交易所共同出資、共同經(jīng)營和管理，在交易平所的規(guī)則、制度和技術(shù)等設(shè)置上進行創(chuàng)新，當(dāng)中既采用內(nèi)地和香港股市現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)，又吸納美國交易所或歐洲大型交易所的規(guī)則，通過這種中西結(jié)合的方式來創(chuàng)建新交易所。同時，“港深交易所”可與“一帶一路”沿線國家的交易所進行“互聯(lián)互通”，在“港深交易所”上市的企業(yè)，也能在沿線國家的交易所同時上市。
　　
　　該交易所的標(biāo)準(zhǔn)，既要能接地氣，不可曲高和寡，又要有創(chuàng)新，以“不管是土貓、洋貓，能抓耗子的就是好貓”的態(tài)度，在顧及中國現(xiàn)實情況的同時，汲取歐美交易所的精華，創(chuàng)造一個嶄新的交易所。兩地若能共建此新型交易所，應(yīng)該是港交所、深圳前海地區(qū)所樂見，也應(yīng)是雙方希望促成之事。而且，未來香港、澳門、深圳、廣東甚至包括全國都能在三方面大有受益。
　　
　　一方面，新交易所應(yīng)采取當(dāng)今國際上有利于創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市的條款，這將有助吸引更多的中國企業(yè)前往上市，避免墻內(nèi)開花墻外香。目前無論是港股還是A股市場，受限于現(xiàn)有的規(guī)則、制度，導(dǎo)致阿里巴巴、百度等大型公司轉(zhuǎn)往美國上市，令人惋惜。再加上日本、新加坡和臺灣等交易所，都計劃推動類似滬港通、深港通的互聯(lián)互通機制，致力橫跨東亞、東盟國家及大中華市場，以抗衡中國滬深港三市聯(lián)合帶來的沖擊，并爭奪更多市場份額。新型“港深交易所”的出現(xiàn)，可以吸納原本計劃前往美國上市的中國企業(yè)，以及已在美國上市有意回歸的中國企業(yè)轉(zhuǎn)往新交易所上市，這無疑可鞏固和進一步發(fā)展香港、深圳的金融地位和市場份額，同時也能為深港、粵港在未來的深度融合上，探索出一個創(chuàng)新的合作模式。
　　
　　另一方面，全新、開放的上市平臺以中國為紐帶，可深化各國商界的關(guān)系和經(jīng)濟的聯(lián)系，將有助增加“一帶一路”沿線國家對中國的認同，以及促進我國進一步主動參加國際金融體系。隨全球各國金融系統(tǒng)趨于互聯(lián)互通，“金融語言”已漸成為國際共同的語言，各國民眾對企業(yè)上市，股價、股市的波動等共同的體驗，已產(chǎn)生了具有廣泛認同性的“通感”。在這種“通感”面前，不同的語言、風(fēng)俗、民族和國籍都不再是界限。
　　
　　在中國未來與“一帶一路”沿線國家金融領(lǐng)域的合作中，“港深交易所”不但可以給沿線國家的企業(yè)，以及前往沿線國家投資的中國內(nèi)地企業(yè)、香港企業(yè)多一個可供上市的交易所，更會增加沿線國家的民眾、投資者這種“通感”，以金融語言的方式“潤物細無聲”般的增加與沿線國家的溝通，乃至與全球金融市場的溝通。
　　
　　采取新規(guī)則，更能與國際市場接軌的“港深交易所”，有助粵港澳擴大融合的深度和廣度，可探索的領(lǐng)域?qū)⒈?ldquo;滬港通”及“深港通”更多。這既能為中國內(nèi)地民眾及“一帶一路”沿線國家的民眾積累和繼續(xù)增加財富開辟新出路，也能推動我國在金融、會計和法律等眾多高端服務(wù)業(yè)與國際市場全面對接、推進標(biāo)準(zhǔn)互認，甚至是推動共同制定相關(guān)行業(yè)的國際標(biāo)準(zhǔn)，推動中國“標(biāo)準(zhǔn)”走出去，促使我國真正成為國際經(jīng)濟、金融市場的維護者、建設(shè)者和貢獻者。
　　
　　簡而言之，粵港澳共同打造“一帶一路”的“中國智谷”，推動三個試驗田的建設(shè)，不但符合中共十八屆五中全會、“十三五”規(guī)劃和“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)要求，也是打通己學(xué)和彼學(xué)的關(guān)鍵，更是中國深度全球化、積極全面參與國際規(guī)則頂層設(shè)計、與“一帶一路”沿線國家加強互聯(lián)互通的新嘗試。